江西工程學(xué)院教育運(yùn)行機(jī)制及其啟示

齊靜+杜飛

摘要：民辦教育是減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，保障社會(huì)更加和諧、穩(wěn)定發(fā)展不可缺少的社會(huì)機(jī)制和機(jī)構(gòu)，這是從法律政策上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基點(diǎn)。改革開放后，江西民辦教育得到了持續(xù)性跨越式的發(fā)展。本文以江西工程學(xué)院這一民辦院校的典型案例為主線，試圖探析江西民辦教育自己創(chuàng)辦、自求發(fā)展、自負(fù)盈虧、自我約束的管理和運(yùn)營體制以及未來發(fā)展的突破點(diǎn)，力求為進(jìn)一步完善民辦教育探索出一條可行性道路。

關(guān)鍵詞：江西工程學(xué)院;教育運(yùn)行機(jī)制;民辦教育

中圖分類號(hào)：G640 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2015）22-0189-02

自改革開放以來，我國就產(chǎn)生了民辦教育。它的產(chǎn)生與成長是改革開放政策在教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重要成果?！熬唧w到江西省而言，1983年，改革開放以來第一所民辦高?！饔逯蓦娮庸I(yè)學(xué)校（現(xiàn)江西工程學(xué)院）成立。1988年南昌地區(qū)成立了建國以后第一所民辦高等學(xué)?！M江大學(xué)（現(xiàn)南昌工學(xué)院），到1998年江西省民辦高等學(xué)校達(dá)五六十所”。民辦高校逐漸成為江西省高等教育體系中的重要組成部分。作為江西省重點(diǎn)建設(shè)和扶持、首批具有獨(dú)立頒發(fā)文憑資格的全日制綜合性普通高等院校之一，江西工程學(xué)院可以說是江西省民辦教育的典范。本文以該校為研究對(duì)象，試圖借此深入探究江西民辦教育的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式。

一、江西工程學(xué)院的教育運(yùn)行機(jī)制

最初的民辦高校普遍缺少穩(wěn)定而強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐，收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)成為主要的經(jīng)濟(jì)來源，在“三無”（無經(jīng)費(fèi)、無校舍、無教室）的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦和發(fā)展。經(jīng)過30多年的發(fā)展，民辦教育在江西得到了持續(xù)性飛越式的進(jìn)步?，F(xiàn)已形成了縱向有幼兒、小學(xué)、中等、高等教育四個(gè)疊加層次，橫向有普通教育和職業(yè)教育兩大交叉板塊，并以發(fā)展職業(yè)教育為重點(diǎn)的育人框架。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中部地區(qū)，通過有力的政策領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展，不僅擴(kuò)充了地方教育事業(yè)新的成長空間，而且促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在形式政策的推動(dòng)下江西工程學(xué)院也得到了進(jìn)一步的發(fā)展。發(fā)展方式上由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展途徑上由均衡發(fā)展向特色突破轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)水平、師資隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)服務(wù)能力等各項(xiàng)事業(yè)取得了長足進(jìn)步。為保證教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)院采取了一系列強(qiáng)有力的措施，形成了其獨(dú)具一格的教育運(yùn)行機(jī)制。

1.以儉立校，科學(xué)發(fā)展。學(xué)校不拘泥于形式，辦學(xué)形式靈活多樣。最初由楊名權(quán)同志在新余市渝水區(qū)的良山、水西等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以師帶徒的形式從家電維修起步，自負(fù)盈虧，租用校舍，培訓(xùn)電子線路和家用電器維修人員。后經(jīng)新余市教育局批準(zhǔn)，正式成立了“新余市電子技術(shù)學(xué)?！?。不但解決了城鎮(zhèn)待業(yè)青年，農(nóng)村閑散的初、高中畢業(yè)生學(xué)習(xí)和深造的問題，還為部分在職人員及業(yè)余電子愛好者提供了進(jìn)一步豐富自己、增長技能的機(jī)會(huì)。

