發(fā)展辦大教育 均衡辦優(yōu)教育 為民辦好教育

“努力辦好人民滿意的教育”是黨的十八大對各級黨委、政府和教育系統(tǒng)提出的更高要求，也是各級黨委、政府“尊師重教”的重要標準。近年來，云南省沾益縣全面推進教育均衡發(fā)展，把教育置于造福人民群眾的切身利益之中，真真切切地驗證了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》強調(diào)指出的“百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人民的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼”的重要論述。

沾益作為革命老區(qū)和爨文化的發(fā)祥地，縣委、縣政府和教育部門為實現(xiàn)“辦好人民滿意的教育”目標，在教育發(fā)展過程中科學決策、傾情投入，全縣廣大教育工作者積極進取、無私奉獻，實現(xiàn)了沾益教育的自我超越。

“教育民生 均衡發(fā)展 普惠人民”演繹涅槃之歌

在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，沾益縣始終圍繞“辦人民滿意的教育”目標，深入實施科教興縣戰(zhàn)略，全面落實城鄉(xiāng)免費義務教育，使教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，“兩基”成果不斷鞏固提高，高中教育辦學規(guī)模不斷擴大，走出了一條“發(fā)展辦大教育、均衡辦優(yōu)教育、為民辦好教育”的特色發(fā)展之路。

——端平教育這碗水，從“撒胡椒面”到“集中辦

學”，沾益教育春色滿園。在沾益縣的城鄉(xiāng)，聽到百姓們議論最多的就是教育的發(fā)展，它給人們帶來了實實在在的政策普惠。當?shù)匕傩照J為：不論是城里還是鄉(xiāng)村，最好的房子是學校，最美的環(huán)境是校園。丁光輝，一個土生土長的大坡鄉(xiāng)中心校校長。談到教育的變遷，他幾多感慨。據(jù)他講，自己上小學的時候，教室都是土坯房，課桌也是用木板子搭的，辦學條件十分艱苦。現(xiàn)在，各個學校被現(xiàn)代化的高樓所取代，還實現(xiàn)了電子白板和信息化遠程教學。目前，全鄉(xiāng)有3所中學、20所小學、1所公辦幼兒園和4所民辦幼兒園，擁有在校中小學生6 300余人。近年來，縣里通過“校安工程”“雙基建設”，使數(shù)以千計的學子在優(yōu)質(zhì)教育的普惠中幸福地成長。

威格小學，一所坐落在山坡高處的學校格外亮麗。放眼望去，教學樓上“探索、求知、明理、做人”的校訓，“為了學生一切，為了一切學生，一切為了學生”的辦學宗旨，被彰顯得淋漓盡致；就連校園內(nèi)的綠地也被各種菜園所取代。這種農(nóng)村教育場景在城里學校是很難看到的，形成了鮮明的特色。

信步在學校的“蔬菜種植基地”：每個班級都有自己的專有種植區(qū)，“白菜園”，一片蔥綠、綠如翡翠；“瓜果園”，青瓜鋪地、桃李壓枝；“豆角園”，繁花點點、果滿枝頭……看到這些喜人的景象，梅永春校長更是喜上眉梢，他說，這是全縣集團化辦學的成果，為使孩子學習好、生活好、成長好，學校全部實行營養(yǎng)配餐，每天吃的都是師生們親手種的蔬菜，絕對稱得上綠色食品……

威格小學地處沾益縣的農(nóng)村，是一所寄宿制學校，始建于1972年。學校有4個教學班114名學生。為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育，這里只保留了1～4年級，還設有附屬幼兒園。2005年，學校啟動了封停危房改造項目，新建了教學綜合樓和教師宿舍樓；2008年加強了附屬工程改造，2012年曲靖博浩生物科技公司捐款新建了學生宿舍和食堂；學校又通過國家薄弱學校改造項目，完善了音、體、美、實驗教學設備設施，辦學條件日臻完善。學校被確定為曲靖市勤工儉學現(xiàn)場會參觀點和“云南省中小學勤工儉學先進集體”。

