加強(qiáng)高校內(nèi)部控制 切實(shí)發(fā)揮資金運(yùn)營(yíng)效益

劉君麗

【摘 要】本文將探索利用強(qiáng)化高校成本控制、完善內(nèi)部控制制度體系、健全制度落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制、完善高校人才使用機(jī)制等內(nèi)部控制措施提升高校資金運(yùn)營(yíng)效益。

【關(guān)鍵詞】高校；內(nèi)部控制；資金運(yùn)營(yíng)

科學(xué)合理的高校財(cái)務(wù)管理工作是提升資金運(yùn)營(yíng)效益的基本前提，作為高校內(nèi)部管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理工作的成效很大程度上取決于內(nèi)部控制，因此高校應(yīng)將內(nèi)部控制作為切入點(diǎn)提升財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校資金運(yùn)營(yíng)效益的最大化。

一、當(dāng)前高校資金運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

1.資金管理不善，使用效率不高

當(dāng)前高校資金運(yùn)營(yíng)管理中存在內(nèi)部資金分散和資金集中管理需要相矛盾的問(wèn)題。一些高校存在銀行開設(shè)多個(gè)戶頭的現(xiàn)象，造成了資金管理失控；不考慮學(xué)校的能力，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，資金捉襟見肘；一些學(xué)校流動(dòng)資金比例過(guò)低，周轉(zhuǎn)困難。很多高校的資金運(yùn)營(yíng)管理中缺乏合理的預(yù)測(cè)和決策，僅依靠經(jīng)驗(yàn)判斷資金的留量和用量，還有一些高校的資金運(yùn)營(yíng)管理全局觀念不強(qiáng)，沒有科學(xué)管理貨幣資金的具體用途和效果，造成了資金使用效益不高的現(xiàn)狀。

2.監(jiān)管工作不到位，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大幅增加

當(dāng)前部分高校在資金流動(dòng)監(jiān)管方面都存在問(wèn)題。其中一些高校的監(jiān)管制度不完善，造成監(jiān)管工作無(wú)法有效開展，如對(duì)財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)流程缺乏有效監(jiān)管，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有一些高校雖然具有健全的監(jiān)管制度，但是工作人員監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管工作效果沒有得到有效發(fā)揮，如為了方便，部分高校庫(kù)存現(xiàn)金量甚至?xí)_(dá)到數(shù)十萬(wàn)元。此時(shí)，高校管理人員無(wú)法準(zhǔn)確掌握學(xué)校的財(cái)務(wù)情況，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更難以得到控制，資金運(yùn)營(yíng)效益必然大打折扣。

二、加強(qiáng)高校內(nèi)部控制，提高資金運(yùn)營(yíng)效益的策略

1.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度建設(shè)，提高高校財(cái)務(wù)管理能力

財(cái)務(wù)管理部門是高校資金運(yùn)營(yíng)的核心機(jī)構(gòu)，其管理能力的高低制約著資金使用效益。高校的快速發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，這就需要財(cái)務(wù)管理崗位的設(shè)定符合內(nèi)控的要求，做到不相容崗位相分離，并對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，在實(shí)際工作中強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)，警惕風(fēng)險(xiǎn)防范，力求通過(guò)財(cái)務(wù)管理人員能力的提升，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力，提高資金運(yùn)營(yíng)效益。

2.充分發(fā)揮高校監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職能

在任用和考核高校干部的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分貫徹“預(yù)防為主，懲治腐敗”的方針，保證黨員干部德、能、勤、績(jī)、廉皆備，進(jìn)而保證高校資金運(yùn)行管理工作的順利開展。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)辦案程序和長(zhǎng)效機(jī)制，提高對(duì)資金使用的監(jiān)管水平有效保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。應(yīng)采用領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的方式處理招生收費(fèi)、重大項(xiàng)目投資、重要物資采購(gòu)等活動(dòng)，并且還需要通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、教代會(huì)、校務(wù)公開等方式公示重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金使用情況，推動(dòng)高校的整體資金運(yùn)行活動(dòng)的有效進(jìn)行，進(jìn)而提升高校資金運(yùn)行效率。

