以優(yōu)質(zhì)教育助推新型農(nóng)工管理隊伍素質(zhì)提升

湖北省武漢市東西湖區(qū)是由13個國有農(nóng)場組成的全國第三大農(nóng)場群，是武漢的菜籃子、大廚房、后花園，又是湖北省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。東西湖區(qū)農(nóng)廣校成立于2006年，是全國唯一一所民辦公助的縣級農(nóng)廣校。建校以來致力于各類農(nóng)民培訓(xùn)工作，目前開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300余期，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人4000余人；承擔(dān)各級各類農(nóng)民教育培訓(xùn)師資培訓(xùn)30余期、1000余人。形成了以培養(yǎng)各類創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)人才為核心目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色辦學(xué)模式。學(xué)校目前是全國農(nóng)業(yè)行業(yè)唯一一家國家級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授權(quán)機構(gòu)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)師資基地，2011年被評為全國十大優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和全國百家成人教育培訓(xùn)機構(gòu)?？偨Y(jié)這些年來的辦學(xué)經(jīng)歷，我們認(rèn)識到農(nóng)廣校想干好站穩(wěn)，并能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展下去，需要提升教育層次、豐富辦學(xué)結(jié)構(gòu)，通過學(xué)歷教育引領(lǐng)帶動培訓(xùn)工作走得更深、行得更遠。2014年教育部農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》后，我們抓住這個有利機遇，按照方案要求開辦了兩個中職學(xué)歷班。現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下。

一、區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展急需涉農(nóng)職業(yè)教育

2013年，東西湖區(qū)委政府確立了工農(nóng)業(yè)“兩業(yè)并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)在這一戰(zhàn)略中的發(fā)展地位得到凸顯。同時，東西湖區(qū)大部分區(qū)域是農(nóng)場性質(zhì)，土地是國有，其從業(yè)者為農(nóng)工，并非完全意義上的農(nóng)民，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；奶卣?。一村一品，一品一精的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式特色明顯，加之全區(qū)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)科技含量較高，新品種、新模式、新技術(shù)、新裝備、新方法的應(yīng)用具有超前性，因此農(nóng)民在應(yīng)用“五新”方面缺乏自信心，迫切需要農(nóng)村兩委委員正確的進行有效引導(dǎo)與指導(dǎo)。

然而農(nóng)村兩委委員專業(yè)背景和知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀無法滿足農(nóng)民的基本需求。據(jù)對全區(qū)農(nóng)村435名兩委委員素質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)查：學(xué)歷層次上，大學(xué)?？茖W(xué)歷占67.6%，大學(xué)本科學(xué)歷占30.8%，研究生學(xué)歷1.6%；所學(xué)專業(yè)上，經(jīng)濟管理類占49.4%，行政管理29.7%，電子及其它專業(yè)的19.08%，農(nóng)學(xué)僅占1.82%。而且這1.82%的學(xué)農(nóng)村干部的年齡均在52歲以上。近十年來，全區(qū)農(nóng)村基層干部未參加過任何涉農(nóng)繼續(xù)教育，在基層農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中難以發(fā)揮決策者和引導(dǎo)者作用。甚至出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)村隊主要負(fù)責(zé)人的工作，以招商協(xié)稅為主，任由農(nóng)業(yè)自生自滅的棄農(nóng)強工思想，造成黨的基層組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和引領(lǐng)農(nóng)民中失去話語權(quán)。導(dǎo)致東西湖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)民種植特色脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村級經(jīng)濟發(fā)展形成矛盾。

支撐地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才不足，特別是具有系統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識的農(nóng)村基層管理人才極度缺乏，已成為擺在地方黨委政府面前的最大問題。急需從現(xiàn)有農(nóng)村基層管理隊伍中選拔培養(yǎng)出“不說外行話”、“引領(lǐng)行內(nèi)事”的農(nóng)村帶頭人。因此區(qū)委、區(qū)政府2013年決定，要以村隊兩委委員為重點培養(yǎng)對象，委托東西湖農(nóng)廣校開展新型職業(yè)農(nóng)民中職教育，并將此項工作列入到重要議事日程。

