淺析高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益的保護(hù)

李昱彥+許群麗+蔣禹

【摘 要】頂崗實(shí)習(xí)是體現(xiàn)高職教育特色、提高教育質(zhì)量的重要途徑，它有助于校企雙方加強(qiáng)合作，有助于學(xué)生了解社會(huì)，融入企業(yè)，提高職業(yè)技能，培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)。但目前在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中，高職院校的學(xué)生自身權(quán)益被侵害問(wèn)題日益嚴(yán)重，亟待我們研究探討相應(yīng)的法律救濟(jì)途徑并予以妥善解決。

【關(guān)鍵詞】高職院校;頂崗實(shí)習(xí);權(quán)益保障;法律救濟(jì)

為了提高高職院校畢業(yè)生的職業(yè)能力，教高[2006]16號(hào)文件指出，高等職業(yè)教育要積極推行訂單培養(yǎng)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)過(guò)程的實(shí)踐性、開(kāi)放性和職業(yè)性，重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，引導(dǎo)建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)。頂崗實(shí)習(xí)是高職院校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的一個(gè)重要手段，這種培養(yǎng)使學(xué)生有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)并獲得實(shí)踐。

一、高職院校學(xué)生頂崗中頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中權(quán)益被侵害的原因分析

（一）學(xué)校對(duì)頂崗實(shí)習(xí)工作的管理缺位。學(xué)校對(duì)頂崗實(shí)習(xí)工作的注意事項(xiàng)、安全規(guī)范宣傳不夠，學(xué)校專任的雙師型教師數(shù)量少，頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍不能滿足需要。專兼結(jié)合的頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制尚未真正形成，很難滿足頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)要求。二是校內(nèi)外頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的管理機(jī)制尚未建立起來(lái)，既缺乏校內(nèi)雙師型教師參與頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)的激勵(lì)與支持辦法，也缺乏在企業(yè)指導(dǎo)頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)兼職教師聘任與薪酬支付辦法， 難以建立穩(wěn)定的兼職指導(dǎo)教師隊(duì)伍。[2]

（二）實(shí)習(xí)企業(yè)缺乏責(zé)任意識(shí)，疏于對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的管理。實(shí)習(xí)企業(yè)往往只考慮到學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)可以減少生產(chǎn)成本，能夠儲(chǔ)備人才，為聘用新員工做準(zhǔn)備。但是忽略了應(yīng)當(dāng)安排有經(jīng)驗(yàn)的人員專門負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)習(xí)、工作技術(shù)、技巧的傳授。同時(shí)對(duì)安全教育和安全檢查也不到位，對(duì)學(xué)生的管理職責(zé)和義務(wù)認(rèn)識(shí)不夠。[3]

（三）學(xué)生的法律意識(shí)淡薄。多數(shù)高職院校的學(xué)生接受的法制教育就是兩課中的思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)，學(xué)生對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。因此很多學(xué)生不了解自己在實(shí)習(xí)期間的權(quán)益到底有哪些。面對(duì)求職就業(yè)壓力，有些學(xué)生明知企業(yè)應(yīng)該和自己簽訂勞動(dòng)合同，明知自己權(quán)益受到侵犯時(shí)，也不敢維權(quán)。另外，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件時(shí)學(xué)生缺乏必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和心理素質(zhì)，自我維權(quán)意識(shí)缺乏和自我保護(hù)能力較弱，也是學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損的主要原因。

（四）現(xiàn)行法律對(duì)高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)的空白。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，工傷認(rèn)定對(duì)象必須是中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，亦即符合法律規(guī)定的勞動(dòng)者。但是頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位間不是勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)習(xí)生不屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，因而也不具備工傷賠償?shù)闹黧w資格，致使頂崗實(shí)習(xí)期間受到傷害事故的學(xué)生很難依照《勞動(dòng)法》以及《工傷保險(xiǎn)條例》申請(qǐng)工傷認(rèn)定和請(qǐng)求賠償。

