樸正熙威權(quán)政治時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)及啟示

李春香

摘 要：樸正熙職權(quán)的威權(quán)主義政治體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)出很好的權(quán)威性、穩(wěn)定性和靈活性。在制定政策方面，不斷根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化做出相應(yīng)的決策，這樣使得政策具有很好的適應(yīng)性和彈性。在執(zhí)行各項(xiàng)戰(zhàn)略政策時(shí)，又能夠通過(guò)威權(quán)政治體制致力于維護(hù)社會(huì)政治秩序穩(wěn)定，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。韓國(guó)與中國(guó)同處于東亞，又有著相類似的歷史經(jīng)歷和文化背景，那么在發(fā)展的過(guò)程中也會(huì)存在一些類似的問題。樸正熙威權(quán)政治體制發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式和經(jīng)歷為我們?cè)谧邔?duì)外開放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，尤其是在“一帶一路”方針背景下，如何“走出去”有著一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：樸正熙；威權(quán)主義；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：D731.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2015）12-0111-04

20世紀(jì)下半葉，軍人出身的樸正熙通過(guò)軍事政變建立了典型的威權(quán)主義政權(quán)體系，并利用韓日的經(jīng)濟(jì)援助，在國(guó)內(nèi)這種威權(quán)主義政體和國(guó)際環(huán)境的有利形勢(shì)的內(nèi)外部條件共同作用下，通過(guò)3個(gè)“五年計(jì)劃”的實(shí)施，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了起飛。經(jīng)濟(jì)的騰飛固然離不開美國(guó)提供的各種戰(zhàn)后援助計(jì)劃、處于美蘇兩大陣營(yíng)對(duì)立的最前沿、基于儒教的傳統(tǒng)文化等各種變量，但分析韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的政府在其中是一個(gè)核心變量。研究韓國(guó)威權(quán)主義發(fā)展導(dǎo)向政府對(duì)于東亞的其他發(fā)展中國(guó)家，尤其是處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期的中國(guó)具有一定的比較借鑒意義。

一、樸正熙執(zhí)政時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路概述

1961年5月16日凌晨，樸正熙（ ）為首的軍事當(dāng)局通過(guò)發(fā)動(dòng)韓國(guó)現(xiàn)代史上著名的“5·16政變”正式上臺(tái)執(zhí)政，直到1979年10月26日遇刺身亡，韓國(guó)進(jìn)入了樸正熙執(zhí)政時(shí)期。在樸正熙執(zhí)掌政權(quán)的近20年中，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了起飛，基本完成了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化道路。從樸正熙執(zhí)政時(shí)期實(shí)施的五年計(jì)劃角度來(lái)看，樸正熙執(zhí)政時(shí)期韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分為以下幾個(gè)階段：

第一個(gè)階段是第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期（1962- 1966）?！霸谝粋€(gè)不發(fā)達(dá)的國(guó)家里，從法制安全到政治和經(jīng)濟(jì)安全這些最根本的保障中，最緊迫的是經(jīng)濟(jì)保障”[1]。樸正熙強(qiáng)調(diào)：“‘5·16軍事革命的關(guān)鍵性因素是要實(shí)現(xiàn)韓國(guó)的工業(yè)革命。革命的首要第一目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，因此革命也涉及了進(jìn)行政治、社會(huì)和文化改革。而我主要關(guān)心的則是經(jīng)濟(jì)革命。”[2]樸正熙上臺(tái)執(zhí)政第一天，就以解決老百姓的疾苦和重建自主經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)第一主義（ ）”。在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，韓國(guó)人國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）達(dá)到130.8億美元，比1961年增長(zhǎng)了30%[3]。相比較“開始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃前夕，人民幾乎不敢想象韓國(guó)能從貧困的惡性循環(huán)中走出來(lái)?！菚r(shí)候，每當(dāng)大麥?zhǔn)崭钜郧?，許多農(nóng)民上山剝松樹皮以供全家充饑”[4]的狀況而言，這一數(shù)據(jù)有力的說(shuō)明“一五計(jì)劃”的實(shí)施是頗有成效的，對(duì)于經(jīng)歷過(guò)“經(jīng)濟(jì)崩潰”，被評(píng)價(jià)為“毫無(wú)希望的國(guó)家”的韓國(guó)來(lái)說(shuō)，這極大的刺激了樸正熙政府和韓國(guó)民眾的開發(fā)欲望和發(fā)展野心，看到了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛質(zhì)。“一五計(jì)劃”的實(shí)施標(biāo)志著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的起步。同時(shí)，“一五計(jì)劃”制定、修改和實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，也為以后的五年計(jì)劃的制定提供了借鑒。

