科技統(tǒng)計在科研決策中的應用

趙占平

西北化工研究院 陜西省西安市 710061

摘要：科研管理工作的前提條件是具備充分的科技綜合數據，因此科技統(tǒng)計工作是確?？蒲袥Q策是否科學和合理的重要依據。文章重點分析了科技統(tǒng)計在科研院所科研決策中的應用，以期作為參考。

關鍵詞：科技統(tǒng)計；科研決策；科研院所；R&D

科研管理是對科研系統(tǒng)資源進行有效整合，從而發(fā)揮其最大優(yōu)勢的一種創(chuàng)造性活動，要對科研機構的科技狀態(tài)有一個深刻的了解，需要大量的科技綜合數據分析作依據，這就離不開科技統(tǒng)計?？蒲性核谌珖惪萍蓟顒又姓加兄匾牡匚?，科技統(tǒng)計越來越受到了各級管理部門的重視，統(tǒng)計數據涉及的范圍也越來越廣。加強科研院所科計統(tǒng)計工作，對于科研院所科研管理規(guī)范化、科學化、制度化以及科研管理工作的創(chuàng)新，都有著舉足輕重的影響。

一、科技統(tǒng)計工作概述

科技統(tǒng)計作為統(tǒng)計學的一個分支，是對一定時期特定區(qū)域的科學研究與試驗發(fā)展（R&D）及成果應用進行調查統(tǒng)計和數據測量的活動，進而統(tǒng)計分析出科技活動的變化規(guī)律，為宏觀決策提供重要的參考依據，也促進了科學技術工作的客觀性和規(guī)范性?？萍冀y(tǒng)計工作是加強科技計劃管理的有效工具。通過科技統(tǒng)計的結果可以反映出科技工作效率和科技投入效果，以及特定區(qū)域和特定領域科技工作的成效，為科技管理部門提供有用的數據支撐，為制定相關政策和資金投入提供客觀依據。科技統(tǒng)計是制定正確的科技政策和發(fā)展規(guī)劃必不可少的工具，沒有完整、準確、可靠的科技統(tǒng)計資料就不可能合理地制定出各種科技政策和規(guī)劃，不可能把有限的科技資源在各類科技活動中進行合理的分配，也無法評價科技政策和規(guī)劃的實施效果?？萍冀y(tǒng)計工作還可以充當科研管理工作的重要手段，為科研管理工作者了解和掌握當前科技活動的現狀，進而可以提供行業(yè)間科研狀況的比較，并指導科研單位制定和修訂科研工作計劃，從而讓科技計劃能夠順利達到預期目標。

二、科研院所科技統(tǒng)計的內容和任務

科技統(tǒng)計是科技水平的真實體現，它所建立的指標體系與科技活動密切相關。我國科研院所科技統(tǒng)計根據科研管理自身的特點，結合國外科技統(tǒng)計發(fā)展的趨勢，逐步形成了三大指標體系，即科技投入、科技活動、科技產出?？萍纪度敕从橙肆ν度牒徒涃M投入，包括科技活動人員的數量、結構以及他們在科技活動中的資源配置情況、資金來源、支出情況。這是反映科研機構科研實力的重要指標?？萍蓟顒咏涃M投入是反映科技活動規(guī)模和水平的最本質、最關鍵的指標。經費總額體現著科技活動的規(guī)模和地位，反映了科研機構基礎研究、應用研究的水平和實力以及科技活動與社會各部門聯系的廣泛程度；科技活動包括科研機構、承擔項目和各類學術交流以及在不同科技活動中的分布情況；這是將科技投入轉化為產出的過程，也是科技單位有計劃地組織科技人員創(chuàng)新、發(fā)展、傳播和應用科技的過程。承擔的科研項目的多少及項目層次是科研機構間競爭的重要指標，也是一個科研機構科研實力的體現?？萍籍a出包括專利技術和技術轉讓、研究成果及科技獎勵情況?？萍蓟顒拥漠a出是衡量一個科研單位科技水平、社會地位和作用以及科技工作效率和科技投資效果的重要指標，科技統(tǒng)計報表對科技產出情況進行統(tǒng)計的目的是通過投入與產出的數量分析，檢查科技工作的效果，這三大指標體系構成了科技統(tǒng)計的主要內容。

科技統(tǒng)計的任務是用科學的方法對科學研究與試驗發(fā)展（R&D）及成果應用進行系統(tǒng)地調研，以取得各項數據和具體的信息，然后對數據信息進行科學化的細分及匯總。其基本任務是系統(tǒng)地積累數據，開展統(tǒng)計分析，揭示科技活動的發(fā)展變化規(guī)律，為國家和各級領導機關制定、檢驗、調整方針、政策、規(guī)劃、計劃提供依據，促進科技管理工作科學化。它不但涉及到各研究機構及課題組具體的信息，還與單位財務、人事、國資等管理部門密切關聯。同時科技統(tǒng)計還滲透到科技管理的各個環(huán)節(jié)，并且伴隨著科技管理的計劃、組織、指揮、協(xié)調和調控的全過程，是科技管理中不可分割的一個重要環(huán)節(jié)，科研管理與科技統(tǒng)計是相互聯系、相互區(qū)別、密不可分的?？萍冀y(tǒng)計是通過科研管理來實現的，是科技活動的再現，只有將兩者有機地統(tǒng)一起來，建立相互聯系的管理體系，科技統(tǒng)計才能真正發(fā)揮作用，從而促進科技管理水平提高。

