淺析建設(shè)項目工程造價全過程控制的要點

彭春莉

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摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，建設(shè)工程造價在整個工程項目進程中有著舉足輕重的地位，特別是在進入21世紀，建設(shè)項目工程造價控制本身是一項系統(tǒng)化的動態(tài)工程，很多施工單位忽略了前期工程造價的重要性，而是只注重是否能夠正常的施工，能否正常的完工，殊不知這一切要求得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)便是工程造價，只有對建設(shè)工程造價的全過程給予應(yīng)有的關(guān)注度和嚴格的控制管理，才能在施工程中，即不超支，又能夠保質(zhì)保量的完成全部任務(wù)。對工程造價全過程進行研究也有著十分重要的意義。本文對工程造價的重要性做了簡單的探討，后就工程造價全過程中容易存在的問題及如何解決給出了闡述，供同行參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程造價；全過程管理；分析探究

引言：

眾所周知，隨著我國社會經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，在工程建設(shè)領(lǐng)域逐步與國際工程接軌，建設(shè)工程造價在們的整個工程項目進程中有著舉足輕重的地位，很多施工單位忽略了前期工程造價的重要性，而是只注重是否能夠正常的施工，能否正常的完工，殊不知這一切要求得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)便是工程造價，只有對建設(shè)工程造價的全過程給予應(yīng)有的關(guān)注度和嚴格的控制管理，才能在施工程中，即不超支，又能夠保質(zhì)保量的完成全部任務(wù)。因此，我們應(yīng)糾正態(tài)度，不要以為工程造價人員不做為，事實上是我們并沒有遵守造價方案，我們應(yīng)抓住事物的主要矛盾，即工程造價過程中存在的主要問題，采取應(yīng)對措施，使施工單位最好的完成項目管理任務(wù)，實現(xiàn)最好的經(jīng)濟收益。

一、建設(shè)項目工程造價全過程管理控制概述

大家都知道，從我國現(xiàn)有的建設(shè)項目工程造價情況來看，建設(shè)項目工程造價全過程管理作為建設(shè)項目工程造價管理的模式之一，其在應(yīng)用中是以推進建設(shè)項目作為目標，把投資控制作為中心，強調(diào)的是建設(shè)項目工程本身是一個過程，建設(shè)項目工程造價的確定和控制本身也應(yīng)是一個過程，是一個建設(shè)項目工程造價決策與實施的過程，因而在建設(shè)項目的全過程中都應(yīng)應(yīng)用建設(shè)項目工程造價管理。建設(shè)項目工程全過程管理控制指的是在建設(shè)項目工程的全過程中通過全方位與多層次地運用技術(shù)管理手段、經(jīng)濟管理手段以及法律管理手段等等，來有效的處理建設(shè)項目工程中所涉及到的造價預(yù)測、造價控制、造價監(jiān)督以及造價分析等方面的問題，建設(shè)項目工程全過程管理控制的目的是實現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化。從建設(shè)項目工程全過程管理控制的原理來看，其中的控制指的是行為主體為確保在變化的情況下實現(xiàn)自身所設(shè)定的目標，以事先擬定的計劃與相關(guān)標準為基礎(chǔ)，通過各類方法的應(yīng)用對被控對象在實施過程中所存在的各類實際值和計劃值兩者進行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)以及糾正的過程。建設(shè)項目工程全過程管理控制的應(yīng)用所采取的措施是多元的，包括組織手段、技術(shù)手段、經(jīng)濟手段、合同手段以及信息管理手段等等，在這些方式中，技術(shù)手段與經(jīng)濟手段的結(jié)合是對建設(shè)項目進行工程造價控制的最有力的措施。建設(shè)項目工程全過程管理控制不但要反映投資決策、設(shè)計、發(fā)包以及施工被動地控制，還要主動地對投資決策產(chǎn)生影響，同時還應(yīng)對設(shè)計、發(fā)包以及施工等進行有效的管理控制。

二、工程造價全過程控制管理的重要性

任意一個建設(shè)項目從開始的籌劃，到中的實施，再到最后的完工驗收，都有工程造價貫穿其中，前期的造價的好壞，直接影響著成本預(yù)算的準確性，一但成本失控，那么后果將不堪設(shè)想。一般情況下，在工程初步編制階段要進行大概的初步核算，為后期的造價打好基礎(chǔ)，隨后要制定項目書并分析所書項目是否可以施行，在此基礎(chǔ)上就要開展具體的設(shè)計工作，工程造價管理在上述階段中給出了初始的概算工作，隨著項目的逐漸確定，就要開始招投標工作，明確施工單位后就要進行施工進程，在這一過程中工程造價管理要隨時跟蹤，并跟據(jù)材料市場價格水平以及政策變化及時做出調(diào)整，做到對施工經(jīng)費的隨時把控，再到項目的收尾時期，對項目進行驗收以及整體經(jīng)費資金核算后，進行定性分析。

從以上所述可以看出，對工程造全過程進行有效的控制非常的重要，它直接關(guān)系著我們工程的成本核算，也直接影響著整個工程的質(zhì)量及進度，最終決定著企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此我們應(yīng)該將工程造價重視起來，做好工程造價工作，以激烈的市場競爭中贏得一習(xí)之地，實現(xiàn)管理和經(jīng)營目標的共同發(fā)展。