第二個(gè)階段是第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期（1967- 1971）。在“一五計(jì)劃”還在執(zhí)行期間，樸正熙政府智囊團(tuán)——經(jīng)濟(jì)企劃院（ ）就通過(guò)反復(fù)調(diào)查、評(píng)估、比較、平衡論證之后制定了“第二個(gè)五年計(jì)劃”，并將這一計(jì)劃具體化、操作化。在“二五計(jì)劃”期間，“1967-1971年，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平均遞增11.4%”[5]?！?971年，韓國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到252.1美元”[6]。韓國(guó)在1969年就基本提前完成了計(jì)劃。在這一階段，韓國(guó)基本完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)備受矚目并且還在努力的繼續(xù)把自立經(jīng)濟(jì)向前推進(jìn)。也可以說(shuō)，這一階段是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)真正的起飛階段。

第三個(gè)階段是“第三個(gè)五年計(jì)劃”時(shí)期（1972- 1976）?！叭逵?jì)劃”繼續(xù)堅(jiān)持高速增長(zhǎng)的開發(fā)戰(zhàn)略，并把提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善國(guó)際收支、開發(fā)四大流域和大幅度擴(kuò)充道路網(wǎng)作為基本方向[7]。盡管在“三五計(jì)劃”初期，韓國(guó)面臨農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)物資的緊缺以及世界石油價(jià)格上漲的影響，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)卻依然保持了一個(gè)比較平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。樸正熙政府不計(jì)代價(jià)奮力加入工業(yè)化國(guó)家的行列，宣布“重化學(xué)工業(yè)為‘維新體制改革的最優(yōu)項(xiàng)目，此舉保證了重化學(xué)工業(yè)化程序不可動(dòng)搖的地位”[8]，使得韓國(guó)的重工業(yè)得到發(fā)展，工業(yè)化程度得到了進(jìn)一步提高。

第四個(gè)階段是“第四個(gè)五年計(jì)劃”的前兩年（1977-1979）?！暗谒膫€(gè)五年計(jì)劃”（1979-1981）期間，為了進(jìn)一步擴(kuò)大出口，爭(zhēng)取獲得在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行投資，韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上更加側(cè)重重工業(yè)的發(fā)展。樸正熙政府號(hào)召加速韓國(guó)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展來(lái)彌補(bǔ)重工業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)工業(yè)機(jī)械“韓國(guó)化”，并且大量引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)保證國(guó)家的生存和安全。

二、樸正熙執(zhí)政時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路特點(diǎn)

樸正熙執(zhí)政近20年時(shí)間里，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)以及在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中所作出的各種發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，可以歸因于樸正熙政府也就是韓國(guó)威權(quán)主義政治的強(qiáng)大的權(quán)威性。通過(guò)建立這種權(quán)威主義的政府，利用國(guó)家權(quán)威主義的杠桿，排除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定因素和勢(shì)力，穩(wěn)定韓國(guó)的政治局勢(shì)，推進(jìn)了韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。也正是韓國(guó)威權(quán)政治體制保證了韓國(guó)政府當(dāng)局的權(quán)威性，使得樸正熙政府在總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，能夠制定、完善和執(zhí)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

