電力工程施工階段的造價(jià)控制管理策略

劉飛

【摘 要】 本文針對電力工程施工階段造價(jià)控制管理出現(xiàn)的問題，提出了加強(qiáng)電力工程施工階段造價(jià)控制的策略。要完善設(shè)計(jì)變更及簽證管理；加強(qiáng)施工階段的合同管理。

【關(guān)鍵詞】 電力工程；施工階段；造價(jià)控制；策略

電力工程從開始決策到竣工，涉及到不同的環(huán)節(jié)，每個(gè)階段都具有不同的內(nèi)容和管理方式。其中決策階段是建設(shè)單位專門委托專家及其它建筑機(jī)構(gòu)來完成的；設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)是施工方案制訂及審核工作；施工階段是在上述兩方面都確定之后，按照具體合同造價(jià)來完成施工過程。該過程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)施工階段，在項(xiàng)目工程施工中占有重要比例。本文就對其進(jìn)行詳細(xì)分析及討論。

一、電力工程施工階段造價(jià)控制管理出現(xiàn)的問題

1、施工前的準(zhǔn)備工作有待完善

目前，在電力工程施工中，存在著以下現(xiàn)象：即項(xiàng)目工程和施工不同步。有些建設(shè)單位為了盡早施工，沒有準(zhǔn)備好工程實(shí)施決策，也沒有制訂施工方案，直接跳到施工階段，在施工過程中再辦理一些手續(xù)，再制訂施工圖紙等。這種行為嚴(yán)重違背了電力工程施工前的項(xiàng)目決策及施工方案審定規(guī)定，不但不能使工期提前，還會(huì)起到反作用，使施工質(zhì)量大幅度降低，嚴(yán)重違反了我國法律法規(guī)。如，有些變電站基礎(chǔ)設(shè)施在投建時(shí)，通常沒有完善的施工方案，施工單位只能通過一邊施工，一邊繪制施工圖紙，這直接導(dǎo)致施工方案和施工要求不想符。

2、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證相混淆

目前，有些中小型電力施工單位在施工過程中，遇到一些需要更改或者添加的情況，通常會(huì)出現(xiàn)概念混淆，將設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證混在一起，嚴(yán)重影響了施工后期的結(jié)算工作。此外，在施工過程中，一些建設(shè)單位需要變更施工內(nèi)容，并不做變更設(shè)計(jì)手續(xù)，也不辦理現(xiàn)場簽證，直接將原來的施工方案進(jìn)行更改，導(dǎo)致在工程結(jié)算時(shí)，形成被動(dòng)局面。

3、施工過程中簽證環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題

首先，在電力工程施工中，一些業(yè)主沒有對簽證進(jìn)行全面理解，對其重要性不予重視，在工程竣工之后再辦理簽證手續(xù)，不僅顛倒了簽證順序，也給結(jié)算環(huán)節(jié)帶來嚴(yán)重障礙。如有一變電站需要改造，其內(nèi)部的一蓄水池需要外包施工單位回填，但在回填之前，業(yè)主和施工單位并沒有對土價(jià)進(jìn)行簽證，使得在結(jié)算時(shí)，雙方爭執(zhí)不下，給后續(xù)工作帶來不必要的障礙。其次，簽證不規(guī)范。簽證具有嚴(yán)格的程序，應(yīng)具備書面材料和簽證的相關(guān)單位，才能使簽證生效。但有些電力建設(shè)單位和施工單位對簽證概念模糊不清，對簽字及蓋章省略，造成簽證缺乏完整性，進(jìn)而引發(fā)一些結(jié)算糾紛。

二、加強(qiáng)電力工程施工階段造價(jià)控制的策略

1、完善設(shè)計(jì)變更及簽證管理

做好施工之前的準(zhǔn)備工作，按照施工方案購置施工材料，配置施工設(shè)備，做好施工人員的安全培訓(xùn)工作，做好施工質(zhì)量監(jiān)督工作，才能提高施工質(zhì)量，提前施工工期。嚴(yán)格禁止在施工過程中繪制施工圖譜，減少設(shè)計(jì)變更，需要變更時(shí)，必須辦理變更手續(xù)，才能保證達(dá)到控制施工造價(jià)的目的。

做好簽證管理工作。在電力工程施工中，會(huì)遇到一些增加或者變更的內(nèi)容。對它們進(jìn)行辦理時(shí)，需要具備書面材料，才能保證變更生效。該過程被稱作簽證。簽證具有嚴(yán)格的程序和內(nèi)容，如簽證時(shí)的人員為施工單位代表、建設(shè)單位代表、監(jiān)理單位代表，三方對添加或者更改內(nèi)容形成共識(shí)之后，才能在材料上簽字、蓋章，才能保證簽證內(nèi)容有效，能夠被應(yīng)用到之后的結(jié)算環(huán)節(jié)中。此外，在簽證時(shí)，為了避免差錯(cuò)，要求簽證人員對簽證內(nèi)容、項(xiàng)目、數(shù)量有詳細(xì)了解，對計(jì)量原則具有充分認(rèn)識(shí)。由此可見，簽證是一項(xiàng)嚴(yán)格的操作，具有較高的專業(yè)性，簽證人員應(yīng)具備一定的管理學(xué)知識(shí)和建筑學(xué)知識(shí)，才能保證簽證內(nèi)容合理。所以，管理人員應(yīng)重視簽證工作，做好培訓(xùn)工作，并提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，使施工階段工程造價(jià)得到有效控制。

