資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平及其演進——以新疆為例

資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平及其演進——以新疆為例

王磊1,陳軍2，王太祥1

(1.石河子大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，新疆石河子832003；2.新疆師范大學(xué)商學(xué)院，新疆烏魯木齊830054)

摘要：基于資源富集的新疆7類資源型產(chǎn)業(yè)2001—2012年面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展指標(biāo)體系，運用熵值法測算資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平及其資源效率和環(huán)境效率，比較分析不同類型資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平及其演進。研究發(fā)現(xiàn)：新疆資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展總體水平較低，增長較慢。資源效率較高，增長緩慢；環(huán)境效率較低，增長較快。不同類型資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平差距較大。不同類型資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平演進過程中，效率及技術(shù)條件差異較大、國有大中型企業(yè)支撐作用突出、對環(huán)境污染治理的依賴性較強。

關(guān)鍵詞：資源型產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；發(fā)展水平；演進

基金項目：石河子大學(xué)人文社會科學(xué)研究中青年科研人才培育基金項目(RWSK14-Y02)，石河子大學(xué)高層次人才科研啟動項目(RCSX201408)，新疆維吾爾自治區(qū)人文社科重點研究基地兵團屯墾經(jīng)濟研究中心項目“新疆資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑研究”(XJEDU020214C01)，新疆師范大學(xué)博士博士后科研啟動基金項目“新疆農(nóng)民經(jīng)濟身份變異與可持續(xù)增收研究”(XJNUBS1209)。

收稿日期：2014-09-01

作者簡介：王磊(1985-)，男，河南駐馬店人，石河子大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授，管理學(xué)博士；研究方向：生態(tài)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟。

中圖分類號:F062.9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

Abstract：Based on the seven categories of resource-based industry panel data from 2001 to 2012 in Xinjiang，this paper constructs the industrial ecological development index system of resource-based industry.It adopts the entropy evaluation method to measure the industrial ecology development level.Then it carries on comparative analysis to industrial ecologization level change of different types of resources-based industry.The results show that the resource-based industry ecological development level is low and increases slowly.The resource efficiency is higher but increases more slowly,while environmental efficiency is lower but increases faster.There is a large gap of industrial ecological development level in different types of resource-based industry.In the evolution of different resource-based industry ecological development level,efficiency and technical conditions are different,the large and medium-sized national enterprises play foundamental roles and they all have strong reliance on the environmental pollution control.

An Empirical Research on Industrial Ecological Development Level and Evolution of Resource-Based Industry in Xinjiang

Wang Lei1，Chen Jun2，Wang Taixiang1

(1.School of Economy and Management,Shihezi University，Shihezi 832003,China;

2.School of Business,Xinjiang Normal University,Urumqi 830054,China)

Key words:Resources-based industry;Industrial ecologization;Development level;Evolution

1引言

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)。國內(nèi)外學(xué)者運用生態(tài)效率、物質(zhì)流能量流、產(chǎn)品生命周期和綜合評價指標(biāo)體系等分析方法對產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平進行了深入的研究[1-3]。學(xué)者對資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平進行了一定的探索。Sznopek研究了含汞原料在美國的物質(zhì)流動過程[4]。鄒偉進等運用灰色關(guān)聯(lián)法對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平進行評價[5]。馬振寧等采取主成分分析法測度資源型城市生態(tài)化發(fā)展水平[6〗。

以上研究成果主要對某一類型的資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平進行測評，缺乏基于產(chǎn)業(yè)橫向共生和縱向耦合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上測算資源型產(chǎn)業(yè)這一整體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平。本文以資源較為富集的新疆這一區(qū)域的資源型產(chǎn)業(yè)為研究對象，選擇具有代表性的煤炭、石油、天然氣為基礎(chǔ)的7類資源型產(chǎn)業(yè)，運用熵值法測度分析資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平及其演進。

2方法、指標(biāo)與數(shù)據(jù)說明

2.1資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平測度方法

2.2資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平測度指標(biāo)體系構(gòu)建

遵循科學(xué)、系統(tǒng)與可操作性原則，從資源效率和環(huán)境效率兩個維度構(gòu)建資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平評價指標(biāo)體系[7](見表1)。

