德國職業(yè)教育對我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的啟示

顧 準， 苗向陽

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 江蘇 太倉 215411）

德國職業(yè)教育對我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的啟示

顧 準， 苗向陽

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 江蘇 太倉 215411）

本文從專業(yè)設(shè)置、教育層次、教育形式、法規(guī)體系、教育結(jié)構(gòu)體系等四個方面分析了德國職業(yè)教育體系的內(nèi)涵，提出了我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的迫切要求，借鑒德國職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗，從專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)升級互動、人才層次與社會需求匹配、企業(yè)成為職業(yè)教育主體、法規(guī)體系保障教育質(zhì)量、普教職教貫通銜接方面入手促進我國現(xiàn)代教育體系建設(shè)。

德國；我國；現(xiàn)代職業(yè)教育體系；建設(shè)；啟示

眾所周知，德國是職業(yè)教育高度發(fā)達的國家，其職業(yè)教育發(fā)展歷史也有上百年了，至今為止，它始終保持著全球的領(lǐng)先地位，并且成為德國工業(yè)與經(jīng)濟騰飛的動力源泉，德國職業(yè)教育成功的主要秘籍在于其具備完善的教育體系。我國正處于工業(yè)化階段，需要大力發(fā)展職業(yè)教育，德國職業(yè)教育的成功辦學(xué)經(jīng)驗對我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有較好的啟示作用。

一、德國職業(yè)教育體系的內(nèi)涵

1.專業(yè)設(shè)置依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。德國職業(yè)教育的發(fā)展有一條規(guī)律，那就是專業(yè)設(shè)置緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展水平發(fā)生變化時，職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之變化。德國傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)，其中起重機制造、電子電氣、汽車和化工為標志性產(chǎn)業(yè)。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟技術(shù)的進步，德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐步發(fā)生著變化，電子信息、通訊、服務(wù)產(chǎn)業(yè)日趨擴大，第二產(chǎn)業(yè)比例開始下降，而第三產(chǎn)業(yè)比例明顯增加，成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，這類產(chǎn)業(yè)的人才需求增長很快。近十幾年，德國新開發(fā)設(shè)置了28個專業(yè)，包括電子信息處理商務(wù)員、信息與通訊系統(tǒng)電工等IT職業(yè)所對應(yīng)的專業(yè)，體現(xiàn)了時代性和新產(chǎn)業(yè)特點。［1］

2.教育層次依據(jù)社會需求。德國的職業(yè)教育是在其工業(yè)化進程中發(fā)展起來的，起步是初級職業(yè)教育和中級職業(yè)教育，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，高級職業(yè)教育應(yīng)運而生。初級職業(yè)教育培養(yǎng)初級技術(shù)人才，即掌握一門技術(shù)或手藝的合格工人或職員。中級職業(yè)教育以培養(yǎng)中級技術(shù)人員、管理人員、師傅為目標。高級職業(yè)教育主要培養(yǎng)工程設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化等高級技術(shù)人才。［1］

3.教育形式主要為雙元制?！半p元制”教學(xué)模式的辦學(xué)主體分別為學(xué)校與企業(yè)，“雙元制”教育要求企業(yè)與職業(yè)學(xué)校密切配合，學(xué)生以“學(xué)徒”的身份在企業(yè)實際生產(chǎn)崗位和培訓(xùn)中心接受職業(yè)技能及相關(guān)工藝知識的培訓(xùn)，又以“學(xué)生”的身份在學(xué)校接受文化基礎(chǔ)知識和專業(yè)理論教育，考核分為書面考核和實際操作技能考核，通過考核的學(xué)徒工可以獲得國家承認的崗位資格證書，考核的組織、成績的認定及證書的發(fā)放由各行業(yè)協(xié)會負責(zé)。［2］

4.法規(guī)體系保障教育質(zhì)量。2005年聯(lián)邦政府重新制定了《職業(yè)教育法》，規(guī)定了受教育者和提供教育者的義務(wù)，規(guī)定了符合培訓(xùn)條件的企業(yè)每年必須為社會提供一定的學(xué)習(xí)位置和給予學(xué)徒報酬等。另外聯(lián)邦政府還配套制定了《企業(yè)基本法》、《企業(yè)章程》、《職業(yè)培訓(xùn)條例》、《工商企業(yè)實訓(xùn)教師資格條例》、《教師進條例》、《手工業(yè)條例》、《青年勞動保護法》等職業(yè)教育法律法規(guī)，構(gòu)成了德國職業(yè)教育的法規(guī)體系。［3］

