香港基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)及啟示

孫曉雪

摘 要：香港早在20世紀(jì)70年代就開展了計算機程的設(shè)計和教學(xué)；目前，香港在基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)方面處于世界領(lǐng)先水平。文章從發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化資源建設(shè)以及師資培訓(xùn)四個方面對香港地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)進行概述，以期為內(nèi)地基礎(chǔ)教育信息化的未來發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：香港；基礎(chǔ)教育信息化；發(fā)展戰(zhàn)略；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；師資培訓(xùn)

21世紀(jì)，人類步入了以經(jīng)濟全球化、世界信息化和教育一體化為主要特征的競爭時代?！靶畔⒒币辉~逐漸走進人們的視野，成為推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，使得人們的生活方式和學(xué)習(xí)方式發(fā)生翻天覆地的變化，引發(fā)了教育信息化潮流?；A(chǔ)教育信息化作為提高公民信息素養(yǎng)的奠基性工程，是教育應(yīng)對信息化趨勢的本質(zhì)要求和必然選擇。香港作為世界金融、科技和信息中心，是為數(shù)不多較早開展信息技術(shù)教育（香港稱之為“資訊科技教育”）的地區(qū)。研究香港基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展經(jīng)驗，對內(nèi)地基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)具有重要意義。

一、發(fā)展戰(zhàn)略

政策指引實踐。先進的戰(zhàn)略理念是香港基礎(chǔ)教育信息化取得成功的首要條件。香港早在20世紀(jì)70年代就開始進行計算機課程的設(shè)計和教學(xué)工作。1982年，計算機被首次引入香港的學(xué)校。同年，香港修訂了中學(xué)四、五年級的計算機課程綱要，并在30所中學(xué)開展試驗項目，將計算機課程作為會考科目。1985年，計算機成為香港中等學(xué)校課程的學(xué)科之一[1]。自此，香港的信息技術(shù)教育步入快速發(fā)展階段。

1997年，時任特區(qū)行政長官董建華先生在《施政報告》中提出一系列關(guān)于強化信息技術(shù)教育的舉措，包括政府增撥經(jīng)費，以提高中小學(xué)校的計算機配備數(shù)量；在10所小學(xué)和10所中學(xué)推行資訊科技先導(dǎo)計劃，以探索基于信息技術(shù)的最佳教學(xué)模式；在中學(xué)設(shè)立多媒體學(xué)習(xí)中心，促進信息技術(shù)在教學(xué)中的廣泛應(yīng)用等。

1998年，香港出臺了第一份資訊科技教育策略文件——《與時俱進：善用資訊科技學(xué)習(xí)五年策略》（以下簡稱《五年策略》），其宗旨是將信息技術(shù)融入課程教學(xué)過程，以提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。在這一核心思想的引領(lǐng)下，該文件提出三個具體目標(biāo)：使學(xué)生成為具有探索精神和創(chuàng)新意識的個體，使學(xué)校成為充滿活力和創(chuàng)意的場所[2]；為學(xué)生提供利用網(wǎng)絡(luò)獲取知識與信息的機會；使學(xué)生學(xué)會篩選、分析和處理各類信息，具備終身學(xué)習(xí)的能力與意識。

2004年7月，香港教育部門頒布了第二份資訊科技教育策略文件——《善用資訊新科技，開拓教學(xué)新世紀(jì)》，其中不僅總結(jié)了《五年策略》所取得的成果和出現(xiàn)的弊端，而且從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生層面制定了香港信息技術(shù)教育的未來發(fā)展目標(biāo)。例如，利用信息技術(shù)提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理能力、改善教師的教學(xué)能力、強化學(xué)生的學(xué)習(xí)能力；豐富信息化資源；創(chuàng)新教學(xué)方法；借助信息技術(shù)推進教育改革等。

2007年10月，香港教育部門發(fā)布了第三份資訊科技教育策略文件——《適時適用科技，學(xué)教效能兼?zhèn)洹?。該文件指出一些學(xué)校片面追求技術(shù)的誤區(qū)，強調(diào)基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)著眼于以人為本，而不應(yīng)僅僅關(guān)注技術(shù)，資訊科技要同時成為教師“教”與學(xué)生“學(xué)”的工具，即在學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中不能一味地鼓勵其使用信息技術(shù)，而忽視教師指導(dǎo)的作用，應(yīng)避免兩者間不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，文件明確提出，2009-2013學(xué)年在香港中小學(xué)校全面推廣電子學(xué)習(xí)，以促進信息技術(shù)與課程教學(xué)的深度融合，最終實現(xiàn)教學(xué)效果和學(xué)習(xí)效果的雙向提升。

