從中外教育現(xiàn)狀探求教育改革出路

黃藤

摘 ? 要：自改革開放以來，我國教育取得了有目共睹的巨大成就，但在教育發(fā)展的過程中也存在一些問題。在如何破解這些難題方面，文章結(jié)合作者在國內(nèi)外教育方面的親身經(jīng)歷和體驗，對教育改革的道路進(jìn)行了深入思考，指出應(yīng)從教育政策和措施上切實使公辦教育、民辦教育擔(dān)負(fù)起不同的責(zé)任，協(xié)調(diào)發(fā)展;扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育的導(dǎo)向，使學(xué)生的個性得到充分發(fā)揮才是通往人民滿意教育和復(fù)興強(qiáng)國教育之路的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：公立教育;民辦教育;教育公平;私立教育

教育政策制定是基于教育意義表達(dá)和教育指向規(guī)制的主動性的價值選擇過程和活動。如果把教育政策理解為國家、社會各界對特定教育活動所賦予的意義，那么教育政策研究的旨趣在于理解社會特別是世界各國對特定教育政策的詮釋，并據(jù)此分析其特定政策的演進(jìn)與價值取向;當(dāng)教育政策被理解為國家與社會發(fā)展特定教育活動的權(quán)威時，相關(guān)教育政策研究的目的則在于揭示其教育價值的形成，并審視其制度化的教育實踐，研判其可能造成的教育及社會層面的影響。

一、衡量教育發(fā)展水平的三個指標(biāo)

世界各國在研判教育時主要關(guān)注3個指標(biāo)——毛入學(xué)率（在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例）、教育支出比（教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重）和教育水平。按照美國學(xué)者馬丁·特羅提出的高等教育毛入學(xué)率15%～50%為大眾化發(fā)展階段以及50%以上為普及化發(fā)展階段這一標(biāo)準(zhǔn)，筆者從《國際統(tǒng)計年鑒（2013）》所公布的“2010年世界部分國家大中小學(xué)生入學(xué)率（世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫）”中選取全球、高收入國家、中等收入國家平均數(shù)值和美國、英國、法國、日本、澳大利亞、荷蘭、巴西、馬來西亞、韓國、中國10個國家高等教育毛入學(xué)率，進(jìn)行比較（見表1）。

我國的高等教育毛入學(xué)率增速相對較快，目前已經(jīng)達(dá)到37.5%。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，到2020年我國高等教育毛入學(xué)率要達(dá)到40%。這與世界高收入國家相比還有一定差距。因此，面對高等教育大眾化實現(xiàn)后的高等教育普及化，我國還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第二個指標(biāo)是教育支出比。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例要達(dá)到4%。但由于我國國內(nèi)生產(chǎn)總值迅速增長、財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例較低等原因，直到2012年這一目標(biāo)才實現(xiàn)。

經(jīng)合組織（OECD）2015年最新公布的數(shù)據(jù)顯示，近年來，經(jīng)合組織成員國用于教育領(lǐng)域的公共支出占全部公共支出的比例持續(xù)上升，目前，教育支出平均占比為12.9%。其中，新西蘭教育支出占全部公共支出的比例最高（21.6%），然后依次是墨西哥（20.5%）、巴西（19.2%）、韓國（16.5%）、瑞士（15.7%）、美國（13.6%）、英國（12.2%）、德國（11.0%）、俄羅斯（10.9%）、法國（10.2%）、日本（9.1%）、意大利（8.6%）。

從上述兩個列表可以看出，世界發(fā)達(dá)國家在教育支出方面要高于我國。也就是說，我國雖然一直是一個非常重視教育和教育發(fā)展速度極高的國家，但是在經(jīng)費(fèi)投入方面和世界各國還有一定差距。實際上，這個數(shù)據(jù)背后是學(xué)生人均占有經(jīng)費(fèi)支出絕對值和相對值的矛盾。換句話說，對于我們這樣一個人口大國，無論是從政府，還是從社會層面來說，教育方面的投入水平都有很大上升空間。