（一）通過(guò)穩(wěn)定政局提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

韓國(guó)人普遍認(rèn)為韓國(guó)不可能擺脫經(jīng)濟(jì)貧困、社會(huì)動(dòng)蕩不安的困境?！霸谲娬y(tǒng)治初期的韓國(guó)是當(dāng)時(shí)世界上最貧窮的國(guó)家之一”[9]。在絕大多數(shù)力量不看好韓國(guó)的時(shí)候，肯尼迪的經(jīng)濟(jì)顧問羅斯托（W·Rostovian）卻看到了韓國(guó)正在發(fā)展的新的統(tǒng)治力量——一群年輕而又出身農(nóng)民的軍人的力量。樸正熙的政權(quán)，就是由一群年輕能干又頗具野心的、出身軍旅的軍人通過(guò)軍事政變而上臺(tái)掌權(quán)的政權(quán)。樸正熙認(rèn)為：“國(guó)家的根本在于政治，只有首先安定政治局面，復(fù)興民族的大業(yè)才能順利向前發(fā)展。也就是說(shuō)，國(guó)家的安全與和平，人民生活的幸福，只有在政治穩(wěn)定的前提下才有可能得以實(shí)現(xiàn)。”[10]樸正熙上臺(tái)后，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人、中央政府的各個(gè)職能部門和核心部門都由軍人任職。軍旅出身的這些官員們具有嚴(yán)明的管理和紀(jì)律意識(shí)，講求效率，嚴(yán)格務(wù)實(shí)。對(duì)于李承晚（ ）執(zhí)政時(shí)期的“政黨競(jìng)爭(zhēng)”和所謂的“民主政治”，軍人們大多嗤之以鼻，表示厭惡。

樸正熙政權(quán)開展強(qiáng)權(quán)政治，嚴(yán)厲打擊“腐敗”的政治家，嚴(yán)格限制政治活動(dòng)，對(duì)文職官員和對(duì)政權(quán)構(gòu)成威脅的學(xué)生領(lǐng)袖進(jìn)行罷免和逮捕，關(guān)閉和取消全國(guó)的報(bào)刊雜志和廣播。通過(guò)這一系列措施，樸正熙政權(quán)有效的抑制了社會(huì)動(dòng)蕩因素的產(chǎn)生，排除了威脅其政權(quán)存在的各種異己政治勢(shì)力，將近乎所有的政治資源都攬入手中，有效的穩(wěn)定了社會(huì)政治秩序。

（二）通過(guò)專家治國(guó)的方法有效管理經(jīng)濟(jì)

樸正熙政權(quán)大力推行“科學(xué)治國(guó)”和“專家治國(guó)”。樸正熙認(rèn)為：“只有治理好不規(guī)則的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們才能奠定好的生活條件基礎(chǔ)。但是，我立即認(rèn)識(shí)到同時(shí)達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立有效的政府這些目標(biāo)的困難。在資本主義方式下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅需要錢和物的巨大投資，也需要穩(wěn)定的政治環(huán)境和有能力的管理者……，我們組織了一個(gè)教授和專家的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，動(dòng)員大量專家參加政府管理和政策的制定。”[11]這對(duì)于以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，致力于“經(jīng)濟(jì)第一主義”的軍人政權(quán)就提出了更高層次的要求。亨廷頓認(rèn)為：“權(quán)威政府通過(guò)軍人維持秩序，利用專家制定規(guī)劃主管發(fā)展，這種高效有力的權(quán)威體制對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有極大的推動(dòng)作用?！盵12]樸正熙上臺(tái)之初，就成立了以柳原植（ ）為委員長(zhǎng)的“國(guó)家重建最高會(huì)議（ ）”，并聘請(qǐng)漢城大學(xué)教授樸喜范（ ）為經(jīng)濟(jì)顧問，制定了“內(nèi)涵型工業(yè)化戰(zhàn)略（

）”。在隨后，又成立組建了最具代表性的被稱為“超級(jí)部”的經(jīng)濟(jì)企劃院，來(lái)研究制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

60年代又成立了旨在增強(qiáng)韓國(guó)技術(shù)開發(fā)能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)——科學(xué)技術(shù)研究院（KIST） （ ）。通過(guò)這一系列機(jī)構(gòu)的設(shè)置，樸正熙的威權(quán)政治體制不斷吸納受過(guò)良好高等教育、具有專門化和體系化知識(shí)的技術(shù)精英進(jìn)入國(guó)家智囊機(jī)構(gòu)，建立了一個(gè)有效的現(xiàn)代官僚決策體系。通過(guò)這些步驟，樸正熙政府的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)細(xì)化、功能專業(yè)化。這些智囊機(jī)構(gòu)中的經(jīng)濟(jì)、政治、法律、教育等專家，能夠獨(dú)立、自主的、不受政治政黨紛爭(zhēng)、不受領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人偏見和喜好，充分的討論和批駁各項(xiàng)政策，尤其是能夠不盲從于美國(guó)的建議，敢于冒著韓美沖突的風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)立自主的制定政策，保證了國(guó)家各項(xiàng)戰(zhàn)略和政策的客觀性和科學(xué)性。