——創(chuàng)新教育一條路，從“山高皇帝遠”到“源頭活水來”，均衡發(fā)展走進山鄉(xiāng)。在距沾益縣城82公里的德澤鄉(xiāng)后山小學，我們見證了這里的發(fā)展變遷：它是沾益縣最偏僻的山區(qū)小學，現(xiàn)有學生113人，學校建筑面積1 389平方米，全部是用鋼筋混凝土建造的現(xiàn)代化校舍。校園環(huán)境、教育設施、育人功能，不比城里的學校遜色。當?shù)匕傩罩v，現(xiàn)在的學校就是我們的命根子。如今，縣里傾其財力建設美麗的校園，優(yōu)質(zhì)教育資源在不斷擴大。目前，后山小學的教學用房達到了569平方米，學生宿舍200平方米，食堂250平方米，教工宿舍250平方米。學校擁有藏書3 351冊，生均24冊，固定資產(chǎn)達119.7萬元?？梢哉f，后山小學是一所真正意義上的鄉(xiāng)村田園式學校。先后榮獲“曲靖市文明學?！薄拔闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO先進學?！焙汀霸颇鲜∥逅募t旗團支部學?！钡确Q號。

——盤活教育一盤棋，從“單一辦學”到“多元發(fā)展”，優(yōu)質(zhì)教育實現(xiàn)全覆蓋。這里是菱角鄉(xiāng)赤章小學，也是沾益縣最早創(chuàng)建勤工儉學的勞動示范基地，學校于1986年開展勤工儉學，現(xiàn)已發(fā)展到41畝示范基地，有梨園23畝、車厘子基地12畝、蔬菜基地11畝，還有金銀花4畝、板藍根13畝和養(yǎng)雞場。多年來，學校以傳授教育教學為主、以勤工儉學基地為載體，加強對學生科普知識的教育，通過教會一個、帶動一家、輻射一片的方式，發(fā)揮了勤工儉學的示范引領作用。

走進該校，鳥語花香。在一片樹林中上百只土雞啼鳴雀躍。學校的勤工儉學基地，里面有“鳴園”“梨園”“果園”“禾園”“桃園”“李園”等師生的勞作成果。回頭望去，校園廣場中央高高飄揚的五星紅旗在幾棵高大云杉的簇擁下，展現(xiàn)著這所學校的風采。楊柏才校長講，學校占地34 356平方米，有在校學生含學前班400余人，住宿生170人，專任教師14人。學校在各級黨委、政府的親切關懷下，校園面貌煥然一新。僅勞作示范基地，每年產(chǎn)洋芋4噸、梨15噸、小瓜1.5噸、玉米2.5噸、黃豆2.5噸，很好地改善了學校的辦學條件和師生的生活水平，更減輕了當?shù)匕傩盏呢摀?。在教書育人上，學校堅持“以人為本、和諧發(fā)展、以愛育教、科技興校”的辦學理念，辦出了“讓社會滿意，讓家長放心”的鄉(xiāng)村學校。先后被確定為“云南省小學勞動課示范點”“云南省中小學勤工儉學先進集體”；還被列為曲靖市勤工儉學現(xiàn)場會參觀點，受到社會各界的一致好評。

看到農(nóng)村教育的喜人變化，縣教育局領導感慨地說，長期以來，縣委、縣政府高度重視全縣教育的發(fā)展，千方百計加大投入，打造安全優(yōu)美的育人環(huán)境，為全縣的教育均衡發(fā)展做出了巨大的貢獻。近年來，縣里在財政十分困難的情況下，多渠道籌措教育經(jīng)費兩億多元，改善了全縣的辦學條件；先后投資新建了縣西平小學、縣幼兒園和縣水橋小學，還投入巨資新建了縣四中和特殊教育學校望海小學，改擴建了縣一中和縣三中，使全縣的教育資源實現(xiàn)了優(yōu)化配置。

為實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，沾益舉全縣之力順利完成了“五四”學制向“六三”學制的過渡，又積極爭取各方支持建成了希望學校21所。自“十一五”以來，全縣啟動中小學校舍安全工程，完成了D級危房73 840平方米，為辦好人民滿意的教育提供了可靠的保障。

“公平教育 情系桑梓 力以為民”譜寫發(fā)展贊歌

教育公平是社會公平的基礎，義務教育作為初始的學校教育和覆蓋最廣泛的教育，是社會公平的起點，更是最能體現(xiàn)社會公平的落腳點。促進教育公平，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，是沾益縣長期堅持的教育方向和努力追求的目標。

在沾益縣的教育均衡發(fā)展中，有一個令人欣慰的可喜局面：偏遠地區(qū)校園環(huán)境和師資力量一點不比城區(qū)的學校差，甚至很多偏僻鄉(xiāng)村學校的設施條件遠遠好于城區(qū)學校。而實現(xiàn)這一跨越發(fā)展的是縣委、縣政府力主推進的“公平教育”，為全縣廣大人民群眾和接受優(yōu)質(zhì)教育的家庭送去了福祉。

