電力工程造價管理在施工階段中的控制分析

賀娜?翟巍

【摘 要】 本文分析了影響電力工程造價管理的主要因素和施工階段中存在的主要問題，闡述了電力工程施工造價控制的基本原則，提出了造價控制強(qiáng)化措施。要加強(qiáng)工程施工前期準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)現(xiàn)場簽證及設(shè)計變更管理。

【關(guān)鍵詞】 電力工程；施工階段；造價控制；措施

電力工程造價管理的主要內(nèi)容是在確保工程建設(shè)工期及建設(shè)質(zhì)量的前提下，對工程造價進(jìn)行合理的確定和控制，其也是電力工程質(zhì)量控制的永恒主題。本文通過對當(dāng)前電力工程施工階段造價控制中存在的主要問題進(jìn)行分析，從影響電力工程施工階段造價控制的主要因素和進(jìn)行施工階段造價控制的基本原則入手，探討電力工程造價管理在工程施工階段中的控制問題。

一、造價管理在電力工程施工階段中存在的主要問題

1、施工準(zhǔn)備不充分

電力工程造價管理施工階段中存在的首要問題為工程施工準(zhǔn)備不充分，部分建設(shè)單位為了盲目的追趕施工工期，往往會直接在施工手續(xù)不健全且施工圖紙尚不完善的情況下就開始電力工程施工項目的施工，采用邊施工邊設(shè)計邊辦理手續(xù)的方式進(jìn)行。這種方法從短期來看，能有效的節(jié)省一定的工程施工時間，但是其很容易在各種因素的影響下產(chǎn)生一系列問題，很可能造成相應(yīng)的窩工和返工，直接導(dǎo)致了電力工程施工階段的造價成本增加。

2、造價管理與市場脫節(jié)

由于長期受制于計劃經(jīng)濟(jì)的影響，電力工程在進(jìn)行施工階段造價控制的過程中，存在著不能實現(xiàn)預(yù)算定額中的“量”“價”分開，從而導(dǎo)致其不能按照實際的市場要求對工程造價進(jìn)行準(zhǔn)確有效的反映。部分電力企業(yè)雖然已經(jīng)開展了相應(yīng)的項目成本管理工作，并通過成本預(yù)測的方法對工程造價成本以及其他管理費用作出了相應(yīng)確定，在此基礎(chǔ)上編制的企業(yè)定額沒有充分依照企業(yè)的實際能力，只是簡單的對費用定額實行平移，不能對實際定額進(jìn)行有效的確定。

3、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證把關(guān)不嚴(yán)

在電力施工階段，進(jìn)行施工現(xiàn)場管理的過程中存在著設(shè)計變更以及施工現(xiàn)場簽證混亂的問題，并且隨著工程建設(shè)周期的縮短逐漸呈現(xiàn)上升趨勢，對工程后期的決算產(chǎn)生了相應(yīng)的影響。除此之外，由于管理人員對現(xiàn)場簽證的重要性認(rèn)識存在著一定的欠缺，往往會造成結(jié)算時的被動現(xiàn)象。

4、造價管理人員技術(shù)水平不高

作為一項具有一定完整性和復(fù)雜性的施工工程，電力工程施工造價管理對造價人員有著較高的要求，其首先應(yīng)具備較為完整的工程造價知識結(jié)構(gòu)，其次具有專業(yè)的電力技術(shù)知識并且對電力施工的每個環(huán)節(jié)要有一個清楚的了解和認(rèn)知，另外還需具備獨立處理電力工程經(jīng)濟(jì)問題以及協(xié)調(diào)各單位的綜合能力。但是從當(dāng)前的電力工程施工造價控制現(xiàn)狀來看，現(xiàn)階段的電力工程造價人員基本上不能達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)水準(zhǔn)要求，并且我國當(dāng)前從事電力工程造價咨詢及管理服務(wù)的專業(yè)單位相對較少，電力企業(yè)進(jìn)行造價控制的部門一般情況是從設(shè)計部門分離出來的，其技術(shù)力量相對較為薄弱，各項服務(wù)規(guī)范以及管理體制不健全，這些成為影響電力工程施工階段造價控制問題的重要原因。

二、影響電力工程造價管理的主要因素

1、環(huán)境及氣候因素

電力工程施工建設(shè)過程中，施工場地周邊環(huán)境及氣候因素會給工程造價控制帶來較為嚴(yán)重的影響，這主要是由于在工程容量相同的情況下，地理環(huán)境以及氣候因素的不同會增加相應(yīng)的地基處理難度，由此給工程施工工期以及施工工序和施工技術(shù)增加了一定的復(fù)雜性，隨之增加了相應(yīng)的成本附加值。從以往的電力工程施工經(jīng)驗來看，部分工程在進(jìn)行地基處理時所消耗的成本甚至占到了工程總成本的1/4。另外，本著節(jié)約耕地以及進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的原則，電力工程建設(shè)場地一般情況下會選擇在不宜耕作的低洼地區(qū)或者是山坡上，這樣一來無疑就使電力工程施工過程中的石方開挖和回填護(hù)坡等工作的難度增大，其所產(chǎn)生的施工費用也會相應(yīng)的增加。