多年來，學(xué)校始終堅(jiān)持以培養(yǎng)具有高素質(zhì)的復(fù)合型職業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)，設(shè)置課程體系，制訂教學(xué)計(jì)劃。既強(qiáng)調(diào)了專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的穩(wěn)定性和法規(guī)性，又適應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展、促進(jìn)了科技的進(jìn)步，滿足了企業(yè)要求，有較強(qiáng)的靈活性和可適應(yīng)性。在課程結(jié)構(gòu)上，要有足夠的專業(yè)理論知識(shí)和適用的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)，進(jìn)一步拓寬了學(xué)生的知識(shí)面，提高了學(xué)生的技能和適應(yīng)崗位的能力。對(duì)課程教學(xué)大綱，要注重對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)、基本理論和技能的“三基”教學(xué)。對(duì)教學(xué)模式，既要重視各學(xué)科之間的銜接性和系統(tǒng)性，又要注重各學(xué)科內(nèi)容之間的反復(fù)性。與此同時(shí)，學(xué)校還建立了完整的工作制度和考試制度，包括對(duì)教學(xué)質(zhì)量的檢查、對(duì)制度的評(píng)估，并積極付諸實(shí)施;通過開展社團(tuán)活動(dòng)、文娛體育活動(dòng)，文化科技知識(shí)競賽等來建設(shè)良好的校園文化，進(jìn)行愛國主義、集體主義教育。

2.以德治校，實(shí)事求是。學(xué)校繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉辦學(xué)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，在較為困難的條件下，認(rèn)真抓好教學(xué)質(zhì)量，不斷改善辦學(xué)條件，并較早地建立起了能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的辦學(xué)體制。學(xué)校始終“以培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型職業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行多方面的教學(xué)”。同時(shí)，學(xué)校還把招生重點(diǎn)瞄準(zhǔn)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)和城鎮(zhèn)低收入家庭的子女，在遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國同類高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)困難生實(shí)行“減、免、補(bǔ)、助、獎(jiǎng)”等辦法，幫助他們完成大學(xué)學(xué)業(yè)，點(diǎn)燃了這些低收入家庭學(xué)生上大學(xué)的希望之光?！皯{良心辦學(xué)，以品質(zhì)筑學(xué)”這句話從江西工程學(xué)院這里得以真實(shí)地體現(xiàn)，讓那些一直對(duì)民辦學(xué)校的質(zhì)量持懷疑態(tài)度，認(rèn)為民辦院校的門檻低，而且缺乏優(yōu)秀教師資源，教學(xué)設(shè)施不健全，教學(xué)制度不正規(guī)，不可能培養(yǎng)出合格人才等社會(huì)人士的觀點(diǎn)徹底顛覆。

3.開拓創(chuàng)新，循序漸進(jìn)。由最初的小家電培訓(xùn)班到現(xiàn)在的“江西工程學(xué)院”，學(xué)校在一步一步地成長和完善。1998年，該校被中國民辦高教委評(píng)為“中國民辦高等教育名?！?，跨入全國十大聲譽(yù)卓著的民辦高校行列。2001年又經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn)、國家教育部備案，晉升為具有獨(dú)立頒發(fā)高等教育學(xué)歷文憑資格，并納入國家普通高校招生計(jì)劃的普通高校?，F(xiàn)已逐步形成了本、專科和自學(xué)考試教育、社會(huì)學(xué)歷教育、成人教育等多種教育層次與形式并存的人才培養(yǎng)教育體系。如今，學(xué)校又不斷創(chuàng)新培養(yǎng)模式，國際化辦學(xué)特色日益明顯。不但引進(jìn)國外先進(jìn)教育模式和課程體系，還先后與美國、英國、澳大利亞等國際知名大學(xué)簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，并聘請(qǐng)了許多專家和教授來校交流和任教，同時(shí)選派教師到國外進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和進(jìn)修，積極開展人才培養(yǎng)和科研等合作辦學(xué)項(xiàng)目。突破了民辦學(xué)校借用國辦學(xué)校的教育教學(xué)模式和民營企業(yè)的市場運(yùn)作模式，向著教育的全球化逐步發(fā)展。

二、江西工程學(xué)院教育運(yùn)行機(jī)制的啟示

回顧江西工程學(xué)院的發(fā)展，總結(jié)分析江西民辦教育發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制，我認(rèn)為，以下幾點(diǎn)對(duì)于其健康發(fā)展是至關(guān)重要的。

1.擁有良好的外部環(huán)境。無論國辦學(xué)校，還是民辦學(xué)校，都是在一定的社會(huì)環(huán)境中存在和發(fā)展的，都要受到一定社會(huì)環(huán)境的影響和作用。江西工程學(xué)院的辦學(xué)實(shí)踐充分說明了這一點(diǎn)。對(duì)于民辦學(xué)校來說，外部環(huán)境包括多個(gè)因素，如法律法規(guī)、政府政策、配套市場建設(shè)、社會(huì)認(rèn)識(shí)等，是所有民辦學(xué)校都要面臨的。endprint

其中，政府的政策與支持對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展有著極為重要的影響。法律規(guī)章為民辦學(xué)校的合法性提供了保障，是民辦學(xué)校立足和發(fā)展的法律基礎(chǔ)。而政府作為民辦學(xué)校發(fā)展的推動(dòng)者，在政策上給予了支持。新余市民辦教育的興起與發(fā)展，不僅在政府財(cái)力不足的情況下得到了發(fā)展，而且在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