三、目前工程項目造價全過程控制管理中存在的問題

1.決策階段。在我們國家，工程造價的管理是工程基本建設(shè)管理的重要的組成方面。而建設(shè)工程中造價管理方面工作的優(yōu)劣則直接的影響工程項目建設(shè)中的經(jīng)濟效益。一個項目在實施前，由于項目初始階段的決策對工程造價以及后期項目的全面展開有著巨大的影響，因此，在這一階段應(yīng)該投以大量的人力、物力以及時間精力進行分析考察，確保后期項目的順利進行。然而，我國現(xiàn)階段只注重效率不看重質(zhì)量，導(dǎo)致前期決策準備不到位，不準確，以至于直接影響到了后期的施工進程，產(chǎn)生了本不應(yīng)該有的麻煩。

2.設(shè)計階段。一般來說，在工程建設(shè)項目的設(shè)計階段，項目的設(shè)計方案都是設(shè)計人員決定的，設(shè)計人員先向造價工程提供工程清單，再由造價工程師按行情對工程造價進行估算和編制。由于設(shè)計單位缺乏對工程項目技術(shù)和經(jīng)濟的了解，加上造價工程師對工程設(shè)計和施工方案的不熟悉，因此工程的造價很難把握。此外由于設(shè)計單位主要負責(zé)初步設(shè)計和概算，對于施工圖預(yù)算和工程竣工結(jié)算工作并不熟悉，因此造成了工程投資控制的脫節(jié)，降低了工程造價控制的力度，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.招標階段。進入這一階段，主要任務(wù)便是起草相關(guān)招標文件，現(xiàn)今存在的主要問題大概有如下幾個方面：首先，工程本身的設(shè)計嚴謹度不足，為未來的施工埋下了禍根，其次，工程的評估方式不明確，款項約定不清楚，致使未來的審核更為不準確，招標方對投標單位缺乏深入的了解，給工程造價帶來了困難。

4.實施階段。一般而言，雖然設(shè)計階段對工程造價的影響占主要作用，但是工程的實施階段對工程造價的控制也非常重要。因為工程建設(shè)項目的建設(shè)周期長，涉及到的單位很廣，包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位，經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系比較復(fù)雜，資金的運作和管理難度大，而且還容易受到自然條件的影響，因此項目的實際實施過程與設(shè)計過程往往有所不同，由此導(dǎo)致的工程變更。合同價格調(diào)整、索賠經(jīng)常出現(xiàn)，而且還會影響工程價款結(jié)算和資金使用計劃的編制，這均不容忽視。

5、竣工階段。當(dāng)今的工程項目建設(shè)中，工程竣工階段的工程造價問題主要是結(jié)算時的工程造價審計管理混亂?？⒐そY(jié)算的計量單位主要采用實物數(shù)量和貨幣指標。按規(guī)定，工程審計收費應(yīng)以結(jié)算的核減額計費，然而咨詢單位通常減少工程量，降低單價系數(shù)，目的就是為了獲取更高的收費，更有不少承包商通過造價中介機構(gòu)，對工程量核減額報告進行造假。

四、完善工程造價全過程控制管理的措施

加強工程建設(shè)項目造價的全過程的控制管理，對保證工程建設(shè)的順利進行和工程的效益有重要作用。以下針對工程建設(shè)各個階段分析了保證工程造價控制的措施，具體如下：

1.項目決策階段。該階段是整個工程造價過程的基石階段，要嚴重管控這一階段，嚴格制定管理細則，對資金的投入給出合理的預(yù)測，確定投資的有效性，為后期的施工工作提供參照。

2.項目設(shè)計階段。項目設(shè)計的成功與否是導(dǎo)致項目能否順利進行最顯著的因素，首先，工程造價人員要具備專業(yè)的素質(zhì)，從硬件上保證設(shè)計項目的確完成，同時還要保證設(shè)計具有足夠的精準度，以減少因偏差而帶來的損失。

3.項目招標階段。項目的招標階段應(yīng)重視招標文件的編制。①要編制完整可靠的招標文件，保證工程合同造價的合理性和合法性，便于工程造價的控制管理；②要以工程量清單為投標計價依據(jù)，做到不多算、不少算、不漏項；③要明確要求投標單位對投資控制做出可行性規(guī)劃，為監(jiān)理招標評標提供依據(jù)。

4.項目實施階段。要嚴格控制設(shè)計變更程序，同時加強對工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場的設(shè)計變更以及工程簽證的有效控制。當(dāng)出現(xiàn)重大設(shè)計變更直接影響工程造價時，需要采取先算賬再變更的措施，對于工程量造價和工程量增加進行分析，在進行變更之前需要報經(jīng)業(yè)主同意。當(dāng)總體造價比原設(shè)計總概算或者原投資估算高時，在進行變更之前需要再次向原審批單位或部門進行上報，經(jīng)過批準才能變更。

5.竣工結(jié)算階段。按合同要求對竣工工程內(nèi)容進行核算，包括合同中約定的計價依據(jù)、結(jié)算方法、承諾條件、主材價格、優(yōu)惠條件以及取費標準。設(shè)計變更簽證的落實需要有原設(shè)計單位負責(zé)人、建設(shè)單位以及監(jiān)理工程師進行簽字。重大設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計審批單位或者部門簽字，否則不進行竣工結(jié)算。工程量的核實需要按照竣工圖、設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證進行。

五、結(jié)束語：

綜上所述，工程造價全過程的控制管理是一項系統(tǒng)的、繁瑣的，但卻十分重要的工作，它貫穿于整個項目從開始階段計劃的制定、設(shè)計方案的制定、施工過程中的投資份額以及駿工階段的驗收等等，顯而易見的是，每后一階段均不可能超過上一階段的造價，只有這樣才能夠使整個造價過程順利進行，不至于走入失控的境地。同時，工程管理人員要對各個不同階段進行全面的分析排查，去除不利因素，擴大有利因素，從而優(yōu)化整套設(shè)計方案，切實的控制住整體的造價，從而使資金和人員得到最佳的利用率，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

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