在過去一段時間，香港緊隨時代步伐，始終把提升學(xué)生和教師的信息化能力作為核心發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進信息技術(shù)教育向更高水平和更高層次發(fā)展。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)教育信息化的重要保障，長期以來備受關(guān)注?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括硬件設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)兩個部分。在硬件設(shè)施建設(shè)方面，香港特區(qū)政府不斷增加財政撥款，購買計算機和其他硬件器材，并加強后期管理和維護。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1997年，香港特區(qū)政府撥款2.54億港幣，為每所小學(xué)增添15臺計算機，其中2臺與因特網(wǎng)連接。此后，特區(qū)政府逐漸加大資金投入力度，1998年，耗資近26億港幣，為香港每所小學(xué)配齊100臺計算機，同時更新中學(xué)已有計算機及其他硬件設(shè)施。在《五年策略》實施期間（1999-2003年），香港政府陸續(xù)投入60多億港幣，用于1200多所中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2003年，全港中小學(xué)校均已完成多媒體教室的建設(shè)，同時大多數(shù)學(xué)校成立了多媒體學(xué)習(xí)中心[3]。2003年至2006年年底，香港政府共投入約72億港幣，用以改進和提升中小學(xué)校的硬件設(shè)施。2007年香港教育署公布的信息技術(shù)教育統(tǒng)計指標(biāo)顯示，香港小學(xué)階段的生機比已達(dá)到6：1，中學(xué)階段的生機比達(dá)到4：1，超出一些發(fā)達(dá)國家（如美國、英國、澳大利亞、加拿大）的平均水平。近年來，香港地區(qū)中小學(xué)校的計算機擁有量及相關(guān)硬件配備量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，不僅在數(shù)量上遠(yuǎn)超預(yù)定目標(biāo)，而且在質(zhì)量上處于世界領(lǐng)先水平。

在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)方面，香港特區(qū)政府于1998年推出“數(shù)碼21”資訊科技策略。該策略明確指出，在加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上提升香港地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，以期在全球網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的新世紀(jì)使香港順利成為世界領(lǐng)先的數(shù)碼城市。隨著該策略的實施與推進，2001年，香港已成為全球網(wǎng)絡(luò)設(shè)施最完善的城市之一。這為其校園網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和發(fā)展提供了重要保障和技術(shù)支撐。在這一廣闊的發(fā)展背景下，一方面，特區(qū)政府持續(xù)投入大量資金，用于中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。例如，向每所學(xué)校提供為期3年的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)專項經(jīng)費，啟動校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2007年，全港公立學(xué)校均實現(xiàn)了寬頻網(wǎng)絡(luò)連接的目標(biāo)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，全港中小學(xué)均已完成校園網(wǎng)的建設(shè)工作，即網(wǎng)絡(luò)幾乎覆蓋了香港校園的每個角落，包括教室、多媒體機房、教師辦公室、圖書室等。另一方面，特區(qū)政府不斷采取措施，促進校園網(wǎng)絡(luò)的正常化發(fā)展。例如，為學(xué)校推薦或安排網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司，以協(xié)助學(xué)校加強校園網(wǎng)絡(luò)的日常管理和系統(tǒng)定期維護；建立完善的監(jiān)督管理機制；制定科學(xué)的技術(shù)行為規(guī)范；提供權(quán)威的建設(shè)規(guī)劃指南等。

三、信息化資源建設(shè)

信息化資源建設(shè)作為基礎(chǔ)教育信息化的核心與靈魂，是促使其良性發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。香港特區(qū)政府充分意識到這一點，始終將信息化資源建設(shè)列為基礎(chǔ)教育信息化的重點建設(shè)項目。1998年，在優(yōu)質(zhì)教育基金資助下，香港成立了當(dāng)?shù)仄褡畲?、點擊率最高的教育網(wǎng)站——香港資訊校園。該網(wǎng)站以推動學(xué)校師生使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)為目的，到目前為止已為800余所中小學(xué)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

1999年，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全民共享，香港成立了優(yōu)質(zhì)教育網(wǎng)上資源中心。該資源中心包含教學(xué)素材、文獻(xiàn)資料、教學(xué)案例等多項內(nèi)容，為師生隨時獲取所需教育資源提供保障。就學(xué)生而言，利用此網(wǎng)絡(luò)空間獲取知識與信息，不僅有助于其自主學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)的順利進行，而且有利于創(chuàng)新思維和實踐能力的發(fā)展。就教師而言，一方面，通過此資源中心不僅可以了解最新的教育資訊、計劃、報告和教育成果，還可以獲取優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資料、教學(xué)課件以及教學(xué)案例，為其利用信息技術(shù)進行高效教學(xué)提供了條件；另一方面，教師也可通過網(wǎng)絡(luò)上傳教學(xué)資源，促進優(yōu)質(zhì)資源的流動，最終實現(xiàn)教育資源的網(wǎng)絡(luò)共享。

