推進學生軍訓軍事理論教學改革創(chuàng)新的調查與思考

王 芳　劉小敏

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推進學生軍訓軍事理論教學改革創(chuàng)新的調查與思考

王 芳劉小敏

內容提要：本文在認真調查研究的基礎上，客觀分析了學生軍訓軍事理論教學現(xiàn)狀及階段特征，深入剖析了存在的問題、原因，有針對性地提出了深化軍事理論教學改革對策措施，以期為高標準推動新形勢下學生軍事訓練工作創(chuàng)新發(fā)展提供決策參考。

關鍵詞：國防教育 學生軍訓 軍事理論 教學改革

作者：王芳，空軍指揮學院學生軍訓工作辦公室主任，空軍上校；劉小敏，空軍指揮學院學生軍訓工作辦公室參謀，空軍少校

進入21世紀以來，我國高等教育步入了快速發(fā)展的關鍵時期，學生軍事訓練工作也面臨諸多新情況、新特點。如何準確把握這一時期軍事理論教學活動規(guī)律和教學對象特點，推進軍事理論教學改革創(chuàng)新發(fā)展，有效促進教學質量效益全面提升，是新形勢下學生軍事訓練工作的一個重要課題。

一、軍事理論教學的現(xiàn)狀及階段特征

1984年《兵役法》頒布以來，全國普通高校已普遍開展了學生軍事訓練工作，并根據(jù)教育部要求將軍事理論課程列為學生必修課。多年的實踐表明，高校軍事理論教學在對青年學生進行國防教育和基本軍事素養(yǎng)培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。

（一）軍事理論教學的現(xiàn)狀

近年來，在國家和軍隊相關職能部門的領導下，各省（自治區(qū)、直轄市）教育管理部門和省軍區(qū)司令部門加強指導，地方高校和承訓部隊、軍隊院校認真履責、積極作為，軍事理論教學取得明顯成效，并積累了豐富的經(jīng)驗。

1.思想重視，教學機構健全

在領導機構上，各省（自治區(qū)、直轄市）教育行政部門均有一名體育、衛(wèi)生、藝術工作處的領導分管學生軍事訓練工作；各高校均成立了學生軍訓工作專門領導小組，并有一名副職領導主管。各高校的學生軍訓工作領導小組主要負責人才培養(yǎng)、教學改革、教師選拔培養(yǎng)等方案的制訂。在教學組織上，教學管理部門、學生管理部門（高校武裝部）共同負責教學活動，武裝部門負責授課；部分高校武裝部還設有軍事理論教研室，成立了國防教育教學中心。培養(yǎng)國防生的高校，如中國石油大學、山東聊城大學等還專門成立國防教育學院，部分院校還設立了國防文化研究中心。

2.齊抓共管，軍地配合密切

目前，軍地雙方在課程教學方面建立了多渠道、全方位的協(xié)作關系，有效促進了軍事理論教學的順利開展。自2012年起，在國家層面，軍地雙方聯(lián)合舉辦多期高校領導干部國防教育和學生軍事訓練工作專題研修班，對學生軍事訓練工作組織者進行集中培訓。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門每年也對高校軍事理論授課教師進行培訓，集中研讀國家和軍隊有關國防教育及學生軍事訓練的政策法規(guī)，學習軍事理論前沿動態(tài)，了解國家安全環(huán)境和國防建設最新情況，交流研討加強學校國防教育和學生軍事訓練工作的措施辦法。各高校與駐地軍事單位也建立了密切的合作關系，共同開展軍事理論教學。相關承訓軍事院校不僅承擔所在地區(qū)高校的軍事理論教學任務，而且負責指導幫帶、培養(yǎng)地方高校的軍事理論課教師，定期為其開設軍事理論專題講座。有的高校還定期組織學生到部隊參觀、學習，邀請部隊英模人物到學校進行軍事理論宣講。

3.制度健全，教學有序展開

經(jīng)過近年來的摸索，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門、各高校逐步形成了一整套軍事理論教學的相關制度。在教學評估和檢查方面，將高校軍事理論教學納入本科教學評估的重要內容，對加強軍事理論教學起到了非常重要的督促指導作用。在教學管理和考核方面，堅持按綱施訓，開設5個專題，規(guī)定36學時和相應學分，并組織考試。部分高校還對課堂教學進行軍事化管理，明確教師授課時應統(tǒng)一著裝，并對課堂紀律提出嚴格要求。