5.教育結(jié)構(gòu)體系相互貫通。德國教育體系在縱向上完整，分為基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育三個階段，而且在普通教育與職業(yè)教育之間也是相互貫通的。與普通教育相比，職業(yè)教育在德國占有更為重要的位置，它作為一種教育類型受到社會普遍尊重和認可。德國學(xué)生經(jīng)過基礎(chǔ)教育階段后，即使進入職業(yè)教育，畢業(yè)后仍可升入綜合大學(xué)深造，同樣在普通學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生也可選擇進入?？拼髮W(xué)和職業(yè)學(xué)院。［4］

二、德國職業(yè)教育對我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的啟示

（一）職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)與產(chǎn)業(yè)升級互動。

目前我國的職業(yè)教育主要由中等專業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)，而學(xué)校對行業(yè)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)運行狀況不甚了解。因處于兩個系統(tǒng)，企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為業(yè)務(wù)、以經(jīng)濟效益為目的，認為專業(yè)設(shè)置是職業(yè)學(xué)校的事情；而職業(yè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)也通常站在自身角度考慮問題，比如從現(xiàn)有的師資結(jié)構(gòu)、專業(yè)基礎(chǔ)、實踐條件等，學(xué)校根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，從人力、物力、財力等方面都是巨大挑戰(zhàn)。

德國經(jīng)驗告訴我們：我國處在經(jīng)濟發(fā)展的快車道上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日新月異，職業(yè)教育必須打破學(xué)校、行業(yè)企業(yè)各自為政的局面，政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)，每年分析所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況及發(fā)展趨勢，研究企業(yè)所需人才的職業(yè)能力要求，并指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校設(shè)置適宜的專業(yè)，建立專業(yè)標準；學(xué)校需突破已建有的傳統(tǒng)專業(yè)及方向，積極順應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，在行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)下，積極調(diào)整專業(yè)布局、專業(yè)方向，設(shè)立科學(xué)的專業(yè)人才培養(yǎng)目標。

（二）職業(yè)教育的人才層次應(yīng)與社會需求匹配。

當前我國的職業(yè)教育仍以中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育（專科層次）為主，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量提升迅速，技術(shù)密集型企業(yè)數(shù)量增長很快，因此高端技術(shù)技能型人才非常緊缺。雖然我國高等教育的大眾化程度已相當高，但人才結(jié)構(gòu)卻無法滿足社會對人才的需要，一方面高等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才供不應(yīng)求，離社會需求的數(shù)量差距較大，另一方面高等教育本科畢業(yè)生卻出現(xiàn)就業(yè)難的問題，人才結(jié)構(gòu)與社會需求的矛盾非常突出。

工業(yè)化進程改變著勞動力結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高等職業(yè)教育是必然的趨勢。我國本科階段高等教育的學(xué)術(shù)型比例偏大，一批本科院校，特別是地方性大學(xué)必須重新定位，要從學(xué)術(shù)型轉(zhuǎn)向應(yīng)用型，將技術(shù)應(yīng)用型如工程技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)管理等人才培養(yǎng)作為教育目標，課程設(shè)置也應(yīng)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點，設(shè)計應(yīng)用性理論知識教學(xué)體系，探索校企合作、工學(xué)結(jié)合模式在高等教育中的運用，強調(diào)學(xué)生運用理論知識解決生產(chǎn)實際問題的能力培養(yǎng)。［5］

（三）職業(yè)教育的人才培養(yǎng)主體應(yīng)拓展至企業(yè)。

我國職業(yè)教育提倡采用校企合作模式已有相當一段時間了，但是學(xué)校與企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的合作仍處于淺表層次。近幾年中高職在課程體系及銜接方面做了一些改革與嘗試，如按照工作過程系統(tǒng)化設(shè)置課程體系與內(nèi)容，但受各種因素的制約，改革的步履比較艱難，主要原因還在于行業(yè)企業(yè)參與度低。目前職業(yè)學(xué)校作為專業(yè)人才培養(yǎng)的主體，要培養(yǎng)滿足社會需求、即學(xué)即用的實用型、適用性人才存在較大困難。

人才培養(yǎng)的主體應(yīng)當包括具備辦學(xué)資格的企業(yè)，它應(yīng)當承擔(dān)學(xué)生技術(shù)技能訓(xùn)練及專業(yè)知識傳授等任務(wù)，而職業(yè)學(xué)校則是配合企業(yè)生產(chǎn)實踐的需要開展文化基礎(chǔ)、專業(yè)理論知識的教學(xué)，行業(yè)制定專業(yè)標準，監(jiān)督人才培養(yǎng)的過程，評價人才培養(yǎng)質(zhì)量，頒發(fā)職業(yè)證書，因此職業(yè)教育必須從學(xué)校主體拓展至企業(yè)主體，賦予企業(yè)以教育機構(gòu)地位。