——“教育公平，關鍵是均衡、核心是育人、目的是發(fā)展”。沾益縣推進教育均衡發(fā)展，是從加強農(nóng)村中小學辦學條件開始的。“十一五”期間，沾益縣就啟動了民心工程，對農(nóng)村中小學教學樓、食堂、宿舍等基礎設施進行徹底改造，使農(nóng)村沿用了數(shù)十年或上百年的農(nóng)村中小學面貌煥然一新。據(jù)縣教育局的領導講，近3年來，全縣中小學新增校舍58 888平方米；小學生均占地面積24.68平方米，中學生均占地面積52.45平方米，一個大整合、大集中、大發(fā)展、大跨越的教育藍圖由此繪就。

沾益縣規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學?！７逯袑W，位于沾益縣的大坡鄉(xiāng)。學校創(chuàng)建于1970年，原校址在沾益縣最大的“海峰濕地”。為保護生態(tài)環(huán)境，1997年遷址成為“沾益縣大坡鄉(xiāng)第一中學”，2012年又重新更名為“沾益縣海峰中學”。

在學校舉行的感恩教育活動上，上千名學生身著校服，雙手端著一盆溫水，信步走到自己的父母面前，或蹲，或跪，或雙手插入盆中，或緊握父母的雙腳，為自己的父母洗上一次腳，以示感恩之情。感受龐大的場面，有的父母潸然淚下、有的與孩子緊緊擁抱。

面對海峰中學的發(fā)展，校長陳云柱更是感受頗多。他飽含深情地說：“思之遠則行之遠，底之厚則收之豐?！焙７逯袑W傳承了40多年的辦學精神和先進的治校經(jīng)驗，確立了“辦學以教師為本、教育以學生為本、教學以素質(zhì)為本、育人以德育為本”的教育理念，辦出了“讓學生成人、讓家長放心、讓社會滿意”的現(xiàn)代化學校，被云南省授予“農(nóng)村中學勞動實踐示范學?！薄扒诠€學先進示范基地”等稱號。

——“特色育人，源于本土、孕育思想、植根百姓”。深入挖掘沾益縣教育發(fā)展的經(jīng)驗，除了把最美的環(huán)境、最好的校園交給學校，還有一個最重要的經(jīng)驗就是：堅持“以人為本、立德樹人”的思想不動搖，從思想上啟迪人、塑造人、改變?nèi)?。這也是國家教育發(fā)展綱要所強調(diào)的“牢固確立人才培養(yǎng)在教育工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”的根本保證。

用德威小學林菊花校長的話說：“人的思想是萬物之因，播種一種觀念就會收獲一種行為；播種一種行為就會收獲一種習慣；播種一種習慣就會收獲一種品德；播種一種品德就會收獲一種思想；播種一種思想就會改變一種命運?！边@是德威小學全體師生的真實感受。德威小學是大坡鄉(xiāng)一所百年老校，昔日的學校早已被現(xiàn)代化、高標準的校舍所取代。2011年學校整合周邊6個村委會高年級學生集中辦學，實現(xiàn)了辦學效益的最大化。目前，全校611名在校生，415人寄宿生，在這所學校享受著最優(yōu)質(zhì)的教育。

在學校的公示欄中我們看到，這里的教師平均年齡只有35歲，90%的教師都是本科畢業(yè)，就是這支團隊開設了書法、繪畫、乒乓球、繡品等10個興趣小組；語文教學還形成了“讀中有情，情中有感，感中有悟，悟中有動”的教學特色。尤其是學?！皭凵?、愛崗、愛己”和“育其心、育其德、育其智”的“三愛”“三育”教育，打造出了德威小學響當當?shù)奶厣放?。?年來，教師公開課獲獎37人次，論文獲獎115篇，學生獲獎300余人次；學校被評為“云南省文明單位”，成為大坡鄉(xiāng)基礎教育的一面旗幟。

——多元辦學、政府主導、沖破藩籬、勇攀高峰。改變政府辦學的單一模式，堅持義務教育以政府為主、非義務教育政府主導、社會廣泛參與的多元化，是沾益縣在推進教育均衡發(fā)展中的又一顯著特征。據(jù)統(tǒng)計，近年來沾益縣投入617萬元，為全縣村完小配備了DVD播放設備和計算機地面衛(wèi)星接收站，現(xiàn)代化信息技術教育得到了廣泛應用。2013年全縣再通過融資租賃的方式，完成了1.2億元教育信息化項目建設，全縣建設計算機教室149間，多媒體電子白板教室907間，300人以上的小學普遍都完成了校園網(wǎng)建設，全面實現(xiàn)了多媒體電子白板班班通，使農(nóng)村學校享有與城區(qū)學校同樣的信息教育資源。