4.專兼結合，教學力量互補

目前，各高校普遍采取“以專為主、專兼結合”的方式組建軍事理論教師隊伍，已初步建成一支具有一定理論素養(yǎng)和教學基本功的專、兼職教師隊伍。其中，專職教師除武裝部長、教研室主任外，數(shù)量規(guī)模較小，一般不超過5人。這些教師能夠全身心投入軍事理論教學，可以通講5個專題。大多數(shù)兼職教師是由行政人員和其他專業(yè)課教師兼任，在一定程度上彌補了教學師資力量的不足。各高校在教師選拔和培養(yǎng)方面，能夠明確軍事理論教師的選拔標準，定期舉辦授課競賽、學術交流等活動，并將競賽成績與各項獎勵、職稱評定掛鉤，對加強教師隊伍建設起到了一定促進作用。

5.保障到位，滿足基本要求

為保障軍事理論教學的實施，在教學場地、設施和經(jīng)費保障等方面，各高校普遍比較重視，基本做到了有要求、有投入、有專人維護管理。部分高校做到了教學場所固定、設施配備齊全；多數(shù)高校對軍事理論教學有經(jīng)費投入；一些高校還利用校園網(wǎng)開發(fā)了軍事理論教學平臺，組織在線學習、討論和考試。

（二）軍事理論教學的階段特征

我國學生軍事訓練工作自1985年試點至今，走過了一段從試點到普及、從自行組織到統(tǒng)一規(guī)范的發(fā)展之路。近年來，軍事理論教學呈現(xiàn)出諸多階段性特征。

1.網(wǎng)絡環(huán)境普及，信息獲取渠道增多

隨著信息時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)在短短幾年內席卷全球，形成了最能代表信息時代特征的熱潮?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，既給軍事理論教學帶來了很好的機遇和條件，也使軍事理論教學面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡環(huán)境日益普及的今天，能夠連接互聯(lián)網(wǎng)的信息終端正在越來越多地進入高校的實驗室、課堂和學生宿舍，學生獲取信息的渠道越來越多。調研中所到學校，均建有數(shù)字化校園網(wǎng)，并與互聯(lián)網(wǎng)廣泛交聯(lián)。通過這些渠道，學生既可了解一些基本軍事常識，還可根據(jù)個人興趣愛好跟蹤學習戰(zhàn)爭、國防及相關軍事熱點問題。上述情況從不同程度上給軍事理論課堂教學帶來了一定沖擊，如何解決教學內容與學生已有知識的重疊，有效避免因學生學習興趣下降而影響教學效果，已成為每一位軍事理論授課教師必須面對的現(xiàn)實問題。

2.學生思維活躍，理解問題思路開闊

伴隨著改革開放成長起來的新一代大學生，由于良好的基礎教育和豐富的課外文化活動，使其具有視野開闊、思維活躍的特點。他們在學習新知識過程中，接受和理解能力較強，往往會從不同視角考慮問題，產(chǎn)生不同的觀點和認識。在這些不同觀點和認識中，不可避免地會存在一些與大綱要求相偏離或抵觸的看法，影響了教學目的實現(xiàn)。因此，如何利用新一代大學生視野開闊、思維活躍的特點，引導他們準確地理解教學大綱規(guī)定的內容，是確保教學質量的前提。

3.學科專業(yè)繁雜，學習興趣多維發(fā)散

隨著高等教育的發(fā)展，目前我國已經(jīng)形成了層次不同、學科各異的高校群體，構建了理工、文史哲、藝術、醫(yī)療、體育等多個學科專業(yè)體系。不同學科專業(yè)的學生，由于其學習內容的差異，決定了他們有各自的學習方法和思維方式，會對軍事理論的學習產(chǎn)生不同的關注點，呈現(xiàn)出學習興趣多維發(fā)散的特點。調查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)學類的學生對戰(zhàn)場救護知識很感興趣，理工類的學生對武器裝備有濃厚的興趣，文史類的學生對軍事思想和軍事歷史關注度較高。如何根據(jù)不同學科專業(yè)學生的學習特點靈活設置教學重點，使其關注點和學習興趣與教學內容有機融合，是促進教學質量提高的有效途徑。