第三個教育指標(biāo)是教育水平，這個是最難考查和精準(zhǔn)衡量的指標(biāo)，我們通常用一個維度來評判，那就是研究水平，特別是高校的科研水平?？蒲惺歉咝５囊豁椈竟δ?，高?？蒲兴降母叩蜎Q定著一個國家科技水平的高度和這個國家在世界科學(xué)技術(shù)前沿的話語權(quán)。國際上，科研水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)有一個參考指標(biāo)，即科技文獻(xiàn)索引率（SCI，EI，SSCI的索引概率）。下面將列出一些主要國家2002-2006年SCI論文影響系數(shù)，以示說明（見表2）。

近年來，我國SCI論文發(fā)表篇數(shù)的全球排名一直是5～6名，僅排在美國、日本、英國和德國之后，與法國不相上下。我國的SCI論文數(shù)量上有了很大提高，但科學(xué)研究的原創(chuàng)性還不夠高，SCI論文影響力還比較低。

根據(jù)以上國際通行的研究教育的3個指標(biāo)，我們能看出，我國的教育在縱向方面成就巨大，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在橫向差距。

二、辯證看待中外教育差異

西方人重視數(shù)據(jù)，注重實證;東方人重視感觀，注重思辨。下面，我想從思辨的角度對我國教育的現(xiàn)實問題和解決途徑，談?wù)勎覀€人的一點(diǎn)看法。

首先是如何正確對待中國教育和世界教育的差別。在國內(nèi)，我在華東師范大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)做過訪問學(xué)者，讀過教育學(xué)碩士、博士，認(rèn)真和國內(nèi)的專家、學(xué)者們一起研討過公立教育和民辦教育發(fā)展的問題。在國外，我去過美國、英國、澳大利亞、日本、新加坡等幾個國家，親自在這些國家的學(xué)校里感受了他們的學(xué)校教育。

我的孩子小學(xué)三年級之前是在上海接受的教育，之后在西安高新小學(xué)讀過一段時間，三年級和四年級是在英國讀的，期間我一直在陪讀。在英國上學(xué)的第一天，我就問學(xué)校有沒有統(tǒng)一的書包。老師講：“有，但你可以選擇不買?！钡蚁脒€是買一個吧，當(dāng)我把書包拿到手上，看到兩片紅布扎的（像參加會議時發(fā)的最簡易的資料袋一樣），上面印著學(xué)校標(biāo)志的書包時吃了一驚：這樣的書包能裝幾本書？這和孩子在國內(nèi)讀書時的書包簡直就是天壤之別。后來，這個書包最多只裝過一本老師推薦的從學(xué)校借回來的參考書，更多的時候僅僅裝兩頁老師批閱過的作業(yè)或讓家長輔導(dǎo)的作文材料，這讓我感受頗深。另一個讓我印象深刻的是第一年暑期，學(xué)校布置的暑假作業(yè)是要求學(xué)生廣泛收集有關(guān)企鵝的科普資料，因為孩子當(dāng)時分的班叫“企鵝班”（學(xué)校所有的班級都以小動物的名字來命名）。我當(dāng)時很是詫異。更令我驚奇的是，孩子竟然整理出厚厚一疊關(guān)于企鵝的資料，還頭頭是道地給我講起了關(guān)于企鵝的知識，告訴我企鵝的生活習(xí)性和種群生態(tài)。英國的小學(xué)生每天早晨9點(diǎn)鐘到校，下午3點(diǎn)鐘放學(xué)，孩子們回家沒有作業(yè)，可以自由支配剩余的全部時間。看著大片草坪上熙熙而樂，騎單車、踢足球、玩滑板的英國兒童，我好像明白了為什么我們國家的足球比賽水平總是上不去，為什么我們的孩子創(chuàng)新能力不高。

除此之外，我還發(fā)現(xiàn)了一件很有意思的事情。過去，我一直認(rèn)為我們的高考是一切教育惡果的誘因——高考束縛著中學(xué)教育，中學(xué)教育逼迫著小學(xué)教育，小學(xué)教育壓抑著幼兒教育，使得學(xué)生課業(yè)繁重，應(yīng)試教育惡性循環(huán)。英國沒有高考，本該說不會存在這樣的問題，結(jié)果并非如此。在我的孩子即將小學(xué)畢業(yè)的時候，中國的家長們聯(lián)合起來搜集了英國重點(diǎn)中學(xué)10年的考題，裝訂成冊（因為英國不出售這樣的輔導(dǎo)資料），拿來給自己的孩子做。目的只有一個——為了讓孩子考上收費(fèi)高昂的私立中學(xué)。有些家長的收入并不高，但也不愿讓孩子就讀公立中學(xué)，盡管英國的公立中學(xué)是完全免費(fèi)的，而且條件都很好。另外，如果一個中國國籍的孩子在英國考不進(jìn)牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、帝國理工大學(xué)一類的高校，家長一般都會羞于跟別人講自己的孩子上了大學(xué)。這不得不讓我反思，我們教育發(fā)展的桎梏可能不能完全歸咎于高考。