二、農(nóng)廣校順勢而為勇?lián)厝?/p>

經(jīng)過2014年一年的籌備，東西湖區(qū)首屆新型職業(yè)農(nóng)民中等學(xué)歷教育班于今年4月正式開班。71名學(xué)員來自4個涉農(nóng)大場，均是大學(xué)專本科學(xué)歷的村隊兩委委員，平均年齡32.1歲。分成蔬菜種植專業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)兩個專業(yè)班進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

（一）招生模式與經(jīng)費來源

東西湖區(qū)農(nóng)廣校作為辦學(xué)主體，與參加學(xué)歷教育人員主管單位簽訂委培協(xié)議。學(xué)員由所屬主管單位選送，在保證學(xué)員學(xué)習(xí)時間和政治待遇的前提下，主管單位將學(xué)員作后備干部跟蹤。區(qū)農(nóng)廣校負(fù)責(zé)教務(wù)教學(xué)的實施與管理。學(xué)費采取“三個一”方式解決，即參訓(xùn)學(xué)員所屬單位出一點，區(qū)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費拿一點，區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門籌一點。平均每個學(xué)員三年的學(xué)費共約9000元，均由這三個渠道解決。

（二）培養(yǎng)模式和教學(xué)管理

按照區(qū)委政府的定位，這兩個中職班是東西湖區(qū)農(nóng)業(yè)管理人員學(xué)歷教育班，農(nóng)業(yè)管理后備干部學(xué)歷教育班，要培育出一批涉農(nóng)專業(yè)的復(fù)合型人才來。按照國家兩部門培養(yǎng)方案的要求，采取農(nóng)學(xué)結(jié)合、工學(xué)結(jié)合的模式，學(xué)校嚴(yán)格按照新型職業(yè)農(nóng)民中等學(xué)歷教學(xué)大綱的骨干課和學(xué)時要求，結(jié)合本地本產(chǎn)業(yè)特色實施教學(xué)。雖然這批中職班學(xué)員的學(xué)歷層次都是大學(xué)?？埔陨?，但均為非農(nóng)專業(yè)。為了保證辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，在開班之初做的第一件事就是考試，通過摸底做好精準(zhǔn)的教學(xué)計劃。二是打預(yù)防針，無論你學(xué)歷多高，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就是小學(xué)生，使其樹立正確的學(xué)習(xí)觀。理論課除每學(xué)期集中學(xué)習(xí)10天外，主要利用雙休日進行授課，確保學(xué)習(xí)課時足額完成。在理論學(xué)習(xí)中途，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的自然生產(chǎn)周期，在產(chǎn)業(yè)鏈上安排相應(yīng)課時的實訓(xùn)、實習(xí)、見習(xí)內(nèi)容，注重學(xué)員動手能力的培養(yǎng)，確保教育的實效性、針對性。

（三）落實學(xué)籍注冊資質(zhì)

農(nóng)民中等學(xué)歷教育屬于國民教育系列管理范疇，根據(jù)教育法及國家有關(guān)文件規(guī)定，必須實行嚴(yán)格的學(xué)籍注冊制度。2012年湖北省農(nóng)業(yè)廳已向湖北省人民政府呈報了《關(guān)于解決全省廣校系統(tǒng)中職學(xué)歷教育注冊問題的報告》，湖北省人民政府分管教育的郭生煉副省長就此作了專門批示“請各市州解決”，東西湖區(qū)人民政府已協(xié)調(diào)武漢市教育局，正在解決涉農(nóng)中職學(xué)歷教育學(xué)籍注冊的問題，原則上九月份可以落實本批兩個中職班學(xué)員的學(xué)籍問題。

三、辦學(xué)體會和打算

（一）長期形成的培訓(xùn)品牌為中職教育打下了堅實基礎(chǔ)