表1　新疆資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平測度指標(biāo)體系

2.3數(shù)據(jù)說明

(1)數(shù)據(jù)來源。本文選擇新疆煤炭開采洗選業(yè)、石油天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠及塑料制品業(yè)、電力及熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)七類資源型產(chǎn)業(yè)的2001—2012年面板數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主要來源于《新疆統(tǒng)計年鑒》(2002—2013年),部分產(chǎn)業(yè)生態(tài)化相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》(2002—2013年)。

(2)數(shù)據(jù)處理。本文采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

對于正向型指標(biāo)：

yij=(xij-minxij)/(maxxij-minxij)

對于負(fù)向型指標(biāo)：

yij=(maxxij-xij)/(maxxij-minxij)

maxxij、minxij分別指第j項指標(biāo)下各樣本的最大與最小值，yij是標(biāo)準(zhǔn)化處理后的各指標(biāo)數(shù)值。

3新疆資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平測算

3.1資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展總體水平測算

在對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上，測算資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平(見表2)。

新疆資源型產(chǎn)業(yè)的資源利用效率趨于提升，對生態(tài)環(huán)境的破壞趨于降低。這主要是得益于：一方面西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提升，同時新疆加大了對資源型產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的投資力度；另一方面國家及自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展為資源型產(chǎn)業(yè)共生創(chuàng)造了條件。2008—2012年，資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平出現(xiàn)了較大的波動。2009年和2012年資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平的下降分別處于全球金融危機和“十二五”的開局之年，這期間由于新疆經(jīng)濟發(fā)展對資源型產(chǎn)業(yè)的依賴，導(dǎo)致該類型產(chǎn)業(yè)大規(guī)模投資，引起產(chǎn)業(yè)的粗放發(fā)展和對生態(tài)環(huán)境的破壞。

表2　新疆資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平

新疆資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的資源效率和環(huán)境效率差異較大，差距在不斷縮小。這說明，一方面新疆資源型產(chǎn)業(yè)的投資和能源效率相對較高，但是增長較為緩慢，技術(shù)創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)逐漸陷入“資源陷阱”的特征；另外一方面隨著新疆生態(tài)環(huán)境的瓶頸日益突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重污染排放的降低，對生態(tài)環(huán)境造成的破壞作用趨于減弱。

3.2各類型資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平測算

對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上，測算不同類型的資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平(見表3)。

表3　新疆各類資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《新疆統(tǒng)計年鑒》(2002—2013年)計算而得。

從表3可以看出，新疆不同類型資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平差異較大，煤炭開采和洗選業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)4類資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平總體較低，其中煤炭開采和洗選業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平趨于惡化，化學(xué)纖維制造業(yè)、電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平趨于提升，但增長較慢。石油和天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、橡膠及塑料制品制造業(yè)3類資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平總體較高。

4不同類型資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平演進比較分析

4.1效率比較

(1)資源效率比較。利用資源效率指標(biāo)，采用熵值法確定資源效率兩個指標(biāo)的權(quán)重，在對各指標(biāo)數(shù)值進行標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上計算7類資源型產(chǎn)業(yè)2001—2012年資源效率(見表4)。

從表4可以看出，新疆資源型產(chǎn)業(yè)資源效率總體水平差距較大，此外，以石油天然氣為基礎(chǔ)的資源型產(chǎn)業(yè)資源效率普遍較高，以煤炭為基礎(chǔ)的資源型產(chǎn)業(yè)資源效率普遍較低。石油和天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)資源效率趨于提升，其中化學(xué)纖維制造業(yè)的資源效率增長較快。煤炭開采和洗選業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠及塑料制品業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)資源效率趨于下降，其中下降幅度較大的是煤炭開采和洗選業(yè)。

表4　新疆不同類型資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平演進的資源效率

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《新疆統(tǒng)計年鑒》(2002—2013年)計算而得。