4.影響因素增多，課堂管理難度加大

面對日益開放的社會環(huán)境，學生在高校學習過程中，不僅要完成相關課程的大量作業(yè)，而且要參與一些社團和文化交流活動，還要與親朋好友密切聯(lián)系。在軍事理論的課堂教學中，一些學生會把時限較緊的專業(yè)課作業(yè)帶到課堂，有的學生會把社團和文化交流活動的事項帶到課堂，個別學生甚至把移動通信工具或電腦帶入課堂，這些現(xiàn)象已對軍事理論課堂秩序產(chǎn)生了負面影響，增大了課堂管理的難度。如何有效落實規(guī)章制度，切實加強課堂管理，維護課堂秩序，是確保教學質量的重要基礎。

二、存在的主要問題及原因分析

經(jīng)過多年努力，我國普通高校軍事理論教學從無到有，從試點到普及，取得了可喜成績。但從調研的情況看，由于多方面因素的影響，目前仍存在一些問題。

一是教學內容針對性不強，難以激發(fā)學生學習熱情。在對山東、江蘇、寧夏等地高校的調研中，共收到調查問卷1995份。從問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，有64. 55%的師生認為，教學內容針對性不強直接影響到學生的學習熱情，是當前軍事理論教學亟須改進的問題。不少學生認為，雖然老師在講課中能夠注意結合時事政策、安全形勢進行講解，但由于教學大綱統(tǒng)得過死，老師自主發(fā)揮的余地小，從而導致所講內容跟不上軍事發(fā)展和國際局勢的變化，表現(xiàn)為時效性不強。較多的學生認為，我國高校類型繁多，有理科、工科、文史哲類，也有藝術類、醫(yī)療類、體育類等，每類學生均有各自的學習重點和不同的興趣點，但軍事理論教學未區(qū)分對象，在內容上“一刀切”，寬而不深，表現(xiàn)為貼近學生需求不緊。比如，調查中，有的文史類學生講，軍事高技術知識和信息化戰(zhàn)爭課，聽不懂；也有的理工科學生認為講得太淺，不解渴，沒意思。高達66%以上的學生感到，軍事理論課與其他課程結合不太緊密，對自身未來發(fā)展作用不大，因而對學習這門課的意義感到茫然，學習自覺性亦受到影響。

二是教材編寫權威性不高，難以規(guī)范主要理論觀點?！镀胀ǜ叩葘W校軍事課教學大綱》雖然明確了教學內容，但由于沒有統(tǒng)一的、專門的教材編寫機構和相應的教材審定把關機制，現(xiàn)行教材多為高?；蚴〖壗逃块T自編教材，普遍沒有經(jīng)過各領域的權威專家審定，難以保證其準確性、權威性。特別是近年來，軍事理論尤其是信息化戰(zhàn)爭理論快速發(fā)展，其內涵和外延不斷充實完善，但多數(shù)院校使用的教材明顯滯后，許多觀點還停留在過去的認識上，甚至還有與現(xiàn)在觀點相悖的地方，難以涵蓋和規(guī)范主要理論觀點。例如，有關信息化戰(zhàn)爭的概念，在新版《中國人民解放軍軍語》中已明確定義，但現(xiàn)行教材中仍沿用陳舊的觀點；有關信息化戰(zhàn)爭的特征，在《中國軍事百科全書》（第二版）中已有完整論述，但現(xiàn)用教材的表述與其有較大出入。

三是教師隊伍專業(yè)化不足，難以維持教學常態(tài)運行。首先，專職軍事教師的數(shù)量明顯不足。有超過半數(shù)的院校沒有配備專職軍事教師，有的雖然配備了但數(shù)量很少。如調研中所到的蘇州大學，是專職軍事教師配備較多的高校之一，但也只有3名。這些教師不僅要擔任主校區(qū)學生的教學，還要兼任分校區(qū)教學任務，每年要承訓1.5萬多名大學生的軍事理論教學任務。其次，專業(yè)不對口的問題比較突出。據(jù)對209名專兼職軍事教師調研了解，非國防教育專業(yè)的教師高達193名，占92.3%；具有國防教育專業(yè)的僅有16名（其中，有國外國防教育專業(yè)學習經(jīng)歷的1名，研究生階段選修國防教育專業(yè)的6名），占7.7%。再次，行政人員兼課現(xiàn)象比較普遍。在兼職軍事教師中，多數(shù)是輔導員、武裝部、保衛(wèi)處和團委的行政人員，以及學院機關的工作人員。如江西高校的99名兼職軍事理論課教師中，行政人員63名，占63.6%。由于這些教師日常工作忙，軍事理論課大都安排在晚上和休息日進行，難免影響教學效果。