2000年8月，香港教育部門建立了全球首個網(wǎng)上教育電視頻道——香港資訊教育城[4]，分為公眾、家長、教師和學(xué)生四個頻道，內(nèi)容涉及教育前沿動態(tài)、教學(xué)資源、信息技術(shù)教育、文化藝術(shù)等方面。這一項目資源的建立，為廣大用戶提供了更為廣闊、有效的學(xué)習(xí)內(nèi)容，強化自主學(xué)習(xí)過程，促進終身學(xué)習(xí)觀念的形成。

2003年，香港正式開通了以教育內(nèi)容為主的全新門戶網(wǎng)站——學(xué)校團隊（School Team），其宗旨是加強師生間、生生間以及父母與子女間的溝通和交流，為教師、家長和學(xué)生提供了一個多邊的網(wǎng)絡(luò)互動平臺。

近年來，隨著特區(qū)政府對信息化資源建設(shè)研究的不斷深入，其內(nèi)容也愈加豐富，不僅包括素材類教育資源和網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，還涉及教育資源建設(shè)評價、教育資源管理系統(tǒng)開發(fā)等方面。

四、師資培訓(xùn)

教師作為教育改革的主導(dǎo)力量，是實現(xiàn)基礎(chǔ)教育信息化的關(guān)鍵所在。信息化的不斷發(fā)展要求教師具備先進的教育理念、現(xiàn)代教學(xué)方法、靈活運用信息資源的能力等。香港自1998年開始著手教師的信息技術(shù)培訓(xùn)工作，《五年策略》將師資培訓(xùn)劃分為四個水平，即基本程度水平（接受有關(guān)基本的計算機操作和教學(xué)軟件的應(yīng)用培訓(xùn)）、中級程度水平（接受有關(guān)在備課和授課時使用信息技術(shù)的培訓(xùn)）、中級偏上程度水平（接受有關(guān)計算機聯(lián)網(wǎng)和利用教學(xué)軟件備課的培訓(xùn)）、高級程度水平（接受有關(guān)計算機輔助教學(xué)和高難度計算機操作的培訓(xùn)），并對每階段應(yīng)達(dá)到的培訓(xùn)時長和培訓(xùn)人數(shù)作出了具體說明，其最終目標(biāo)是全面提升香港中小學(xué)教師的教育技術(shù)水平，促使其在教學(xué)過程中熟練運用信息技術(shù)。截至2003年8月，香港所有教師（5.06萬人）均已接受基本程度水平的信息技術(shù)培訓(xùn)。其中，達(dá)到中級程度水平的教師占77%、中級偏上程度水平的教師占27%、高級程度水平的教師占6%。[5]

為進一步推廣信息技術(shù)在課堂教學(xué)中的應(yīng)用，實現(xiàn)校校用、班班用、師師用的終極目標(biāo)，特區(qū)政府在不斷加大培訓(xùn)力度的同時，開始嘗試對信息技術(shù)教師的職責(zé)和崗位進行重新界定與劃分。例如，教育部門為163所學(xué)校各增聘一名資訊科技教師，主要負(fù)責(zé)各校信息技術(shù)的統(tǒng)籌工作，以實現(xiàn)資訊科技教育的專人負(fù)責(zé)和管理。此外，為體現(xiàn)各學(xué)校的教育特色，豐富信息技術(shù)課程的理論與實踐，特區(qū)政府還專門為250所學(xué)校各安排了一名資訊科技統(tǒng)籌員，以協(xié)助學(xué)校制定、實施及推廣各類信息技術(shù)教學(xué)的校本計劃。[6]

隨著師資培訓(xùn)范圍的不斷擴大，傳統(tǒng)的培訓(xùn)形式已不能滿足教育發(fā)展的需要。近年來，特區(qū)政府尤為重視教師培訓(xùn)方式的變革，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教師教育模式。例如，定期為在職教師安排訓(xùn)練課程和復(fù)修課程，以進一步提升在職教師的信息化能力。同時，特區(qū)政府也采取一系列措施，如將信息技術(shù)列為大學(xué)的必修課程、設(shè)立信息技術(shù)培訓(xùn)中心等，以促進職前教師專業(yè)培養(yǎng)。