2.堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。外部環(huán)境帶給民辦學(xué)校的影響是相同的，如何在相同的環(huán)境中找到自己的位置，找到有利于自己發(fā)展的契機(jī)，并抓住契機(jī)獲得發(fā)展是民辦學(xué)校成功的關(guān)鍵。即在共同的大環(huán)境下，做好內(nèi)功是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

主要依靠辦學(xué)積累滾動(dòng)發(fā)展，這可能是中國民辦教育發(fā)展的普遍路子。在激烈的生源競爭和就業(yè)競爭中，民辦院校同樣面臨著不進(jìn)則退的生存壓力。有些民辦院校的主辦者或是缺乏遠(yuǎn)見，或是沒有緊迫感，不能把積累主要用于辦學(xué)，因而失去了發(fā)展的機(jī)遇，陷于被動(dòng)維持的境地。而楊名權(quán)有他獨(dú)到的見解，他說：大發(fā)展，小困難;小發(fā)展，大困難;不發(fā)展，更困難。所以他總是不停地主動(dòng)地謀求發(fā)展，多招生、多積累、多投入，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益，也實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

3.遵循教育規(guī)律和市場規(guī)律。任何事物都有自己的運(yùn)行規(guī)律，民辦教育亦然。作為教育事業(yè)的組成部分，民辦教育的運(yùn)行必須遵循教育規(guī)律;而作為市場主體，又必須遵循市場規(guī)律。只有把兩者結(jié)合起來，民辦學(xué)校才能獲得健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。江西工程學(xué)院基本上做到了這點(diǎn)。對(duì)于怎樣發(fā)展，學(xué)校的基本思路是瞄準(zhǔn)市場和適應(yīng)市場。一方面，滿足了中學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)、成才、就業(yè)需求，抓住了機(jī)遇，有力地占有了市場。另一方面，還應(yīng)該看到，市場對(duì)人才仍然有很大的需求，關(guān)鍵是學(xué)校培養(yǎng)的人才是否符合社會(huì)發(fā)展，為此，學(xué)校在人才培養(yǎng)方面堅(jiān)持適應(yīng)企業(yè)的需要，把滿足社會(huì)對(duì)人才的要求作為重點(diǎn)，在辦學(xué)的社會(huì)效益方面取得了效果，從而實(shí)現(xiàn)了招生與就業(yè)的良性循環(huán)。

4.引進(jìn)現(xiàn)代管理理念和管理制度。目前的民辦學(xué)校大多借用了國辦學(xué)校的教育教學(xué)模式和民營企業(yè)的市場運(yùn)作模式，但在實(shí)際運(yùn)作中，這兩個(gè)模式經(jīng)常發(fā)生沖突。如何把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，融為一個(gè)整體，是民辦學(xué)校面臨的課題，江西工程學(xué)院也不例外?！督逃?guī)劃綱要》明確指出，要“適應(yīng)中國國情和時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系”。所以，在學(xué)校的日常運(yùn)營中，該校根據(jù)民辦學(xué)校的特點(diǎn)和形勢需要不斷引進(jìn)國際、國內(nèi)先進(jìn)的管理理念和管理制度，初步形成適合民辦學(xué)校的現(xiàn)代管理制度和運(yùn)營模式。為做到“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”相結(jié)合還需進(jìn)一步加大學(xué)校管理投入，主動(dòng)迎接新時(shí)期發(fā)展路上的新挑戰(zhàn)。

綜上，通過探究江西工程學(xué)院這一典型民辦學(xué)校的發(fā)展機(jī)制，讓我們對(duì)整個(gè)江西省民辦教育體制的概況有了更深一步的認(rèn)識(shí)。一個(gè)民間自辦的學(xué)校，是如何在三十年的時(shí)間里逐步發(fā)展成為讓江西乃至全國俯首稱贊的大學(xué)？這并非只是“奇跡”。而是與其堅(jiān)定的辦學(xué)理念、獨(dú)特的辦學(xué)形式以及所處的優(yōu)良的政策環(huán)境等是分不開的。對(duì)此江西省在建設(shè)人力資源強(qiáng)省的過程中，應(yīng)看到民辦學(xué)校對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長所發(fā)揮的積極作用，加強(qiáng)民辦教育投入，以使其可進(jìn)一步持續(xù)、卓越地發(fā)展。為興贛富民、江西崛起、構(gòu)筑江西人才高地做出嶄新的、更為可觀的貢獻(xiàn)。

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