3.強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)是對(duì)高校財(cái)務(wù)運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督的重要途徑，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)充分考慮新形勢(shì)下高校內(nèi)部審計(jì)工作需求，在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上納入高校管理中的其他重要環(huán)節(jié)，開展績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)控制度審計(jì)相結(jié)合的方式。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)向高校負(fù)責(zé)人提示執(zhí)行制度中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)于審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)有效的處理和控制，最大限度降低高校資金運(yùn)營(yíng)效益因此而受到的不良影響。最后，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追求責(zé)任人責(zé)任，進(jìn)而形成對(duì)違法違紀(jì)行為的有效震懾。通過(guò)高效的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)，能夠有效控制違規(guī)使用資金的問(wèn)題，保證資金用到最需要的地方，這樣能夠有效推動(dòng)高校資金運(yùn)營(yíng)要求的實(shí)現(xiàn)，提升資金運(yùn)營(yíng)效益。

4.構(gòu)建科學(xué)人才使用機(jī)制

應(yīng)當(dāng)充分重視人才培養(yǎng)在高校發(fā)展中的重要作用，制定科學(xué)的人才發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)院校自身實(shí)際情況根據(jù)學(xué)歷、專業(yè)、試驗(yàn)、特長(zhǎng)等合理的引進(jìn)人才。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)重視職業(yè)技能的提升，在充分考慮崗位、專業(yè)的工作規(guī)范要求、科研能力的基礎(chǔ)上選擇送出培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)等有效的培訓(xùn)方式。人才使用方面，應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)勝劣汰、擇優(yōu)上崗、報(bào)酬掛鉤的機(jī)制，激發(fā)員工充分發(fā)揮出自身的潛能和創(chuàng)造性，進(jìn)而在提升員工工作效率的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)營(yíng)效益的提升。高素質(zhì)人才在資金運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中能夠提升資金運(yùn)營(yíng)決策水平，降低資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提升高校資金運(yùn)營(yíng)效益。

5.優(yōu)化資產(chǎn)管理制度

該制度應(yīng)當(dāng)包括會(huì)計(jì)檔案管理、票據(jù)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、往來(lái)款項(xiàng)管理、現(xiàn)金管理、會(huì)計(jì)委派等制度，需要對(duì)違約責(zé)任、工作時(shí)效等進(jìn)行明確，進(jìn)而提升資產(chǎn)管理機(jī)制的約束能力，實(shí)現(xiàn)相關(guān)制度應(yīng)有作用在財(cái)務(wù)管理工作中充分發(fā)揮。最終通過(guò)管理成本的降低，提升高校資金運(yùn)營(yíng)效益?？茖W(xué)的資產(chǎn)管理制度能夠?yàn)橘Y金管理活動(dòng)提供合理的依據(jù)，進(jìn)而提升資金管理活動(dòng)的科學(xué)性。

6.提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制水平

高校應(yīng)當(dāng)在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，從風(fēng)險(xiǎn)成本不確定性程度進(jìn)行會(huì)計(jì)處理、計(jì)量、確認(rèn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本，進(jìn)而采取有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。另外，要將損失控制策略有效的貫穿于具體工作中，風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降至最低，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后將風(fēng)險(xiǎn)造成損失的可能性降至最低。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低，必然會(huì)推動(dòng)資金運(yùn)行安全性的提升，進(jìn)而獲得更高的資金運(yùn)營(yíng)效益。

三、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，全國(guó)各地高校招生數(shù)量連年增加，而這些貌似蓬勃發(fā)展的院校背后往往隱藏的是因財(cái)務(wù)入不敷出而造成的經(jīng)營(yíng)困境。此時(shí)高校要想扭轉(zhuǎn)困局、獲得發(fā)展就應(yīng)當(dāng)提升資金效益，這就需要高校強(qiáng)化內(nèi)部控制。實(shí)際當(dāng)中高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的情況，通過(guò)制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制措施提升財(cái)務(wù)管理工作水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金經(jīng)營(yíng)效益最大化的目標(biāo)。

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