（三）通過(guò)“經(jīng)濟(jì)第一主義”傾力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

在“5·16政變”的第一天，樸正熙為首的軍事政府就把迅速解決社會(huì)的“民生疾苦”和重建國(guó)家自主經(jīng)濟(jì)列入“六項(xiàng)公約（6 ）”，并立即采取措施穩(wěn)定物價(jià)，凍結(jié)金融，發(fā)布《農(nóng)漁村高利貸整理令》（《 》）等一系列經(jīng)濟(jì)秩序的政令和法規(guī)[13]。政權(quán)更迭后，樸正熙政府就確立了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一”的指導(dǎo)思想。這一指導(dǎo)思想的確立，對(duì)于迫不及待解決生存和立足問題的韓國(guó)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。面對(duì)內(nèi)外交困的軍政府來(lái)說(shuō)，致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是其正確、合理的邏輯選擇。從其政權(quán)合法性角度來(lái)說(shuō)，推動(dòng)和追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以彌補(bǔ)樸正熙政權(quán)通過(guò)軍事政變上臺(tái)所欠缺的合法性缺陷。

集中精力建設(shè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，避免社會(huì)政治局面混亂和政治資源的浪費(fèi)。樸正熙的獨(dú)裁統(tǒng)治“強(qiáng)化政府職能，簡(jiǎn)化甚至抹殺民主程序，運(yùn)用強(qiáng)有力的行政手段和經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)制推行或誘導(dǎo)推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”[14]。這與樸正熙的前人張勉政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)發(fā)展民主政治的“經(jīng)濟(jì)第一主義”是不同的。樸正熙執(zhí)政的威權(quán)政治體制以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，傾盡全力為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興而不斷實(shí)踐。

（四）通過(guò)廣泛動(dòng)員推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

樸正熙上臺(tái)執(zhí)政時(shí)期，在以政府為主要推動(dòng)力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還充分帶動(dòng)和組織各種社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各種資源來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。樸正熙政府不僅調(diào)動(dòng)政黨組織和情報(bào)部門來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更通過(guò)對(duì)企業(yè)家個(gè)人、企業(yè)家協(xié)會(huì)（ ）以及農(nóng)村進(jìn)行廣泛的動(dòng)員。樸正熙政府上臺(tái)執(zhí)政之初，面臨著在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的前提下，如何解決企業(yè)發(fā)展生存與嚴(yán)懲處罰大企業(yè)家的問題?！败娬J(rèn)為，與其對(duì)那些涉嫌非法斂財(cái)?shù)拇笃髽I(yè)家釜底抽薪，莫不如采取讓他們建設(shè)工廠，建成后將股份上繳國(guó)家來(lái)代替高額罰金。這樣做，既可以發(fā)揮那些企業(yè)家的作用，又可以給他們將功補(bǔ)過(guò)的機(jī)會(huì)?！盵15]

成立于1965年的“每月出口振興會(huì)議（

）”、經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)（ ），既有官方正式的形式來(lái)組織溝通，也有雙向互動(dòng)和直接溝通的非正式的形式參與商討，是一種官民共同參加，根據(jù)建議和問題，不斷調(diào)整策略的方法?！斑@種官民合作關(guān)系，造成了官民一體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)”[16]。有學(xué)者將韓國(guó)這種發(fā)展模式稱之為“韓國(guó)股份有限公司（Korea，Inc.）”[17]。也就是整個(gè)韓國(guó)這一個(gè)國(guó)家從上至下仿佛成為了一家公司。在這個(gè)“公司”中，政府從國(guó)家長(zhǎng)期利益出發(fā)，制定總體目標(biāo)，科學(xué)研究人員不斷開發(fā)新的科學(xué)技術(shù)，而企業(yè)家則是不斷擴(kuò)大生產(chǎn)。這樣一來(lái)，整個(gè)國(guó)家自上而下全部被動(dòng)員起來(lái)，充滿了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的奮發(fā)進(jìn)取的態(tài)勢(shì)，為了經(jīng)濟(jì)起飛、民族復(fù)興的共同目標(biāo)而不斷開拓創(chuàng)新。這種模式有效的貫徹了經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，建立起了一個(gè)廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