四是教學模式多樣化不夠，難以達到授課啟發(fā)效果。從調查了解的情況看，多數(shù)學校還停留在單一的“我講你聽”式教學模式上，與學生希望增加軍事實踐類教學內容的愿望相差甚遠。在收到的1995份調查問卷中，有92.69%的學生希望增加軍事實踐類教學內容；在教學實踐和調研中還發(fā)現(xiàn)，學生對于軍事理論課中的純理論內容興趣不高，而對具體的事例，如某一重大事件或某一經(jīng)典戰(zhàn)例則十分關注。但是，相當一部分授課教員在理論教學中缺乏生動有趣的事例，使教學內容顯得空洞和枯燥，進而影響到學生的學習興趣和教學效果。

五是課堂秩序約束性不嚴，難以營造良好授課氛圍。目前，絕大多數(shù)學校主要采取上大課的方式進行軍事理論教學，從對山東、江蘇、寧夏三個?。ㄗ灾螀^(qū)）9所高校的調研，對四川、江西、海南三個省教育行政部門和高校部分領導的走訪，以及空軍指揮學院承訓北京地區(qū)16所高校授課情況看，課堂一次授課人數(shù)最少的為4個自然班、160人左右，最多的為10個自然班、400多人，授課老師課堂管理難度大。有的學校雖然采取了“對號入座”的方法進行管理，但這樣的管理方法，只能解決到課率的問題，無法從根本上解決上課不聽講、打瞌睡、說話聊天等現(xiàn)象，難以營造良好授課氛圍。

六是考核方法不夠科學，難以促進質量效益提升。當前，絕大多數(shù)學校是采取期末閉卷考試的方法，只有少數(shù)學校采取“日常課堂表現(xiàn)、論文作業(yè)、期末考試相結合”的綜合評定辦法來考核學習效果。即使采取了綜合評定辦法的學校，也常常因為師資力量的不足，很難對每個學生的日常課堂表現(xiàn)作出準確判斷。

三、深化教學改革的對策措施

深化軍事理論教學改革，是新形勢下學生軍事訓練工作的長期任務，是立德樹人的迫切需要。因此，必須樹立強烈的前瞻意識和超前觀念，站在信息時代發(fā)展的前沿，確立深化教學改革的對策措施：聚合地方教育行政部門、軍事機關、幫訓部隊和高校等多方力量，對教學內容、配套教材、教師隊伍、教學模式、課堂管理、考評機制等方面的建設予以全面創(chuàng)新，努力提高軍事理論教學質量。

一是優(yōu)化教學內容。教學內容，是落實教學大綱的基本保證。因此，應突出軍事理論教學的思想性、導向性，緊緊圍繞立德樹人的根本任務和培養(yǎng)學生愛國主義精神的目標，優(yōu)化教學內容。既要堅持用《普通高等學校軍事課教學大綱》統(tǒng)一標準，規(guī)范教學的大方向，又要融合各地區(qū)的社會情況和學校學生的專業(yè)實際，設置學生愿意聽和容易理解接受的教學內容和學習專題，既體現(xiàn)出堅持按綱施教原則性與因材施教靈活性的辯證統(tǒng)一，又能增強軍事理論教學內容的吸引力和針對性。

二是集中編修教材。由教育部牽頭，會同軍隊相關部門，抽調權威專家組成教材編審隊伍，對軍事理論課教材實施統(tǒng)一的編修工作，以確保教材的質量和規(guī)范性、一致性；為保證教材內容適應新形勢發(fā)展，應把統(tǒng)一編修教材工作納入議事日程，形成固定機制，并以3～5年為周期對教材進行修訂完善；為保證統(tǒng)編教材使用的落實，應以法規(guī)形式明確教材適用群體及范圍；為提高教材在教學對象群體中的感性認知程度，在統(tǒng)一編修教材的基礎上，鼓勵教材形式的創(chuàng)新，有條件的單位可按統(tǒng)編教材內容創(chuàng)新教材形式，如制作具有個性特征的網(wǎng)絡教材或APP（手機軟件），以適應新媒體教學的需要。