(2)環(huán)境效率比較。利用環(huán)境效率指標(biāo)，采用熵值法確定環(huán)境效率指標(biāo)的權(quán)重，在對各指標(biāo)數(shù)值進行標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上計算7類資源型產(chǎn)業(yè)2001—2012年環(huán)境效率(見表5)。

表5　新疆不同類型資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平演進的環(huán)境效率

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《新疆統(tǒng)計年鑒》(2002—2013年)計算而得。

從表5可以看出，新疆不同資源型產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率總體趨于上升，其中煤炭開采和洗選業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、橡膠及塑料制品業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)的環(huán)境效率增加幅度較大。

4.2組織模式比較

石油、天然氣為基礎(chǔ)的資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平演進的組織模式以國有大型企業(yè)為主導(dǎo)，煤炭資源型產(chǎn)業(yè)則在自治區(qū)政府引導(dǎo)之下引進外來大中型企業(yè)推動。主要體現(xiàn)在以下方面：一是中央企業(yè)中石化、中石油在新疆石油天然氣資源型產(chǎn)業(yè)中處于相對壟斷地位，其投資方向決定了石油天然氣資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平演進的方向。目前這兩大央企產(chǎn)業(yè)布局以石油天然氣資源的開采及其簡單加工為主，而精細(xì)化工、新型材料等石化下游產(chǎn)品的生產(chǎn)能力主要分布在疆外，2012年石油天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)產(chǎn)值占到新疆石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的81.06%，產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模經(jīng)濟，而下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，直接制約著資源型產(chǎn)業(yè)共生的發(fā)展。石油石化領(lǐng)域地方企業(yè)相對較少，缺乏依托疆內(nèi)化工企業(yè)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，2012年新疆規(guī)模以上資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計46127831.3萬元，其中國有控股工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到39862666.8萬元，占到資源型產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的86.4%。二是長期以來，煤炭開采洗選占到新疆煤炭資源型產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的87%；煤焦化、煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，附加值不高；煤液化、煤氣化和煤層氣的開發(fā)利用等精深加工尚處于起步階段。自治區(qū)政府圍繞煤炭資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定“外來企業(yè)不能以開發(fā)原煤為主，要以煤化工項目為主”的招商原則，推動了煤化工產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。國內(nèi)大型煤炭煤化工企業(yè)山東魯能集團、神華集團、新汶礦業(yè)集團、慶華集團、國家開發(fā)投資公司、中國華電集團、徐礦集團等紛紛投資于新疆的煤化工項目，神華集團的煤制油、慶華集團的煤制天然氣、新疆廣匯集團的煤制烯烴等為煤、石油、天然氣資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)共生發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.3技術(shù)條件比較

以中石油、中石化為基礎(chǔ)的石油天然氣資源型產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)與共生發(fā)展的技術(shù)條件較為成熟，以煤炭為基礎(chǔ)的資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展技術(shù)瓶頸約束依然突出。一方面，在自治區(qū)的推動下，逐漸形成了獨山子石化、烏魯木齊石化、克拉瑪依石化、庫車石化四個具有國際競爭力、千萬噸級大型煉化基地及一批重點石化園區(qū)，目前新疆可以生產(chǎn)油品、乙烯、合成樹脂、化纖單體、化肥、輪胎等多種石化產(chǎn)品，各類聚酯、甲乙酮、順酐、硫酸鉀、油品添加劑、LNG等新產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)，2012年新疆生產(chǎn)原油2426.9萬噸、乙烯127.09萬噸、輪胎外胎127.94萬條、塑料制品139.97萬噸。新疆石油加工業(yè)技術(shù)水平處于中游水平，部分技術(shù)指標(biāo)高于國內(nèi)外平均水平，2012年規(guī)模較大的烏魯木齊石化、獨山子石化和克拉瑪依石化原油加工負(fù)荷率分別是71.09%、59.66%和74.33%，國內(nèi)外平均水平分別是75.49%和80%；烏魯木齊石化、獨山子石化和克拉瑪依石化綜合商品收率分別是92.21%、94.06%和94.57%，國內(nèi)外平均水平是91.36%和92%；烏魯木齊石化、獨山子石化和克拉瑪依石化噸油綜合能耗分別是93.65千克標(biāo)油/噸、77.62千克標(biāo)油/噸和76.69千克標(biāo)油/噸，國內(nèi)石油平均為88.03千克標(biāo)油/噸。另一方面，煤炭開發(fā)利用技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)共生技術(shù)。長期以來，新疆煤炭主要用于終端消費、發(fā)電和煉焦，煤化工規(guī)模小，工藝落后、產(chǎn)品品種少，附加值低，2012年煤炭開采及洗選業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率分別是397156.4元/人和1112896.6元/人，分別低于同期全國兩個行業(yè)的平均水平；煤的液化和氣化、煤層氣開發(fā)利用等現(xiàn)代煤化工技術(shù)處在初級發(fā)展階段[8]，煤炭資源的上游產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步速度明顯低于全國平均水平，加上經(jīng)濟高速增長導(dǎo)致的需求膨脹，加劇了資源的粗放開發(fā)和低效利用，在下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中缺少有效的產(chǎn)業(yè)耦合和生產(chǎn)鏈網(wǎng)，生產(chǎn)過程中的廢物、廢能沒有得到充分利用而造成利用率低，同時帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題。