以沾益縣第四中學為例，它就是按照縣委、縣政府“規(guī)劃設計一流、學習環(huán)境一流、教師隊伍一流、教學質(zhì)量一流”的總體目標，于2006年9月投入使用的全新學校。建設之初，縣里就確立了“力爭3年一小變，5年一大變，10年上一個臺階，努力創(chuàng)建省一級示范高級中學”的辦學方向。目前，沾益四中有65個教學班4 089名在校生，教育教學質(zhì)量連年攀升。真可謂：碩果累累、桃李飛天。一個“公平教育、情系桑梓、力以為民”發(fā)展新格局，在沾益縣全面形成……

“守候希望 利在當今 功在千秋”唱響時代凱歌

什么是幸福？什么是快樂？也許不同的人有不同的標準和追求。而在沾益縣各個學校，生活學習在這里的孩子、工作奉獻在這里的教師、感受見證沾益教育快速發(fā)展的百姓們，做出了這樣的回答：美麗的校園、良好的教育、優(yōu)秀的教師、先進的設施，這就是沾益縣為一方百姓和孩子們創(chuàng)造的最大的幸福；它為千家萬戶送去了歡樂……

——選聘一位好校長，帶動一批好學校。沾益縣在推進教育均衡發(fā)展的進程中，自2006年開始就在全縣中小學校（園）進行校長公開招聘，實現(xiàn)了校長隊伍的年輕化、知識化。許忠發(fā)，一名年富力強的小學高級教師，2012年擔任菱角鄉(xiāng)水沖小學校長，教育教學成績一直名列全鄉(xiāng)前茅。現(xiàn)在，學校有7個教學班和1個學前班，是一個多民族的山區(qū)學校。據(jù)許校長講，2003年縣里啟動危房改造工程，新建了一棟三層高的教學樓，配備了多媒體教室、計算機室、體育器材和圖書室、美術室、班班都安裝了電子白板，實現(xiàn)了信息化教學，贏得了人民群眾的贊譽。

——讓教師合理流動，為發(fā)展注入血液。為解決農(nóng)村教育后續(xù)隊伍跟進問題，縣里規(guī)定：在城鎮(zhèn)中小學教師職稱評聘時，教師要有一年以上農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷；同時鼓勵教師流向農(nóng)村，政府每年對自愿從縣直學校（園）到邊遠、貧困山區(qū)任教的教師獎勵2 000元。政策的驅(qū)動確保了年輕化的教育團隊向廣大的農(nóng)村一線傾斜。

——讓待遇更加普惠，令指數(shù)更加幸福。為解除教師的后顧之憂，沾益縣全面實施了績效工資制和教職工全員聘任制，在此基礎上，全縣績效工資統(tǒng)籌的5%向農(nóng)村邊遠山區(qū)傾斜，按照地域交通情況將山區(qū)學校劃分一、二、三類地區(qū)，從而確保了偏僻地方有了穩(wěn)定的師資隊伍。

“播種夢想 面向未來 創(chuàng)新鼎承”奏響希望之歌

全面總結(jié)沾益縣的教育經(jīng)驗，如果說，沾益教育的均衡發(fā)展?jié)补嗔藵M園春色，那么，“發(fā)展辦大教育、均衡辦優(yōu)教育、為民辦好教育”，就像一列高速行駛的列車，滿載著渴望用知識改變命運的學子，向著“優(yōu)質(zhì)教育”“特色教育”“公平教育”“民生教育”疾馳……

縣教育局提供的數(shù)據(jù)顯示：自2006年以來，在各級政府的關心支持下，全縣為義務教育階段學生免除學雜費，并為義務教育階段學校提高公用經(jīng)費保障水平，共補助資金6 002.92萬元；為貧困家庭寄宿制學生補助生活費2 983.98萬元，救助家庭經(jīng)濟困難寄宿學生46 775人，確保了全縣義務教育階段學生不因貧困而輟學。同時，沾益縣廣大干部職工還積極捐資重教，捐資914萬多元，救助中小學特困生44 262人次，救助1 210名大中專院校的特困生，使一大批山區(qū)兒女通過知識改變了命運。

