公共管理類研究生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制探析

盧珂 鄧克熠

摘要：協(xié)同創(chuàng)新背景下公共管理類研究生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制實際上指的就是多平臺協(xié)同合作、資源共享、風(fēng)險共擔(dān)的一種培養(yǎng)方式。根據(jù)公共管理這門學(xué)科的研究對象和特點等方面入手，打破傳統(tǒng)的公共管理研究生培養(yǎng)方式，通過學(xué)校、企業(yè)、政府、科研所等多個平臺對公共管理的研究生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。這種培養(yǎng)方式通過多平臺的協(xié)同創(chuàng)新，對解決高等教育資源匱乏、資金短缺等問題能夠發(fā)揮良好的作用，同時通過分享整合各平臺資源，可以保證學(xué)術(shù)交流和學(xué)術(shù)創(chuàng)作的有效進(jìn)行，也能發(fā)揮企業(yè)強大的學(xué)生實踐基地平臺的作用。再者，在各平臺的合作經(jīng)驗中，能增強高校教學(xué)工作的實踐性，使高校形成開放的學(xué)術(shù)氛圍，增進(jìn)與外界的學(xué)術(shù)交流，從而提高教學(xué)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：公共管理類研究生 聯(lián)合培養(yǎng) 機(jī)制 協(xié)同創(chuàng)新

一、現(xiàn)行公共管理研究生培養(yǎng)方式存在的問題

自1979年鄧小平同志提出要大力發(fā)展我國的政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)的觀點后，經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)研究，我國公共管理專業(yè)研究生的培養(yǎng)取得了長足的進(jìn)步和非凡的成就。然而，隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展，在信息技術(shù)的變革以及全球化浪潮席卷全球的今天，我國的研究生培養(yǎng)方式的弊端已經(jīng)開始顯現(xiàn)，這種方式也已經(jīng)不再適用于當(dāng)代的發(fā)展要求。

1.傳統(tǒng)的學(xué)校教學(xué)模式限制了學(xué)生的發(fā)展

首先，學(xué)校教師授課填鴨式的教學(xué)不利于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)?，F(xiàn)行的公共管理研究生教學(xué)方法是以教師授課教學(xué)為主。然而，教師占主導(dǎo)地位的填鴨式教學(xué)并不利于學(xué)生的獨立思考研究，沒有充分培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)的能力，也沒有挖掘出學(xué)生鉆研學(xué)科的潛力。

其次，教師對教學(xué)的重視程度不足。研究生導(dǎo)師大多有自己的研究課題，無力承擔(dān)大量的教學(xué)任務(wù)，過重的教學(xué)任務(wù)必然導(dǎo)致導(dǎo)師授課的敷衍，教學(xué)無法達(dá)到預(yù)期的效果。再次，在學(xué)校大多是學(xué)習(xí)理論知識，導(dǎo)致學(xué)生的務(wù)實能力不足。在上世紀(jì)四十年代時我國成立了由政府工作人員組成的“中國行政學(xué)會”和由大學(xué)教授組成的“中國行政學(xué)學(xué)會”就將公共管理學(xué)的行政理論和務(wù)實割裂開來，這種將理論和實務(wù)分開來的方式對學(xué)習(xí)公共管理學(xué)是不利的，早就有了歷史的經(jīng)驗。

最后，學(xué)生的學(xué)習(xí)成果考核方式太單一。研究生在學(xué)校經(jīng)歷了長時間的學(xué)習(xí)，往往只是通過一次考試或者一篇論文來檢驗學(xué)習(xí)成果，這種方式無法使學(xué)生了解到自己的優(yōu)勢與不足。

2.教育資源的短缺

傳統(tǒng)的公共管理研究生教學(xué)，往往是通過學(xué)校單個平臺來提供教育資源。2014年我國對教育的投入占國民生產(chǎn)總值的2%左右，這是一個在全世界范圍內(nèi)都十分低的比率。隨著高校的擴(kuò)招，在校研究生的人數(shù)也不斷的增長，然而研究生的培養(yǎng)經(jīng)費并未隨著增長，這必然導(dǎo)致了研究生資金短缺，投入不足的問題。

公共管理在我國還是一個在起步階段的學(xué)科，在教育資源的配置上往往處于被忽視的不利地位。公共管理的研究生面臨著教育經(jīng)費短缺，教育資源分配不公，教育資源開發(fā)不足等問題。這對學(xué)科的發(fā)展是十分不利的。