回顧近兩年中職辦班的嘗試探索過程，為什么東西湖區(qū)涉農(nóng)大場的工委書記會主動找到我們，并將村隊干部成批送來學(xué)習(xí)。我們認(rèn)為這并非偶然，主要應(yīng)取決于近十年來的培訓(xùn)質(zhì)量。我們把教學(xué)現(xiàn)場建到村隊，把課堂搬到田間，實現(xiàn)了培訓(xùn)服務(wù)零距離。學(xué)校用心研學(xué)、用情教學(xué)、用愛辦學(xué)的理念辦學(xué)，培養(yǎng)造就了一批農(nóng)村實用人才，帶動了地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作用，獲得了廣泛的社會認(rèn)可。湖北是教育大省，武漢是個教育重地，僅各類中職生的在校人數(shù)就達60余萬，還不談各大高校，僅在東西湖區(qū)就有武漢市農(nóng)校和武漢輕工大學(xué)兩所涉農(nóng)中高等院校，能夠讓當(dāng)?shù)攸h委主要領(lǐng)導(dǎo)找到農(nóng)廣校要求合作辦農(nóng)民教育是過去扎扎實實的培訓(xùn)工作起了作用。

（二）擴大學(xué)員來源范圍將是東西湖農(nóng)民中職教育的下一步方向

東西湖區(qū)農(nóng)廣校是所民辦公助的學(xué)校，質(zhì)量是立命之本，市場是生存之基，以市場對人才的需求為導(dǎo)向，開展系統(tǒng)的學(xué)歷教育，甚至更高層次的學(xué)歷教育是保證學(xué)校生存與發(fā)展的前提。因此下一步我們將以涉農(nóng)企業(yè)、大型農(nóng)場、大型農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)業(yè)中高層管理人才為培養(yǎng)對象，不斷拓展教育服務(wù)半徑，開展符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的系列涉農(nóng)學(xué)歷教育，以滿足市場對產(chǎn)業(yè)人才的需要及學(xué)校發(fā)展的自身需要。學(xué)校為此做了專門調(diào)研，東西湖區(qū)還是國家級的食品加工區(qū)，駐區(qū)大中型涉農(nóng)加工生產(chǎn)企業(yè)40余家，年產(chǎn)值過千億元，但98%的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才靠外面引進，這些人才的使用期一般不超過3年，因為住房、子女就學(xué)等生活問題難以解決，加快了人才的流失，導(dǎo)致好不容易培養(yǎng)的人才剛可以創(chuàng)造價值就辭職了，不僅影響了企業(yè)的發(fā)展，更給全區(qū)的創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境造成了負(fù)面影響，涉農(nóng)專業(yè)人才本地化問題急待解決。多數(shù)被調(diào)查對象認(rèn)為，7～15天的短期培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性，要解決不斷壯大的涉農(nóng)企業(yè)的人才需求難題，若要短期培訓(xùn)，市場上這樣的機構(gòu)很多，什么學(xué)校都可以做，但系統(tǒng)開展涉農(nóng)專業(yè)人才的教育機構(gòu)不好找，甚至有錢也找不到。由上分析，我們認(rèn)為開展涉農(nóng)中職學(xué)歷教育既是社會產(chǎn)業(yè)的需要，更是學(xué)校自身建設(shè)與發(fā)展的需要。

按照東西湖區(qū)農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)劃，在新型職業(yè)農(nóng)民中職學(xué)歷教育未列入國家資助項目前，區(qū)財政將在本級人才培育經(jīng)費中列支專項培育經(jīng)費，保證涉農(nóng)中職學(xué)歷教育的可持續(xù)開展。下一步我們將重點摸排駐區(qū)涉農(nóng)加工企業(yè)員工的學(xué)歷教育需求，按照人才需求導(dǎo)向，深入探索農(nóng)廣校涉農(nóng)中職學(xué)歷教育的發(fā)展路徑。

湖北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校東西湖區(qū)分校

劉 志

湖北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

耿墨濃