關(guān)于公路施工項(xiàng)目管理問題探究

巨正祥

青海第三路橋建設(shè)有限公司 青海西寧 810000

摘要：本文主要分析了公路施工項(xiàng)目管理概念及重要性，論述了公路施工項(xiàng)目管理存在的問題，提出了完善公路工程施工項(xiàng)目管理的對(duì)策，僅供相關(guān)工作人員參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：公路施工；項(xiàng)目管理；存在問題；完善對(duì)策

1、公路施工項(xiàng)目管理概念及重要性分析

1.1 我國(guó)公路施工項(xiàng)目管理概念

施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是以如何提高效益實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性。

1.2 公路工程施工管理的重要性

施工現(xiàn)場(chǎng)管理是指施工企業(yè)按照《施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》和其他建設(shè)管理的法律法規(guī)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理的安排，協(xié)調(diào)各項(xiàng)施工活動(dòng)，在達(dá)到提高工程進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí)，控制環(huán)境污染，確保施工安全，施工秩序有序進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。施工管理對(duì)公路工程建設(shè)具有不可或缺的重要作用，是施工企業(yè)開展工程建設(shè)的重要活動(dòng)之一。目前，大部分企業(yè)越來越看重施工管理對(duì)工程建設(shè)發(fā)展的促進(jìn)作用，不斷引進(jìn)先進(jìn)的施工管理理念，創(chuàng)新管理方法，在很大程度上解放了生產(chǎn)力，加快了施工進(jìn)度，提高了工程建設(shè)的質(zhì)量，降低了施工建設(shè)的成本，促進(jìn)了公路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2、公路施工項(xiàng)目管理存在的問題

目前我國(guó)的工程施工項(xiàng)目管理雖然發(fā)展速度較快，但是在發(fā)展的過程中仍然存在著許多的問題，具體有以下幾個(gè)方面：

2.1 工程項(xiàng)目管理理念不成熟

工程項(xiàng)目管理缺乏一定的規(guī)范性，這也直接導(dǎo)致了施工企業(yè)的整體管理水平的降低，因此，如何對(duì)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行規(guī)范化，進(jìn)而將粗放型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化為集約型這一關(guān)鍵步驟，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和取得一定的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。但目前一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于這個(gè)觀念并沒有深刻的認(rèn)識(shí)，其觀念較為落后，這也導(dǎo)致了企業(yè)的項(xiàng)目管理混亂，無遠(yuǎn)期目光，只管產(chǎn)值，對(duì)于成本這一塊忽視嚴(yán)重，一些項(xiàng)目甚至存在著虧損嚴(yán)重的現(xiàn)象，值得重視。

2.2 工程項(xiàng)目管理制度不完善

我國(guó)目前的工程管理制度法律并不完全，沒有一套完整的制度來限制、管理工程項(xiàng)目管理，對(duì)于單位的內(nèi)部管理制度來說，其對(duì)于自我約束方面以及虛報(bào)等有著眾多的問題。在技術(shù)規(guī)則方面，我國(guó)的企業(yè)有著嚴(yán)重的缺陷，相關(guān)的監(jiān)理制度也沒有完善，導(dǎo)致了我國(guó)目前企業(yè)的工程項(xiàng)目的質(zhì)量、效率、成本的管理效率都十分低下。這也體現(xiàn)出我國(guó)目前的工程項(xiàng)目管理制度急需建立健全。

2.3 工程項(xiàng)目管理組織體系不健全

據(jù)調(diào)查，我國(guó)目前大多數(shù)企業(yè)都缺少一個(gè)完整的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)管理組織，多數(shù)可能只是設(shè)立了一個(gè)草臺(tái)班子，并沒有實(shí)質(zhì)性的部門存在，這種情況對(duì)于企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)是十分不利的，沒有一個(gè)完整的、至始至終貫穿整個(gè)項(xiàng)目的管理組織對(duì)于企業(yè)的服務(wù)功能、組織體系、技術(shù)管理體系以及人才結(jié)構(gòu)這四個(gè)方面的培養(yǎng)是非常不全面的。因此，不能只是依賴于“項(xiàng)目上馬建班子，項(xiàng)目完工散攤子”這樣一個(gè)壞現(xiàn)象而進(jìn)行工程建設(shè)，企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目管理組織體系進(jìn)行全方位的建設(shè)，并建立健全相關(guān)的體系，使得工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)能夠有條不紊的進(jìn)行下去。

2.4 工程項(xiàng)目管理技術(shù)滯后

當(dāng)前項(xiàng)目管理是一個(gè)整體的、系統(tǒng)性的技術(shù)，各個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，并且有大量的數(shù)據(jù)以及關(guān)系需要處理，因此，項(xiàng)目管理需要一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理執(zhí)行。而國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目相較于外國(guó)來說更加偏重于業(yè)主的自行管理，并通過設(shè)立一個(gè)指揮部來執(zhí)行相應(yīng)的項(xiàng)目，EPC模式并不為國(guó)人所知；且PMC模式對(duì)于國(guó)人來說也是一個(gè)新概念，且只在一些大型合資項(xiàng)目中被應(yīng)用到，這也體現(xiàn)出我國(guó)與國(guó)際上所通行的先進(jìn)管理技術(shù)有著很大的差距。