到了中學(xué)，我的孩子回到了國內(nèi)，先是在西北工業(yè)大學(xué)附中就讀，后來轉(zhuǎn)到了北京大學(xué)附中就讀，之后去了美國知名的泰伯中學(xué)就讀。孩子在這3所學(xué)校學(xué)習(xí)期間，我的感受也是非常深刻的。從西北工業(yè)大學(xué)附中到北京大學(xué)附中，兩校課堂上學(xué)習(xí)的內(nèi)容差別不大，可課外活動差了一大截。北京大學(xué)附中的學(xué)習(xí)內(nèi)容是豐富多彩的，而西工大附中就比較單一。到了美國，孩子發(fā)出的感慨是，國內(nèi)的學(xué)生真的是太幸福了！之所以有這樣的感受，是因為在美國讀高中，不僅僅要學(xué)習(xí)拔尖、體育優(yōu)秀、藝術(shù)出色，還必須積極參加社會活動。美國大學(xué)在錄取時主要考查的是學(xué)生的平時成績，非常重視課外活動和學(xué)生在體育與藝術(shù)方面的表現(xiàn)。此外，外國學(xué)生還必須參加托福考試，壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)的學(xué)生，每天的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)也很重。

我讀過國外碩士和博士階段的課程，基本的學(xué)習(xí)模式是老師不講課，學(xué)生課前必須在沒有固定教材的情況下，自修完成所有的課程，課堂上主要是討論和答疑，然后就是完成大量的課后作業(yè)和撰寫學(xué)術(shù)論文，結(jié)業(yè)考試所占的學(xué)分比重很小，平時課堂的討論、課后作業(yè)、出勤率占有絕對的權(quán)重，這與國內(nèi)的大學(xué)大相徑庭。中國的大多數(shù)高校至今仍然沿用中學(xué)時傳統(tǒng)的灌輸式授課方式，以期末考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)評判學(xué)分，以致于中國留學(xué)生剛到國外時不會學(xué)習(xí)，必須經(jīng)歷一段時間后方能適應(yīng)。

在國內(nèi)，我們的大學(xué)很少淘汰學(xué)生，學(xué)生通過高考順利進(jìn)入大學(xué)后如釋重負(fù)?！皣?yán)進(jìn)寬出”導(dǎo)致部分大學(xué)生自學(xué)能力差，思維面比較窄，缺乏獨(dú)立創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性差。因此，有人說我們和國外的教育剛好形成了一個“剪刀差”，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，學(xué)生們經(jīng)常一舉奪得各項數(shù)學(xué)、物理競賽的冠軍，在大學(xué)本、?？平逃A段與國外同階段教育打平，研究生教育階段開始下滑，到了博士培養(yǎng)階段出不了成果，工作以后獨(dú)創(chuàng)性不足，被甩在了世界發(fā)達(dá)國家的畢業(yè)生后面。

三、更好地滿足人民群眾的教育需求

如果把前面羅列的那些實證數(shù)據(jù)和現(xiàn)在所描述的“剪刀差”現(xiàn)象結(jié)合起來，就不難明白為什么現(xiàn)在會有那么多的中國家長舍近求遠(yuǎn)、遠(yuǎn)渡重洋，寧愿支付相當(dāng)昂貴的學(xué)費(fèi)，也要送孩子去國外讀書。在探討如何化解這一局面的同時不得不引出一個較為棘手的現(xiàn)實問題，那就是“教育均衡和教育公平”。

教育均衡和教育公平不僅僅是我國所面臨的教育發(fā)展和改革的難題，也是全世界所關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，世界各國在解決這個問題時所采取的應(yīng)對策略和舉措又有哪些？我想，首先應(yīng)該明確政府和民間兩大實體的職責(zé)。