在我國公共管理研究生教育資金不足，資源分配不合理的大環(huán)境下，還存在著教育資源浪費和開發(fā)不足的情況。在傳統(tǒng)的學(xué)校教育中，往往將本科生的教學(xué)和研究生的教學(xué)完全分割開來，這樣就造成了教學(xué)資源利用不足的問題。而且本科生教學(xué)和研究生教學(xué)之間往往缺乏交流溝通，降低了教學(xué)的效率也不利于教學(xué)成果的分享。

二、建立公共管理研究生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的必要性

在當(dāng)前公共管理研究生培養(yǎng)不斷陷入困境的背景下，傳統(tǒng)的研究生培養(yǎng)方式的弊端不斷顯現(xiàn)，傳統(tǒng)的公共管理研究生培養(yǎng)機(jī)制一再遭到質(zhì)疑，對建立新的培養(yǎng)機(jī)制的呼聲越來越高。

1.聯(lián)合培養(yǎng)有利于提升學(xué)生的實務(wù)能力

在傳統(tǒng)的學(xué)校單平臺教育模式下，學(xué)校大多數(shù)致力于對研究生進(jìn)行公共管理理論的教學(xué)，然而，公共管理最終必須落腳于實務(wù)之中，要結(jié)合公共管理學(xué)的專業(yè)特色，在實務(wù)中找到公共管理人才的切實定位，分析公共管理應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方案和當(dāng)前培養(yǎng)存在的問題。在學(xué)校這一單一平臺中對公共管理的研究生培養(yǎng)無法提供充足的實踐機(jī)會，學(xué)生對公共管理學(xué)的認(rèn)知往往停留在理論階段，沒有實際操作動手能力。而多平臺的聯(lián)合培養(yǎng)，可以給學(xué)生提供利用理論進(jìn)行實踐的機(jī)會，有利于提高學(xué)生對公共管理學(xué)的深層認(rèn)識，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力。

2.聯(lián)合培養(yǎng)有利于節(jié)省資源，提高效率

由于社會事務(wù)的復(fù)雜性，社會價值觀的多元性以及公共關(guān)系的錯綜復(fù)雜等因素，公共管理學(xué)必然是一門綜合性的學(xué)科，對解決公共問題必然需要用到其他的社會科學(xué)的理論和分析工具。這導(dǎo)致了學(xué)生對公共管理學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)需要運用到管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的多種理論和研究方法。然而傳統(tǒng)的研究生培養(yǎng)方式下，學(xué)校需要提供學(xué)生對公共管理學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)的所有資源，這對學(xué)校來說無疑是一種巨大的負(fù)擔(dān)。如果學(xué)校能夠與校外的企業(yè)和公共組織合作，就能充分利用社會上的資源為學(xué)生提供教學(xué)。同時，與校外的其他平臺合作也為學(xué)生提供了一種新的教學(xué)模式，同時也提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，更讓學(xué)生能夠?qū)W習(xí)到除了傳統(tǒng)學(xué)校教學(xué)理論知識以外的實際經(jīng)驗。這樣就提高了對研究生培養(yǎng)的資源的利用率，減輕了學(xué)校的負(fù)擔(dān)。這種方式也有著比傳統(tǒng)的授課更能提高學(xué)生的能力，提高了研究生培養(yǎng)的效率。

三、公共管理類研究生培養(yǎng)的新路徑

在研究生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建過程中，要對傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式的弊端進(jìn)行改革，用新的思路和方法對研究生的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行探索和優(yōu)化，構(gòu)建出適宜的培養(yǎng)模式，順利實現(xiàn)從傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式到聯(lián)合培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

1.學(xué)校在教學(xué)方式上進(jìn)行改革

第一，學(xué)校應(yīng)該對研究生的授課時間進(jìn)行更合理的安排。將研究生的授課和本科生結(jié)合起來，加強研究生和本科生之間的教學(xué)成果共享和資源共享，提高研究生在校期間的學(xué)習(xí)效率。