（五）通過(guò)“四外”發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

樸正熙政權(quán)時(shí)期，“韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱是所謂的‘四外，即外援、外資、外債和外貿(mào)，它是靠以美國(guó)、日本為主的援助，以及它們提供的原料、設(shè)備、半成品和債務(wù)建立起來(lái)的”[18]。在1961年6月22日，時(shí)任日本首相的池田勇人和時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的肯尼迪就發(fā)表《聯(lián)合聲明》，聲稱日本“對(duì)東亞的經(jīng)濟(jì)開發(fā)援助”表示特別關(guān)心，并一致決定日美“兩國(guó)將在各自能力許可的范圍內(nèi)傾注積極的努力”。此后，池田更直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“對(duì)韓政策就是經(jīng)濟(jì)問題?！盵19]利用外債主要是指利用朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后的對(duì)日索賠?！督痃娒凇笃秸紓渫洝分写_定對(duì)日索賠金額是“無(wú)償提供3億美元，有償提供2億美元，借款1億美元”[20]。

樸正熙政權(quán)充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的有利形勢(shì)制定了“出口導(dǎo)向性”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略制定與“第一個(gè)五年計(jì)劃”修正過(guò)程中，“縮小重化學(xué)工業(yè)化投資，放棄內(nèi)涵型工業(yè)化戰(zhàn)略，選擇出口主導(dǎo)型工業(yè)化戰(zhàn)略；解除對(duì)進(jìn)口和外資的限制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的部分自由化，依靠外債解決發(fā)展所需的資金”[21]。韓國(guó)把地處東西方冷戰(zhàn)最前沿的不利條件轉(zhuǎn)變?yōu)楂@得美國(guó)的支持，又不失時(shí)機(jī)的恰當(dāng)抓住了資本主義世界分工體系的有利形勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施出口主導(dǎo)戰(zhàn)略。大量外資的引入可以說(shuō)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了“輸血”作用?！?966-1972年期間，韓國(guó)引進(jìn)外資總計(jì)35億美元”[22]。同時(shí)，還建立出口商品工業(yè)基地，鼓勵(lì)外國(guó)人對(duì)韓投資。樸正熙層指出：“要確立一個(gè)多邊外資導(dǎo)入體制，不僅要致力于量的導(dǎo)入，還要注重質(zhì)的提高。”[23]引進(jìn)的外資主要擴(kuò)充重大主要項(xiàng)目的資本和主干產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。大量的外資投入到產(chǎn)業(yè)中，改進(jìn)了韓國(guó)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升了韓國(guó)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，也縮小了韓國(guó)工業(yè)化與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

三、樸正熙執(zhí)政時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路對(duì)中國(guó)的啟示

樸正熙政權(quán)選則是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的“指導(dǎo)資本主義”體制，與美國(guó)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向是背道而馳的[24]。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將威權(quán)主義體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合在了一起，存在著一種雙向性的互動(dòng)：樸正熙政府的威權(quán)主義體制需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作支撐，反過(guò)來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又強(qiáng)化了樸正熙政府的威權(quán)主義體制。

（一）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定優(yōu)化中央政府權(quán)威

擁有一個(gè)強(qiáng)有力的中央集權(quán)政府對(duì)于處于風(fēng)云變化、錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下的許多發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。保證和不斷優(yōu)化政府的權(quán)威，是社會(huì)能夠可持續(xù)發(fā)展的重要保證。這不僅是樸正熙威權(quán)政治體制的一個(gè)特點(diǎn)，也是中國(guó)改革開放取得巨大成功的一個(gè)最基本的經(jīng)驗(yàn)，即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)政府。這就要求我們要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加大反腐力度，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。黨的組織結(jié)構(gòu)要體系化和制度化，建立健全黨的各級(jí)組織。要通過(guò)增加黨的凝聚力來(lái)增強(qiáng)這個(gè)民族的凝聚力。歸根到底就是要建立和完善中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力艱澀，進(jìn)而最大限發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)下政府的效力。

（二）正確發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化中的干預(yù)作用

單純的依靠市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)和企業(yè)的自發(fā)調(diào)整是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。中國(guó)要堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，輔之以強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，不斷建立、完善、保護(hù)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這種對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是多方面的，但并不意味著事無(wú)巨細(xì)、層層過(guò)問，要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象，抓住事關(guān)全局性和戰(zhàn)略性的一些重大項(xiàng)目和事項(xiàng)：要大力發(fā)展科教事業(yè)，培育創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，應(yīng)對(duì)以科技和經(jīng)濟(jì)為核心的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。要在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的作用下，約束政府的行為，變直接干預(yù)為間接調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，防止出現(xiàn)“權(quán)力尋租”和“權(quán)力腐敗”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