5政策建議

第一，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化科技創(chuàng)新，夯實資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的技術(shù)支撐。一是積極推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托新疆各級各類高校和科研機構(gòu)，以及相關(guān)企業(yè)的研發(fā)中心等進行科技創(chuàng)新活動，打造資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的集科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)多種功能于一體的科技創(chuàng)新平臺。二是要加大科技創(chuàng)新研發(fā)資金的投入力度，建立長效的財政性科技投入增長機制，支持資源類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的高新化改造。三是重點對資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展共生和關(guān)鍵技術(shù)進行研發(fā)。加快研發(fā)解決產(chǎn)業(yè)共生技術(shù)、企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境污染治理技術(shù)、資源開采棄地生態(tài)修復(fù)及再開發(fā)技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)等共性技術(shù)瓶頸。

第二，進一步放開資源的開發(fā)利用權(quán)利，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的市場機制。一是鼓勵民營資本進入資源開發(fā)和利用領(lǐng)域，形成資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化市場主體。二是通過構(gòu)建多層次的融資體系規(guī)范引導(dǎo)不同經(jīng)濟成分的社會資金和各類投資主體，以獨資、合資、參股或控股的形式參與資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展重大項目建設(shè)。三是積極引導(dǎo)和支持關(guān)聯(lián)性強的資源型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一體化發(fā)展。四是可以在經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高、資源型產(chǎn)業(yè)種類較為豐富的北疆、東疆資源型產(chǎn)業(yè)密集區(qū)試點征收生態(tài)稅種，生態(tài)稅返還給地方，作為生態(tài)保護和環(huán)境治理的專項經(jīng)費。五是建立排污權(quán)交易中心，完善排污權(quán)交易監(jiān)督管理機制。

第三，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的法律法規(guī)，增強資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的制度約束。一是加強地方性配套法規(guī)體系建設(shè)。根據(jù)新疆實際，在國家《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等相關(guān)法律框架內(nèi)，盡快制定出相應(yīng)的地方性促進資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的法規(guī)和實施細(xì)則。二是開展嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法活動。在推動新疆資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的過程中，各級政府要以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的法律法規(guī)；加快建立健全行政執(zhí)法的各項制度，包括通知制度、公開制度、聽證制度、審核制度、復(fù)議制度和責(zé)任制度等；強化執(zhí)法強制力并進一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格遵照資源開發(fā)利用的設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，對資源開發(fā)利用各環(huán)節(jié)，依法開展定期與不定期相結(jié)合的執(zhí)法和監(jiān)督檢查。三是完善項目建設(shè)管理制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上控制高耗能、高污染項目的盲目擴張，確保新建、改建項目符合節(jié)能環(huán)保規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)應(yīng)用先進低碳技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和信息技術(shù)對高消耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造。

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(責(zé)任編輯譚果林)