首先，讓教育最大限度地平均化，應(yīng)該是政府首當(dāng)其沖、義不容辭的責(zé)任。也就是說，不論政府的財力高低，政府的職責(zé)就是把部分經(jīng)費(fèi)合理地投入到教育事業(yè)。那么，比較理想的狀態(tài)就是統(tǒng)一各級各類學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，特別是在義務(wù)教育階段，可以讓孩子們就近入學(xué)接受教育，這是一種平均化的教育。其次，滿足社會不同階層和不同收入群體對各級各類教育的差異化需求，這也是政府的職責(zé)之一。

要解決好這兩個看似矛盾、實則統(tǒng)一的問題，國外通常所采取的解決方法就是以公立教育來解決教育平均化的問題，用私立教育來協(xié)調(diào)教育需求差異化的矛盾。其實，不僅僅是教育，醫(yī)療、衛(wèi)生、體育以及其他領(lǐng)域也是如此。在國外，優(yōu)質(zhì)的教育和服務(wù)往往主要由私立機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)管理和承擔(dān)運(yùn)營。簡單說，就是老百姓的需求超出了國家所能承受范圍內(nèi)的平均水準(zhǔn)，且他們愿意自行承擔(dān)額外的費(fèi)用，享受更加優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療和服務(wù)，這部分群體的差異化需求應(yīng)該由私立機(jī)構(gòu)來滿足。這就是國外私立大學(xué)、私立中學(xué)往往都是好學(xué)校的主要原因。

更好地滿足人們?nèi)找娑鄻踊慕逃枨?，我想可以在以下兩方面進(jìn)行改革。

第一，招生制度改革。把擴(kuò)大高校招生自主權(quán)作為解決實質(zhì)性問題的抓手和突破口，允許高校按照各自的辦學(xué)和人才培養(yǎng)特色自行制定錄取學(xué)生的原則和標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，教育部已經(jīng)在全國一些重點(diǎn)大學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)。我覺得還可以嘗試在兩頭進(jìn)行試點(diǎn)，一頭是“985”“211”高校，另一頭則是以培養(yǎng)實用人才為主的應(yīng)用型大學(xué)和高職院校。由這樣一個新的“指揮棒”來引領(lǐng)中小學(xué)教育改革，向著全方位的素質(zhì)教育方向科學(xué)發(fā)展，這與世界和我國當(dāng)前所倡導(dǎo)的全納教育理念是一致的。

第二，大力支持民辦教育的發(fā)展，不應(yīng)將民辦教育看作民辦教育管理者自己的事情，而應(yīng)該由政府對教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。教育現(xiàn)代化理論和教育發(fā)展的實踐證明，一個完整的教育系統(tǒng)應(yīng)該由公辦和民辦兩大辦學(xué)主體構(gòu)成。為此，國際上普遍認(rèn)為，私立學(xué)校（尤其是非營利性私立學(xué)校）和公立學(xué)校的主要區(qū)別在于教育服務(wù)的提供主體和提供方式不同，但本質(zhì)上都是社會公共事業(yè)的重要組成部分。因此，世界大多數(shù)國家的政府都賦予私立與公立學(xué)校同等政策權(quán)利，不僅保障私立學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，還給予實質(zhì)性扶持。例如，美國聯(lián)邦政府通過補(bǔ)助金、低息貸款和勤工儉學(xué)項目，資助私立高等學(xué)校學(xué)生;以科技開發(fā)研究投入的方式，直接資助具有較高科研實力的私立高等學(xué)校;對聯(lián)邦政府確定的高等教育領(lǐng)域應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展的方面提供資助。美國地方政府對私立高等學(xué)校資助的主要方式是減免稅收和為私立高等學(xué)校學(xué)生提供獎助學(xué)金。美國政府設(shè)立的很多支持大學(xué)發(fā)展的基金（尤其是科研基金）均對私立大學(xué)開放，私立大學(xué)可以平等競爭。

四、民辦教育的定位和發(fā)展

無論是從國際經(jīng)驗還是從現(xiàn)實選擇來看，民辦教育作為我國教育事業(yè)發(fā)展重要組成部分的地位已牢固確立，政府應(yīng)站在構(gòu)建更加充滿活力、更加多樣化的高等教育體系的高度，大力支持和進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展。