五、啟示

內(nèi)地的基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)進入了全新的發(fā)展階段，雖已取得了巨大進步，但同香港地區(qū)相比還存在一定的差距，香港的有關(guān)經(jīng)驗值得借鑒。

（一）政府高度重視，逐步提高基礎(chǔ)教育信息化的公平程度

香港基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)取得成功的關(guān)鍵在于始終把資訊科技教育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將其作為教育改革的重點內(nèi)容，且一直給予強大的資金保障，用以更新硬件設(shè)備和改善相關(guān)軟件環(huán)境。此外，香港特區(qū)政府對弱勢群體也提供許多幫助和支持。例如，發(fā)放津貼，以保障貧困家庭學(xué)生使用資訊科技設(shè)施；為殘障人士提供資金補貼等。這一系列措施的施行，無不彰顯特區(qū)政府努力縮小教育差距的決心，以期逐步提高基礎(chǔ)教育信息化的公平程度。

眾所周知，內(nèi)地幅員遼闊、人口眾多，區(qū)域以及城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展水平和科技更新速度方面存在顯著差異，這直接導(dǎo)致各地信息化發(fā)展水平差距較大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，內(nèi)地農(nóng)村和城市小學(xué)的生機比分別為34：1和18：1[7]，與香港地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)。這時刻提醒我們，內(nèi)地基礎(chǔ)教育信息化的公平問題亟待解決。

（二）基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展路徑目標(biāo)明確、思路清晰、定位準(zhǔn)確

為適應(yīng)信息化社會的發(fā)展要求，香港特區(qū)政府始終不遺余力地進行相關(guān)政策法律的制定和實施，以確?；A(chǔ)教育信息化的順利推進。通過對香港以往相關(guān)戰(zhàn)略、政策的分析可發(fā)現(xiàn)，香港特區(qū)政府尤為重視教育目標(biāo)的調(diào)整，始終將目標(biāo)定位在培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、態(tài)度和價值觀上面。例如，為實現(xiàn)新的培養(yǎng)目標(biāo)，造就信息社會所需人才，《適時適用科技，學(xué)教效能兼?zhèn)洹肪椭行W(xué)校信息技術(shù)課程的開設(shè)、實施和評價，教師專業(yè)發(fā)展，設(shè)備資源的管理和開發(fā)等問題提出了具體建議；同時，指出應(yīng)構(gòu)建新型教學(xué)模式，實現(xiàn)教育教學(xué)觀念更新，徹底轉(zhuǎn)變思維方式，最終確立與時代發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)習(xí)觀和信息觀。這使得香港的信息技術(shù)教育在過去幾十年間得到了迅速發(fā)展，達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。內(nèi)地的基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)必須突破原有的單一線性發(fā)展思路，從整體推進的角度進行規(guī)劃，將教育理念、教學(xué)方法、基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、師資培訓(xùn)等要素有機結(jié)合，使信息技術(shù)融入到學(xué)校教育的生態(tài)系統(tǒng)之中，最終實現(xiàn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的優(yōu)化發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)模式：政府推動、企業(yè)支持、多方參與

全員參與、各盡其責(zé)，是香港基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的基本經(jīng)驗。在基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)過程中，香港特區(qū)政府的主要職責(zé)包括投資開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定資訊科技教育發(fā)展策略、監(jiān)督中小學(xué)信息技術(shù)教育實施情況、加強師資培訓(xùn)和管理等。在政府的號召和推動下，信息技術(shù)教育得到香港全社會的廣泛關(guān)注，尤其是各類企業(yè)對此投入了大量資金，為學(xué)校配備硬件及軟件設(shè)施、提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、資助相關(guān)科研活動等。同時，香港教育部門也組織教育界、商界和資訊科技界的專業(yè)人員和團隊共同研究和策劃相關(guān)工作，以保證中小學(xué)信息技術(shù)教育的順利開展。縱觀香港基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展歷程，其巨大成就的取得歸功于香港特區(qū)政府的大力推動、企業(yè)的資金支持及教育界相關(guān)人士的廣泛參與。與香港地區(qū)相比，內(nèi)地的基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)主要依賴于政府和學(xué)校的推動，而企業(yè)的支持和參與力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，政府應(yīng)采取一定措施，鼓勵和推動社會各類企業(yè)加大對教育信息化的投入和資助，特別要加大對西部和偏遠(yuǎn)山區(qū)的支持力度，切實提高落后地區(qū)的信息化水平，最終實現(xiàn)基礎(chǔ)教育信息化的均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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編輯 吳婷 校對 朱婷婷