二、高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益維護(hù)的對(duì)策和建議

在頂崗實(shí)習(xí)期間，如何依法及時(shí)處理事故、保障學(xué)生的自身權(quán)益是政府、學(xué)校和企業(yè)共同面對(duì)的問(wèn)題。這關(guān)系到學(xué)生的群體利益，而且也是社會(huì)問(wèn)題。所以，應(yīng)積極探索與構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益保障的法律體系。

（一）建立完善的頂崗實(shí)習(xí)法律法規(guī)

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，用人單位、勞動(dòng)者都可以用此法來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，但該法未對(duì)頂崗實(shí)習(xí)間學(xué)生的身份做出明確規(guī)定。因此，在頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生的權(quán)益受到侵犯時(shí)，不適用《勞動(dòng)法》;即使現(xiàn)有的法律法規(guī)中有適用的規(guī)定，但也是寥寥無(wú)幾。并且與此相關(guān)的的部分規(guī)定也只是以通知文件的方式傳達(dá)下來(lái)。因此，建立完善的頂崗實(shí)習(xí)的法律規(guī)范體系迫在眉睫。建議國(guó)家通過(guò)專門立法來(lái)規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)教育活動(dòng)，規(guī)定頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的最低報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、工傷賠償、社會(huì)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利。

（二）學(xué)校和企業(yè)積極合作，探索共贏局面

高職院校應(yīng)對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作予以足夠重視，形成行之有效的管理制度，規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)管理過(guò)程，成立專門實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)，建立校內(nèi)實(shí)習(xí)人才市場(chǎng)、跟蹤管理與評(píng)估考核制度;設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)中心，為學(xué)生提供必要的職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，提供心理輔導(dǎo)及相關(guān)的政策咨詢。而用人單位應(yīng)強(qiáng)化戰(zhàn)略性人力資源管理，定期向社會(huì)發(fā)布實(shí)習(xí)崗位信息。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)制定規(guī)章，規(guī)定企業(yè)必須與實(shí)習(xí)大學(xué)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議書(shū)，明確自身義務(wù)。建立實(shí)習(xí)崗位信息定期發(fā)布制度、學(xué)生實(shí)習(xí)崗前培訓(xùn)制度、泄密責(zé)任追查制度等。校企積極合作，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)。[4]

（三）高校自身形成學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)高職學(xué)生法制教育，形成有效的法制教育體系，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)。針對(duì)頂崗實(shí)習(xí)，各個(gè)學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的情況分部門、分級(jí)別、分形式地形成頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益保護(hù)體系，利用宣傳櫥窗，印發(fā)宣傳冊(cè)，開(kāi)展實(shí)習(xí)權(quán)益保障講座，開(kāi)設(shè)相關(guān)自我安全保護(hù)等課程，多方面、全方位地讓大學(xué)生掌握相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)和提升其自我防范與自我保護(hù)的意識(shí)和能力。高職學(xué)校要重視學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益保障工作，建立維護(hù)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益的規(guī)章制度，在學(xué)院層面成立專門的學(xué)生權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)，配備法律工作人員，形成一套比較完整的學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制。另外重視網(wǎng)絡(luò)宣傳的作用，開(kāi)通學(xué)生權(quán)益維護(hù)網(wǎng)站，宣傳有關(guān)權(quán)益保護(hù)的知識(shí)和案例，增強(qiáng)學(xué)生利用法律維護(hù)自己權(quán)益的能力和技巧。[1]

作者簡(jiǎn)介：李昱彥（1978-），女，湖南邵陽(yáng)人，長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，法學(xué)碩士。研究方向：職業(yè)教育。

參考文獻(xiàn)：

[1]丘麗丹.對(duì)高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)情況的調(diào)查與思考[J].張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（12）：28

[2]孫百鳴.高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].高等職業(yè)教育-天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（4）：33

[3]劉惠芹.高校學(xué)生校外實(shí)習(xí)傷害事故的法律救濟(jì)[J].江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（1）：54.

[4]尹曉敏.救濟(jì)如何穿越實(shí)習(xí)之門-實(shí)習(xí)傷害事故中大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的法律思考[J].高教探索，2009，（10）：21