2、施工技術(shù)條件因素

施工技術(shù)條件因素對電力工程施工造價控制起著決定性的影響作用，由于施工技術(shù)的參差不齊，在客觀情況下必定導(dǎo)致施工技術(shù)條件產(chǎn)生相應(yīng)的復(fù)雜性和差異性，從而就會產(chǎn)生不同的架空線路基礎(chǔ)類型。另一方面，技術(shù)條件因素還會對相應(yīng)的變壓器單臺容量以及斷路器等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施選型產(chǎn)生一定的影響，會導(dǎo)致相應(yīng)的出線回路以及無功補(bǔ)償量出現(xiàn)較為明顯的差異，從而對工程建設(shè)規(guī)模以及主接線方式等電力工程施工環(huán)節(jié)的成本產(chǎn)生相應(yīng)的影響。

三、電力工程施工造價控制的基本原則

1、成本節(jié)約原則

進(jìn)行電力工程施工造價控制首應(yīng)遵循的原則是節(jié)約原則，而節(jié)約原則具體所指的是電力工程施工的人力成本、物力成本控制。在對該原則進(jìn)行運用的過程中應(yīng)注意從事中、事前、事后的控制入手。在工程施工開展前期，應(yīng)在施工圖紙的基礎(chǔ)上充分結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，對工程施工涉及到的機(jī)械設(shè)備以及施工技術(shù)條件進(jìn)行相應(yīng)的檢驗，同時制定出相應(yīng)的施工方案。在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格在施工方案的基礎(chǔ)上，確定出工程總造價以及造價控制重點關(guān)注環(huán)節(jié)，合理的進(jìn)行施工組織設(shè)計，從而在精益管理作用下實現(xiàn)施工成本的控制和節(jié)約。

2、全員參與原則

工程造價管理不僅是單一部門或者是單一人員的工作，其涉及到了電力工程施工的各個部門以及各個施工班組和施工成員，與電力企業(yè)的各個員工有著直接的密切聯(lián)系。所以在進(jìn)行電力工程施工造價控制時應(yīng)積極調(diào)動起全體施工人員、管理人員對于施工造價成本控制的積極性和參與性，從而樹立起完善的全員成本控制體系，以便更好的進(jìn)行工程造價管理。

3、動態(tài)控制原則

動態(tài)控制原則是指電力工程施工造價管理工作應(yīng)是隨著工程施工具體情況以及內(nèi)外部環(huán)境的變化而變化的，應(yīng)在對工程施工具體進(jìn)度及情況充分了解的基礎(chǔ)上，將施工過程中的人員、材料、設(shè)備等實際值和目標(biāo)值進(jìn)行對比，對存在的偏離情況進(jìn)行具體分析，從而采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正處理。

四、電力工程施工階段的造價控制強(qiáng)化措施

1、加強(qiáng)工程施工前期準(zhǔn)備工作

首先，電力工程施工建設(shè)項目的負(fù)責(zé)人應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)基建程序基礎(chǔ)上，對工程施工開工時機(jī)進(jìn)行合理的選擇，從而方便對工程建設(shè)以及工程施工順利的合理安排。對于工程施工涉及到的征地以及動遷等內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)文件的用地規(guī)模進(jìn)行，由具有相應(yīng)的電力工程施工實際工作經(jīng)驗的人員進(jìn)行費用計算和賠償項目制定。其次，對工程設(shè)涉及到的設(shè)備材料采購等環(huán)節(jié)實行招標(biāo)管理，從而在有效確保工程施工設(shè)備材料質(zhì)量及監(jiān)理質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的造價管理控制工作。

2、加強(qiáng)現(xiàn)場簽證及設(shè)計變更管理

在電力工程施工的現(xiàn)場簽證應(yīng)嚴(yán)格按照工程合同中約定的時間提出，對于超過合同約定時間的現(xiàn)場簽證一律做無效處理。同時審核人員必須及時到電力工程施工現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的實測計量工作，避免虛假簽證現(xiàn)象的發(fā)生。其次，對于具有一定隱蔽性的工程施工環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重視，應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)后進(jìn)行相應(yīng)的簽證處理。另外一點，對于工程施工中涉及到的設(shè)計變更處理也應(yīng)嚴(yán)格按照工程合同規(guī)定條款進(jìn)行，對經(jīng)過確認(rèn)后的工程變更設(shè)計方案應(yīng)做到盡早執(zhí)行，從而有效減少其可能會對工程造價產(chǎn)生的影響，對于施工單位不經(jīng)同意擅自更改的設(shè)計施工圖，不予認(rèn)可。

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