作為國內(nèi)一所民辦本科高校的創(chuàng)辦人和領(lǐng)導(dǎo)者，多年來我一直從未間斷過對民辦教育的研究，高度關(guān)注民辦高等教育的發(fā)展。翻開我國高等教育史，我們會發(fā)現(xiàn)中國私學(xué)的歷史要遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于公學(xué)。追溯中國近代大學(xué)的起源，也起源于私學(xué)。新中國成立之初，全國共有私學(xué)性質(zhì)的高等學(xué)校69所，其中，南開大學(xué)、廈門大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、光華大學(xué)、輔仁大學(xué)等一批私學(xué)性質(zhì)的高等學(xué)府的校園文化積淀深厚，國際視野開闊，辦學(xué)質(zhì)量頗高，在全國享有盛名。這些大學(xué)的校長，如張伯芩、林文慶、馬相伯、張壽鎬等，亦是全國知名的教育家。在1952 年的院系調(diào)整中，所有私學(xué)性質(zhì)的高等學(xué)校都被轉(zhuǎn)為公辦院校。此后近30年間，中國再沒有私學(xué)性質(zhì)的高等教育機(jī)構(gòu)。中國民辦高等教育是在民營經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、社會資本發(fā)育不夠成熟的背景下發(fā)展起來的。1978年，中國民間悄然興起的各種文化補(bǔ)習(xí)班、職業(yè)培訓(xùn)班等，標(biāo)志著非公立的中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)開始建立，也標(biāo)志著私學(xué)教育傳統(tǒng)得以恢復(fù)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，為吸引更多非財政渠道資金興辦高等教育，創(chuàng)新高等教育辦學(xué)體制機(jī)制，鼓勵高水平公辦院校參與舉辦民辦高等教育，我國探索了“普通民辦高校和獨(dú)立學(xué)院共同發(fā)展”的模式，在短期內(nèi)便實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高等教育資源的拓展和共享，使得民辦教育從對公辦教育“拾遺補(bǔ)闕”的地位上升到社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢，社會影響廣泛。近年來，隨著一系列重要政策文件的出臺，特別是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布實施，政府大力扶持、依法管理民辦教育的力度顯著加大，公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局正在逐步形成?！?013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國民辦高校共718所（含獨(dú)立學(xué)院292所），比2012年增加11所;民辦高校招生160.19萬人，比2012年減少949人;民辦高校在校生557.52萬人，比2012年增加24.34萬人。其中，碩士研究生在校生335人，本科在校生361.64萬人，?？圃谛Ｉ?95.85萬人;自考助學(xué)班學(xué)生、預(yù)科生、進(jìn)修及培訓(xùn)學(xué)生25.84萬人。民辦的非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)802所，各類注冊學(xué)生87.99萬人。根據(jù)教育部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2015年5月21日，全國高等學(xué)校共計2845所，其中普通高等學(xué)校2553所（含獨(dú)立設(shè)置民辦普通高校447所，獨(dú)立學(xué)院275所，中外合作辦學(xué)7所），成人高等學(xué)校292所（見表3、表4、表5）。

事實上，我國民辦高等教育發(fā)展初期，沒有國家投資且社會籌資又很困難。為了解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問題，大多數(shù)舉辦者都將擴(kuò)張規(guī)模作為院校建設(shè)的首要任務(wù)。在基本完成原始積累后，國內(nèi)民辦高校紛紛將發(fā)展重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量上來。各級各類民辦學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教師隊伍素質(zhì)顯著提升，辦學(xué)規(guī)范程度和整體辦學(xué)水平明顯提高。民辦教育在吸引社會資金、擴(kuò)大教育資源、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)改革發(fā)展、創(chuàng)新辦學(xué)模式、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高服務(wù)水平、提升教育質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)行為等方面取得新的成績，特別是一批民辦本科高校躋身研究生培養(yǎng)高校行列。目前我國民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀，與其他國家私立高等教育相比較，我認(rèn)為與日本的結(jié)構(gòu)更為接近。雖然目前中國還沒有像早稻田大學(xué)、慶應(yīng)義塾大學(xué)那樣的國際一流私立大學(xué)（見表6），但相信不久的將來，在國內(nèi)高等教育的第一陣營中涌現(xiàn)出幾所高水平的民辦大學(xué)指日可待，更多的民辦高校也會像日本今天的私立高校一樣，為高等教育的大眾化、普及化、多元化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這也很像美國的社區(qū)學(xué)院和澳大利亞的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院（TAFE）。