——山村校園電視臺，走向全國大舞臺。菱角鄉(xiāng)第二中學是沾益縣一所典型的農(nóng)村學校，就是這樣一所農(nóng)村學校卻走向了全國。2013年菱角二中創(chuàng)建了“校園電視臺”和“校園廣播之聲”。只要輸入該校校園網(wǎng)站的域名，在全國任何地方便可聽到菱角二中傳出的最美聲音。目前，學?！靶@電視臺”有4個頻道，即1臺教苑之窗、2臺校園新聞、3臺體育頻道、4臺文藝頻道，一個小小的山村學校拉近了與全國教育的距離。

據(jù)潘正林校長講，學校還有一大特色：“永恒的青春”光碟行動。這個活動是從每一名學子三年的學習生活開始，只要新生走進學校，對于學子們發(fā)自內(nèi)心的感言，由學校一一錄制下來，變成學生的成長記錄。內(nèi)容包括學校的各種特色活動、學子的出色表現(xiàn)、學習上的優(yōu)異成績等，待學子畢業(yè)后，學校以光盤或視頻的方式贈送給每一名學子，作為人生中最珍貴的禮物，記述那段“無悔的人生、永恒的青春”。

——是雄鷹就要高飛，是駿馬就要奔馳。菱角三中位于沾益縣卡郎村，該校創(chuàng)辦于1992年，作為多民族集聚的農(nóng)村教育究竟辦一所什么樣的學校？早在20世紀90年代，學校就確立了這樣一條發(fā)展道路：挖掘民族地區(qū)的人文資源，大力開展勤工儉學，減輕民族貧困地區(qū)的農(nóng)民負擔，使每個學生都能享有良好的教育，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術人才，努力辦好人民滿意的教育。

當年，菱角三中就是在這樣的方針引領下，以艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，從領導到教師身先士卒、筑堤壘壩、圍堤造田，還在校園內(nèi)填挖出了碩大的運動場；就連佇立在校內(nèi)的孔子塑像及“中國二十四孝”的浮雕，也是美術老師親手雕刻的。距學校兩公里處，是菱角三中的勤工儉學教育示范基地?；赜泻档?0畝、魚塘6畝、林地54畝、蔬菜大棚15畝。學校還有4 000畝林地和次生林地，150畝勤工儉學種植和養(yǎng)殖場。全校1 000多名學生在“兩免一補”的基礎上，全部實現(xiàn)了免費就餐。

——留守兒童的天堂，夢想在這里起航。在一處山坡下，幾棟漂亮的樓房十分亮麗，“卜嘎希望小學”幾個紅色大字盡收眼底。學校位于沾益縣西北部，現(xiàn)有11個教學班（含學前班），在校學生364人，其中留守兒童202人，是一所名副其實的留守兒童學校。

這里雖然遠離城市，但師資力量配比都是一流的。18名教師都是大專以上學歷。陳繼光校長講，2014年學校建成了“留守兒童之家”，新建了教學樓、學生食堂，還投入40余萬元改造了教師宿舍、學生宿舍，更換課桌130余套，又新建了多媒體教室、計算機教室、圖書室、德育室、理發(fā)室、洗澡間、留守兒童親情電話聯(lián)系室，使孩子們的學習生活環(huán)境得到了最大的優(yōu)化。

蜂采百花成蜜后，為誰辛苦為誰甜？到底該怎樣評述沾益縣辦好人民滿意教育的經(jīng)驗，如果說“大發(fā)展、大均衡”描繪了沾益縣教育的錦繡藍圖；那么“大整合、大跨越”就催生了沾益縣教育均衡發(fā)展的累累碩果。如果說“大手筆、大舉措”奏響了沾益縣“黨政重教、普惠人民”的華美樂章；那么“大教育、大創(chuàng)新”就樹立起了沾益“發(fā)展辦大教育、均衡辦優(yōu)教育、為民辦好教育”的響亮豐碑。

再次審視全國少數(shù)民族地區(qū)的教育發(fā)展，也許，沾益縣教育局領導的一番話能夠解讀沾益教育創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵：“作為沾益的教育人，創(chuàng)辦一兩所貴族式的學校不是我們的目的，面對千家萬戶的孩子，讓他們都能享受到平等公平的教育才是我們的發(fā)展目標，更是全縣廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼和需求?！?/p>

（來源：《中國青年報》 宏 火 李 靖 劉 勝王 杰/文）