第二，改進(jìn)導(dǎo)師的教學(xué)方式，加強對導(dǎo)師的團(tuán)隊建設(shè)。改變現(xiàn)有的導(dǎo)師授課式的教學(xué)方式，提高導(dǎo)師的教學(xué)熱情，激發(fā)學(xué)生的研究潛力，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考的能力。建立導(dǎo)師問責(zé)制度，充分發(fā)揮導(dǎo)師的領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行研究式的教學(xué)模式，杜絕教學(xué)形式化、刻版化。導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的特點制定獨特的培養(yǎng)方案，在培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的問題并及時進(jìn)行糾正和指導(dǎo)。加強導(dǎo)師和學(xué)生之間的聯(lián)系，規(guī)定定期的導(dǎo)師學(xué)生見面交流，探討學(xué)術(shù)，讓學(xué)生更多的參與到導(dǎo)師研究的課題中去，加強研究生團(tuán)隊和導(dǎo)師之間的整體性。

第三，加強與其他學(xué)校、企業(yè)、政府部門的聯(lián)系與合作，為研究生提供更多的學(xué)習(xí)平臺。學(xué)校之間可以建立交流的橋梁，分享研究成果。而且，公共管理專業(yè)研究生培養(yǎng)不能僅僅基于學(xué)校這一個平臺的理論學(xué)習(xí)，對學(xué)生在實際中處理問題的能力的培養(yǎng)也必不可少，學(xué)?？梢耘c企業(yè)和政府部門簽訂合作協(xié)議，讓學(xué)生從單調(diào)的理論教學(xué)中脫離出來，為學(xué)生提供實操機(jī)會。例如學(xué)?？梢栽趯W(xué)生修完理論課程后將學(xué)生輸送到企業(yè)中的人事部門學(xué)習(xí)，將學(xué)生輸送到事業(yè)單位實習(xí)。這樣才能讓學(xué)生學(xué)習(xí)到豐富的經(jīng)驗，將理論和實際結(jié)合起來。

第四，改善研究生的科研環(huán)境，創(chuàng)造良好的科研氛圍。近年來公共管理學(xué)盡管得到了飛速的發(fā)展，但是科研氛圍并不單純，為了科研成果的各種學(xué)術(shù)造假事件層出不窮，公共管理是偽科學(xué)的論調(diào)也甚囂塵上。要改善這種情況，只有改善科研環(huán)境，加大對科研創(chuàng)新的獎勵力度，同時保護(hù)科研成果，對學(xué)術(shù)造假事件進(jìn)行嚴(yán)懲。促進(jìn)詳盡的具有操作性的法規(guī)出臺，保持科研環(huán)境的純凈。

2.改善資源利用方式

第一，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立新的資源管理體制，解決教育資源分配不公平的問題。并且應(yīng)當(dāng)合理的利用擁有的資源，提高資源的利用率，學(xué)校應(yīng)當(dāng)適度的放開資源的管理權(quán)，將資源交給研究生院安排分配。

第二，加強資源開發(fā)，向政府部門申請更多的投入，建立健全投資的鼓勵政策。同時在社會上進(jìn)行融資，加強與企業(yè)之間的合作，吸引企業(yè)的投資并完善相關(guān)的法律，在保證研究生得到更多的教育資源的同時保證企業(yè)和政府部門的利益，吸引社會上的資金更多的進(jìn)入到研究生的培養(yǎng)上來，實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)之間良好的經(jīng)濟(jì)合作。

第三，建立多方合作的研究生培養(yǎng)新模式，將學(xué)校、企業(yè)、政府多個平臺緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)資源、人才的共享，多平臺之間相互配合，積極促進(jìn)有利于多方合作的政策出臺，將學(xué)校、企業(yè)、政府之間的合作規(guī)范化，實現(xiàn)科研、生產(chǎn)、政策的一體化進(jìn)步發(fā)展，提高科研在實際操作中的應(yīng)用率。將理論的研究真正的應(yīng)用到實際操作中去。

綜上所述，協(xié)同創(chuàng)新背景下，建立公共管理類研究生的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制是解決社會對公共管理類高層次復(fù)合型應(yīng)用型人才需求的必然發(fā)展趨勢，是學(xué)校提高公共管理學(xué)科競爭力的必然要求。同時，建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制有利于公共管理學(xué)科本身的發(fā)展，對培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力強且富有創(chuàng)新能力的研究生有著巨大的現(xiàn)實意義。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前的環(huán)境，建立平臺共享資源互補的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，以適應(yīng)我過現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的需求。