嚴(yán)格區(qū)分變更和簽證的概念。變更通常是針對施工設(shè)計(jì)而言的，出現(xiàn)之后，不能按照簽證手續(xù)辦理，應(yīng)按照變更過程辦理。從屬性來說，變更是工程變更的一部分，直接關(guān)系到工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及造價(jià)環(huán)節(jié)。一般情況下，變更發(fā)現(xiàn)越早，越有利于施工，也越有利于造價(jià)控制。所以，應(yīng)及時(shí)關(guān)注施工過程，對出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更及時(shí)分析，才能將施工造價(jià)控制在合理范圍之內(nèi)。但需要指出的是，在確定變更時(shí)，需要先做好經(jīng)濟(jì)分析，再?zèng)Q定變更與否，才能避免在變更過程中增加施工投資。

管理人員需要和設(shè)計(jì)人員做好溝通工作。電力工程施工環(huán)節(jié)較多，在施工中通常會(huì)出現(xiàn)施工內(nèi)容和施工圖紙不相符合的現(xiàn)象。這時(shí)，管理人員應(yīng)和設(shè)計(jì)人員做好溝通工作，才能對施工缺陷進(jìn)行糾正，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化施工方案的目的。如，在某變電站施工中，按照設(shè)計(jì)圖紙，需要4根箍筋，但實(shí)際施工中并不需要這么多，經(jīng)管理人員和設(shè)計(jì)人員協(xié)商之后，將4根改為2根，有效減少了施工材料。

做好隱蔽簽證工作。在電力工程施工中，通常會(huì)遇到一些隱蔽的項(xiàng)目，需要變更。這時(shí)，不能根據(jù)普通簽證手續(xù)進(jìn)行，必須做好施工圖紙審視工作，對隱蔽部分的數(shù)量及尺寸給予核實(shí)，無誤之后，才能確定簽證。如，在施工中，遇到施工地下有障礙物，這時(shí)施工管理人員在分析圖紙的同時(shí)，還要聯(lián)系建設(shè)單位及監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人員，共同做好簽證工作。

在施工中還會(huì)出現(xiàn)一些由于建設(shè)單位工作失誤而造成的一些設(shè)計(jì)變更，也應(yīng)進(jìn)行簽證，才能避免結(jié)算時(shí)出現(xiàn)糾紛。如在工程進(jìn)行了一段時(shí)間之后，建設(shè)單位提出變更施工方案，這時(shí)，施工單位應(yīng)做好簽證手續(xù)，將已經(jīng)投入到施工中的材料、人力、物力等標(biāo)注在材料中。此外，在施工過程中，由于建設(shè)單位工作失誤，出現(xiàn)斷電、斷水等情況，造成機(jī)器停止運(yùn)轉(zhuǎn)、施工人員休息，材料不能及時(shí)運(yùn)進(jìn)施工現(xiàn)場，給施工造成嚴(yán)重?fù)p失。這時(shí)，施工單位也應(yīng)將損失的部分標(biāo)注在簽證材料中。另外，在施工中，還會(huì)出現(xiàn)施工材料供應(yīng)不上的現(xiàn)象，使得施工進(jìn)度減慢，給施工方造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，這時(shí)施工單位也應(yīng)將損失部分標(biāo)注，才能避免結(jié)算時(shí)出現(xiàn)糾紛。

2、加強(qiáng)施工階段合同管理

分析及審定合同條款是施工階段造價(jià)控制的重點(diǎn)工作，其能夠進(jìn)行有效管理，防止欺詐行為，不僅降低了合同風(fēng)險(xiǎn)，還能有效將工程造價(jià)控制在合理范圍之內(nèi)。所以，在電力工程施工階段，管理人員應(yīng)做好合同條款研究工作，將其中可疑的地方提出來，進(jìn)行審核，才能避免欺詐行為出現(xiàn)。此外，管理人員還要根據(jù)工程具體要求，對已經(jīng)簽訂的合同內(nèi)容詳細(xì)分析，才能避免虛假內(nèi)容，進(jìn)而有效控制工程造價(jià)。如，某變電站施工中，施工單位延誤了工期，根據(jù)施工合同，需要向建設(shè)單位賠償1%的違約金。造價(jià)師對合同分析之后，發(fā)現(xiàn)賠償標(biāo)準(zhǔn)過高，隨之便與建設(shè)單位協(xié)商，最終將賠償標(biāo)準(zhǔn)降低到0.03%，使賠償金額減少了約40萬元。所以，施工階段的合同控制至關(guān)重要，管理人員應(yīng)給予重視，對其條款進(jìn)行詳細(xì)分析，才能達(dá)到有效控制造價(jià)的目的。

合同管理對施工階段造價(jià)控制具有重要意義，建設(shè)單位需要對造價(jià)管理人員的工作給予重視，提高他們的業(yè)務(wù)水平，才能通過合同管理將工程造價(jià)控制在合理范圍之內(nèi)。

三、結(jié)語

目前，我國電力工程施工規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工階段的造價(jià)控制也不斷被重視。因此，本文就現(xiàn)階段電力工程施工階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出了解決對策，希望具有應(yīng)用價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

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