（三）選擇適度均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化模式

對(duì)于政府還是企業(yè)或者是勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，都要向外著眼于世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，向內(nèi)立足于苦練自身內(nèi)功，適時(shí)抓住世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，探尋一種新的發(fā)展模式，要注重各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。任何一方面的不均衡發(fā)展都會(huì)使整個(gè)發(fā)展局面出現(xiàn)失衡，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，會(huì)干擾、阻礙發(fā)展進(jìn)程。在引進(jìn)外資、開展外貿(mào)、利用外匯方面，要適時(shí)抓住機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化日益加快的時(shí)代，要富有戰(zhàn)略眼光，以積極主動(dòng)的姿態(tài)參與全球經(jīng)濟(jì)，不斷深化改革開放。不能閉門造車，埋起頭來(lái)只搞自己的建設(shè)。要在堅(jiān)持獨(dú)立自主的前提下，積極發(fā)展對(duì)外合作，在發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)，走出一條獨(dú)具特色的中國(guó)發(fā)展道路。

（四）正確處理國(guó)有大中型企業(yè)和中小企業(yè)之間關(guān)系

盡管韓國(guó)經(jīng)濟(jì)在樸正熙威權(quán)政治體制下得到了較快發(fā)展，但是在發(fā)展過(guò)程中，大財(cái)團(tuán)的過(guò)度發(fā)展限制了中小企業(yè)的發(fā)展，將政策傾斜集中于大企業(yè)大財(cái)閥中，忽視了中小企業(yè)，使得中小企業(yè)面臨著資金不足、技術(shù)滯后以及勞動(dòng)力匱乏的困境，使得韓國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到了一些不良影響。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。那么在公有制主體地位中，國(guó)有大中型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。要重點(diǎn)發(fā)展國(guó)有大中型企業(yè)，特別是涉及國(guó)計(jì)民生的那些支柱性企業(yè)，要給予政策上的優(yōu)惠支持。針對(duì)私有制經(jīng)濟(jì)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也要適度給予均等的優(yōu)惠政策，注意消除兩者之間存在的競(jìng)爭(zhēng)力中的不平衡。要認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)是大企業(yè)的必要補(bǔ)充，也是大企業(yè)發(fā)展的一個(gè)促進(jìn)者。要借鑒韓國(guó)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)給予支持和指導(dǎo)，推動(dòng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)靈活發(fā)展。

——————————

參考文獻(xiàn)：

〔1〕樸正熙.我們國(guó)家的道路[M].華夏出版社，1988. 171.

〔2〕

〔3〕

〔4〕

〔5〕〔17〕勒若·瓊斯，司空壹.經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府、企業(yè)與企業(yè)家：南朝鮮的實(shí)例[M].哈佛大學(xué)出版社，1980.54，66-69.

〔6〕

〔7〕〔13〕〔24〕金光熙.大韓民國(guó)史[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.147，87，88.

〔8〕

〔9〕Doh Chull Shin and Junhan Lee（2003）， “The Quality of Life in Korea： Comparative and Dynamic Perspectives” Social Indicators Research（April）：73.

〔10〕樸正熙.樸正熙經(jīng)濟(jì)論著集[M].延吉：延邊大學(xué)出版社，1993.258.

〔11〕〔16〕任曉.韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治分析[M].上海：上海人民出版社，1995.29，54.

〔12〕塞繆爾·亨廷頓.變革社會(huì)中的政治秩序[M].北京：華夏出版社，1998.252.

〔14〕陳龍山.韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1997.141.

〔15〕商濟(jì)生.三星財(cái)團(tuán)元?jiǎng)桌畋鼏碵M].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)出版社，1990.72.

〔18〕何牧.韓國(guó)四總統(tǒng)合傳[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2005.170.

〔19〕伊藤昌戰(zhàn).池田勇人傳[M]北海道：至誠(chéng)堂，1966.172-173.

〔20〕〔22〕

1999.34，80.

〔21〕

〔23〕姚傳德.大久保利通、樸正熙、李光耀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化思想比較研究[J].史學(xué)月刊，1999，（1）.

（責(zé)任編輯 姜黎梅）