三、完善我國科技統(tǒng)計工作的對策思考

（一）加強對科技統(tǒng)計工作重要性的認識

首先，要加強《統(tǒng)計法》的宣傳工作力度，將統(tǒng)計的法制化納入依法治國的工作范疇，提高單位領導和科技統(tǒng)計人員對統(tǒng)計工作重要性的認識，從法制角度來約束統(tǒng)計資料不實和弄虛作假的現象發(fā)生。其次，要加強科技統(tǒng)計工作的人員職業(yè)道德建設工作，提高其工作的責任感，科技統(tǒng)計工作法制成本較高，而科技統(tǒng)計人員的自我約束，不但可以提高科技統(tǒng)計工作質量的主動性，而且可以減少監(jiān)督檢查成本，可以從根本上保證科技統(tǒng)計工作質量。

（二）加強科技統(tǒng)計數據質量建設

高質量的科技統(tǒng)計數據是建立在科學管理的基礎上的。首先，要改變單一的數據源收集方法，加強對科技統(tǒng)計數據采集與分析，堅持先審核后匯總，先評估后采用的科學統(tǒng)計方法，糾正偽造科技統(tǒng)計數據的不正之風，改善科技數據的統(tǒng)計環(huán)境，不斷提高科技統(tǒng)計數據的質量水平。其次，要充分考慮到科技數據采集的可獲得性與經濟性。科技統(tǒng)計部門進行統(tǒng)計指標制定時，要選擇部門地區(qū)進行先行統(tǒng)計實驗，對于難以取得、取得不經濟或取得數據意義不大的統(tǒng)計指標進行

及時的修訂，通過反復實驗和修訂最終形成一套合理的統(tǒng)計數據指標。再次，要加強科技統(tǒng)計數據的規(guī)范管理，含義要明確、口徑要一致，要其有動態(tài)性和可比性，動態(tài)性就是要結合國際以及國內科技發(fā)展變化，對統(tǒng)計指標和模型進行動態(tài)調整，從中看出其優(yōu)劣和排次；可比性就是要加強通用科技指標的制定以及行業(yè)間統(tǒng)計指標的轉化工作，最大限度減少統(tǒng)計分類標準、統(tǒng)計口徑和計算方法的差異。

（三）加強科技統(tǒng)計的基礎工作管理

首先，要進行科技統(tǒng)計人員資格認證，并進行后續(xù)教育培訓，對沒有資格證書或后續(xù)教育合格證的統(tǒng)計人員進行限期整改，以提高統(tǒng)計人員學習的主動性和自覺性，同時要定期進行系統(tǒng)的業(yè)務培訓，重點培訓《統(tǒng)計法》以及科技統(tǒng)計相關知識，使統(tǒng)計人員熟練掌握各項統(tǒng)計指標的含義，不斷提高基層工作人員的業(yè)務素質。其次，要加強科技統(tǒng)計的基礎工作，建立健全科技統(tǒng)計臺賬及原始記錄查證制度，建立規(guī)范的《科技統(tǒng)計臺賬》，包括科技人員情況、科技機構情況，人員情況等。有關科技活動的重要數據在賬務上要單立科目，跟蹤核算，注重日常統(tǒng)計數據的積累，為填報科技統(tǒng)計報表提供原始依據。

（四）建立高效的科研管理信息系統(tǒng)，加快科技統(tǒng)計的信息化建設

要真正實現科技統(tǒng)計工作的現代化，必須注重科技統(tǒng)計信息化建設，科技統(tǒng)計的現代化是與整個科研管理工作的現代化分不開的?？萍冀y(tǒng)計信息化的建設離不開高效的科研管理信息系統(tǒng)建設。目前科研院所各職能部門都有各種不同類型的信息管理系統(tǒng)，為在互聯網條件下進行科技統(tǒng)計信息綜合管理提供了一定的條件，但由于各職能部門信息系統(tǒng)的類型、機構層次都不統(tǒng)一，因此必須對現有系統(tǒng)進行必要的改進，建立綜合管理信息系統(tǒng)，徹底改變現行的科技統(tǒng)計簡單縱向模式為多向協(xié)作共享綜合資源模式，實現統(tǒng)計與管理的現代化與信息化，提高科技統(tǒng)計工作的效率和質量。同時應該吸收管理科學中先進的管理理論，建立起適應新的科研管理概念的完整的科研管理體系。

總之，科技統(tǒng)計是科研院所進行科研決策和科學管理工作的重要依據?？萍纪度搿⒖萍蓟顒?、科技產出構成了科研院所科技統(tǒng)計的主要內容?？茖W合理的科技統(tǒng)計工作能夠揭示科技活動的發(fā)展變化規(guī)律，為國家和各級領導機關制定、檢驗、調整方針、政策、規(guī)劃、計劃提供依據，促進科技管理工作科學化。

參考文獻：

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