時下，大家在探討民辦教育的發(fā)展道路時，普遍認(rèn)為政府不應(yīng)再把公辦教育和民辦教育納入到一個軌道上通盤考慮，特別是地方政府應(yīng)該專項劃撥一部分財政經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)和支持民辦教育向公益性的方向發(fā)展，大力發(fā)展一批私立中小學(xué)和幼兒園，并讓他們逐漸壯大。在條件成熟的情況下，資助一些私立學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)和國外合作，使他們有能力整合優(yōu)質(zhì)教育資源，以滿足社會各階層對教育差異化的特殊需求。

縱覽全球私立高等教育，按不同分類標(biāo)準(zhǔn)可分為營利和非營利兩大類型，還有研究型、教學(xué)型、研究與教學(xué)型、應(yīng)用型，也有職業(yè)教育和培訓(xùn)性質(zhì)的私立高校。辦學(xué)層次囊括?？?、本科、研究生教育，以及全日制和非全日制、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育等。相比而言，我國民辦高校辦學(xué)模式較為單一。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求是多層次、多類型、多樣化的。為了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，滿足各類人才的培養(yǎng)需要，高等教育大眾化的教育服務(wù)也必然是多樣化的。民辦高校為了滿足社會經(jīng)濟(jì)的多樣化需求，也必須要多樣化定位，多元化發(fā)展。這里提出的民辦高校要多元化發(fā)展，實質(zhì)上就是不同的學(xué)校要選擇不同的發(fā)展道路和發(fā)展模式，而不是千校一面，相互模仿。多元化發(fā)展的內(nèi)涵十分豐富，既包括辦學(xué)性質(zhì)定位的多元化，包括學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的多元化，也包括辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、人才培養(yǎng)、服務(wù)面向等諸多方面的多元化。也就是說，只要在國家法律、政策允許的框架內(nèi)，各民辦高校在不同的發(fā)展階段，根據(jù)自己的特點(diǎn)，立足于自身的辦學(xué)資源條件，結(jié)合自己的優(yōu)勢，確立不同的辦學(xué)理念，選擇不同學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略定位，然后據(jù)此才能設(shè)計具有個性特點(diǎn)的學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并設(shè)置不同的專業(yè)和課程，采用不同的培養(yǎng)方式和方法，培養(yǎng)出社會需要的人才。

總之，無論屬于哪一類型，選擇什么樣的定位，只要能夠突出自己的優(yōu)勢，展示自己的特色，打造出自己的品牌，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，都是科學(xué)合理的。也就是我們常說的“適合的就是最好的”。特色和優(yōu)質(zhì)的教育是不分層次、不分類別的，每一種類型和層次的教育都可以達(dá)到優(yōu)質(zhì)教育的水平，都可以辦成國內(nèi)或者國際有影響的名校。只要學(xué)校定位能夠同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育的多樣化需求緊密結(jié)合，就能夠打造優(yōu)質(zhì)教育品牌，培養(yǎng)出高水平人才。這樣的定位才是科學(xué)合理的定位。

盡管有些人對高等教育規(guī)模擴(kuò)大有爭議，但是按照教育發(fā)展的客觀規(guī)律，高等教育大眾化是必然趨勢。 那么，這些增長的數(shù)量如何分配？主動權(quán)顯然在政府。我個人認(rèn)為，應(yīng)該將招生指標(biāo)向民辦高校傾斜。我的理由是，現(xiàn)在的重點(diǎn)大學(xué)，特別是“985”“211”大學(xué)已不亟需擴(kuò)大招生規(guī)模;那些完全依靠地方政府財政扶持的地方院校更有增加招生數(shù)量的積極性。就像前面所闡述的那樣，民辦高校的健康迅速發(fā)展，不僅有利于改善我國的教育結(jié)構(gòu)，更有助于高水平民辦大學(xué)的崛起，而且不會給政府增加財政方面的負(fù)擔(dān)。再者，在民辦高校錄取學(xué)生的批次上，應(yīng)該逐步嘗試允許那些堅持非營利性辦學(xué)且辦學(xué)水平較高、特色鮮明、社會聲譽(yù)好的民辦本科高校（包括獨(dú)立學(xué)院）進(jìn)入一批、二批錄取行列，引領(lǐng)和帶動其他民辦高校朝著公益性、社會化辦學(xué)方向健康發(fā)展。

編輯 郭偉 ? 校對 許方舟