（四）職業(yè)教育法規(guī)體系應(yīng)成為教育質(zhì)量的保障。

目前，規(guī)范我國職業(yè)教育相關(guān)法律主要包括《教育法》、《高等教育法》、《教師法》及《職業(yè)教育法》?！堵殬I(yè)教育法》是1996年制定的，一些立法理念、依據(jù)、條文等已難以適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的需要，特別是企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督管理教育過程、職業(yè)教育經(jīng)費保障、職業(yè)資格標準及職業(yè)技能鑒定、教師的任職資格等方面還有許多需要補充與修改的地方。

職業(yè)教育要辦出質(zhì)量，必須要有完善的法律法規(guī)體系，在制度層面把人才為企業(yè)服務(wù)、企業(yè)承擔(dān)培養(yǎng)人才義務(wù)有機結(jié)合起來，同時將政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校等主體的責(zé)任與義務(wù)界定得非常清晰。將行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育納入到國民教育體系中；設(shè)立國家職業(yè)教育行政部門，統(tǒng)籌教育部門、勞動人事部門和專業(yè)部委、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)資源，改變用人的勞動制度與育人的教育制度分離、行業(yè)和企業(yè)缺位等問題。

（五）職業(yè)教育與普通教育應(yīng)相互貫通與銜接。

近幾年，我國在職業(yè)教育與普通教育貫通與銜接方面做了大量試點的工作，但至今為止，兩者之間的立體通道還未完全暢通，原因包括未形成相對完善的體制機制；社會對職業(yè)教育的認可度不高，職業(yè)教育生源質(zhì)量普遍較低；職業(yè)教育與普通教育畢業(yè)生就業(yè)前景相差較大；高職教育與本科、本科與碩士的高等教育體系未貫通等。

職業(yè)教育體系建設(shè)，一方面職教系統(tǒng)內(nèi)部要建立中職、高職、應(yīng)用本科、專業(yè)碩士相互銜接的人才培養(yǎng)體系，在人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)標準、課程體系、教學(xué)過程等方面進行有效銜接。［6］另一方面，暢通職業(yè)教育與普通教育轉(zhuǎn)換通道，通過搭建理論補習(xí)平臺，開設(shè)基礎(chǔ)課程，使職教學(xué)生能夠進入學(xué)術(shù)型高校深造；普教學(xué)生也可以通過企業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)歷認定，轉(zhuǎn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，成為一名技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新人才。

三、結(jié)語

借鑒德國職業(yè)教育的先進理念及成功經(jīng)驗，對促進我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)有著重要意義和積極作用。國家層面需修訂職業(yè)教育法，對職業(yè)教育進行科學(xué)的頂層設(shè)計；行業(yè)協(xié)會在專業(yè)設(shè)置、專業(yè)標準制定等發(fā)揮管理作用；企業(yè)履行人才培養(yǎng)的社會職責(zé)；職業(yè)學(xué)校要不斷提高辦學(xué)能力與水平。

［1］占小梅，王 輝.淺議德國職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會的適應(yīng)性［J］.職教通訊，2013，（25）.

［2］高育奇.德國職業(yè)教育的特色及其對我國職業(yè)教育的啟示［J］.教育與職業(yè)，2007，（21）.

［3］錢吉奎.德國職業(yè)教育體系運行機制和發(fā)展態(tài)勢的分析與借鑒［J］.教育與職業(yè)，2014，（27）.

［4］胡 革.德國職業(yè)教育成功的體系性因素分析［J］.南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010，（1）.

［5］付衛(wèi)東.職業(yè)教育改革與發(fā)展的經(jīng)驗與啟示——以工業(yè)化后期西方發(fā)達國家為例［J］.西南交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014，（6）.

［6］伍 鵬.高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)碩士一體化人才培養(yǎng)模式探討［J］.繼續(xù)教育研究，2015，（6）.

（責(zé)任編輯：王 莉）

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A

1671-802X（2015）06-0093-03

2015-09-05

顧 準（1967-），女，江蘇太倉人，蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，研究方向：職業(yè)教育研究，E-mail：guzhuntx@126.com.

本論文是2014年院級現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究課題《德國“雙元制”視野下中高職教育課程銜接的比較研究》（項目編號：6）、《中高職銜接的化工專業(yè)課程教學(xué)的改革與實踐——以<化學(xué)品合成與試驗>為例》（項目編號：3）階段性成果。