三是明確專兼比例。專兼并舉是解決軍事理論教學師資不足矛盾的有效途徑，但要合理確定專職教師與兼職教師的比例。軍事理論教學課一般分為基本理論教學與應用理論教學，其中，基本理論主要包括中國國防和軍事思想兩個專題，教學時間可按總課時的1/3把握（12學時）；應用理論主要包括國際戰(zhàn)略環(huán)境、軍事高技術和信息化戰(zhàn)爭3個專題，教學時間可按總課時的2/3把握（24學時）。專職教師以承擔基本理論教學為主，兼職教師主要承擔應用理論的教學。若每屆學生均在第一學年完成軍事理論學習，每個學年按24周計算，約有8周可用于基本理論授課；若每次授課為2學時，每天按2次授課計算，一位專職教師每個學年可授課80次，約為13個教學班的授課量?？紤]到軍事理論教學的小班教學要求，若每個教學班的規(guī)模為80～100人，則專職教師與學生的比例為1∶1040～1∶1300。據(jù)上述，考慮到兼職教師不能保證全時授課的情況，專職教師與兼職教師的比例控制在1∶3～1∶4較為適合。在具體實施中，高校可根據(jù)實際情況，通過協(xié)調、協(xié)商，靈活調整專兼比例。如在職人員中的教師數(shù)量不足，也可將曾經(jīng)擔任軍事理論教學的退休人員納入教師隊伍。

四是創(chuàng)新教學模式。教學模式，是在一定教學思想和理論指導下，基于教學平臺的教學要素、結構、程序、方法和手段等的綜合體現(xiàn)。要按照“教為學服務”的原則，改變單一的教師主體地位，突出學生的學習主體地位，激發(fā)學生參與學習的積極性，增強課堂教學效果。在授課方式上，應積極倡導案例式、研討式教學，從學生原有知識結構和認知特點出發(fā)，精心選取教學專題，合理設計教學環(huán)節(jié)，激發(fā)學生的學習興趣。在案例式教學中，要注重精選案例，并做好相關討論和引導工作，做到“理例統(tǒng)一”。在手段運用上，要充分利用多媒體教學、網(wǎng)絡教學等信息化教學手段，形象直觀、簡潔生動地解讀教學重點，增強教學的吸引力和感染力。

五是強化課堂管理。在課堂教學中，除了授課教師必須加強課堂管理外，學校相關部門也應采取必要措施嚴明課堂紀律、維護課堂秩序。應設立專人負責課前點名，以保證學生到課率；應設立專人負責全程跟班聽、查課，為把課堂表現(xiàn)與教學對象學分評定掛鉤做好準備；應倡導小班教學，課堂規(guī)模以80～100人為宜，盡量避免禮堂式、報告式教學，以便于課堂管理；應將軍事理論教學時間安排在正課時間段內，以保證教學對象的聽課效果。有條件的學校，可采用指紋簽到式點名，也可采取遠程監(jiān)控手段關注教學全過程。

六是完善考評機制。健全和完善教學考評機制，重點是疏通計劃、執(zhí)行、監(jiān)控和信息反饋系統(tǒng)的教學管理工作“回路”，健全教學評價監(jiān)控體系。在行政管理層面，需要國家和軍隊相關職能部門從頂層設計教學工作評價指標體系，并細化考評內容。在教學實施層面，應對評價要素、評價手段和信息反饋等予以明確規(guī)范。應對教學過程、授課專題、課堂秩序、考核成績等評價要素進行全面評價，廣泛采取督導巡視、跟蹤調查、師生互評等多樣評價方式開展評價，并充分利用校園網(wǎng)絡和移動通信等渠道及時反饋教學信息，以不斷強化教學評價的激勵、導向作用，有效促進教學工作從“末端檢驗”向“教學全程監(jiān)控”的轉變。

（責任編輯：孫永鈺）

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）01-0057-05