2.5 工程項(xiàng)目管理人才機(jī)制欠缺

在人才的選擇方面，項(xiàng)目管理者需要一個(gè)復(fù)合型人才，能夠勝任更加復(fù)雜的工作，并參與到需求確定直至整個(gè)項(xiàng)目收尾的過程，對(duì)于生產(chǎn)要素要能夠進(jìn)行全方位的管理。但我國(guó)目前絕大多數(shù)的管理人員都達(dá)不到這個(gè)要求，對(duì)于人才培養(yǎng)這方面我國(guó)還處在一個(gè)起步的階段，重視程度與國(guó)外相比仍有很大的差距，沒有形成一個(gè)規(guī)模，其培訓(xùn)的層次與水平也比較低。在項(xiàng)目管理人才的待遇上，雖然一些外企以及經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)會(huì)比較重視項(xiàng)目管理，但項(xiàng)目管理人員的年薪還是很低，相較來說，國(guó)外的項(xiàng)目管理人員的年薪在整個(gè)職業(yè)排行榜上都是位居前列的。因此，我國(guó)需要一個(gè)強(qiáng)力的工程項(xiàng)目管理人才機(jī)制來激發(fā)更多的管理人才的出現(xiàn)。

3、完善公路工程施工項(xiàng)目管理的對(duì)策

3.1 建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制

規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制的建立應(yīng)該依據(jù)民主集中制和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則。施工企業(yè)管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目經(jīng)理部的核心，項(xiàng)目全體管理人員以及全體施工人員是施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體，項(xiàng)目成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目經(jīng)理，從而形成了項(xiàng)目成本管理體系。明確界定項(xiàng)目成本管理體系中每個(gè)人的工作職責(zé)和工作范圍；并且要賦予一定的權(quán)利；完成任務(wù)后，還需給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來激勵(lì)那些做得好的員工。這樣就實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目成本管理實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制。這種管理體制的形成和實(shí)施，有利于提高員工的積極性和主動(dòng)性。

3.2 各方相互配合，加強(qiáng)進(jìn)度管理

實(shí)現(xiàn)所有員工都要參與項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理與控制。在進(jìn)度管理中，工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施者則是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的技術(shù)人員，進(jìn)度計(jì)劃的編制者則為中層管理者，同時(shí)中層管理者也是進(jìn)度信息的反饋者，進(jìn)度目標(biāo)的制定者和控制者則是高層管理者。在公路工程施工的過程中，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是離不開承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主之間的積極的配合。由于進(jìn)度的快慢對(duì)承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主三方的影響相對(duì)都比較大，因而他們?cè)诖穗A段既有矛盾，又有統(tǒng)一性，只有有效的協(xié)調(diào)配合才是明智之舉。

3.3 加強(qiáng)成本管理，增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力

有效地控制好成本是企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。對(duì)于施工企業(yè)，并不追求產(chǎn)品質(zhì)量的最高性，只要過了合理水平就行，質(zhì)量越高成本就越高。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用、質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用以及質(zhì)量損失三者的結(jié)合后質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。

3.4 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力

任何工程項(xiàng)目均有不同的風(fēng)險(xiǎn)，管理者對(duì)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)和積極的態(tài)度，做好充分的準(zhǔn)備。對(duì)工程項(xiàng)目來說，通常的風(fēng)險(xiǎn)管理措施有：（1）加強(qiáng)施工組織措施。施工企業(yè)在工程項(xiàng)目部組建時(shí)，應(yīng)選選配管理水平高、結(jié)構(gòu)搭配合理的領(lǐng)導(dǎo)班子。在工程實(shí)施過程中，以風(fēng)險(xiǎn)因素嚴(yán)密地控制，及時(shí)反饋信息，將風(fēng)險(xiǎn)降到最小；（2）優(yōu)化技術(shù)方案。在編制工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)性等方面對(duì)各種施工技術(shù)方案進(jìn)行對(duì)比選擇，對(duì)選用的技術(shù)方案，要根據(jù)工程的地理、地質(zhì)等情況進(jìn)行詳細(xì)勘察，從而對(duì)方案再優(yōu)化；（3）轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。采取了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)策略，將由于自然災(zāi)害以及涉及第三者責(zé)任的損失轉(zhuǎn)嫁到保險(xiǎn)公司。同對(duì)。施工單位也可將人身傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞等通過購(gòu)買保險(xiǎn)的辦法補(bǔ)償其經(jīng)濟(jì)損失。

3.5 利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理，提高管理效率

公路工程項(xiàng)目管理涉及項(xiàng)目管理的全過程，項(xiàng)目管理的內(nèi)容較多且相互制約，項(xiàng)目管理的建設(shè)周期較長(zhǎng)且各階段關(guān)系較密切，項(xiàng)目管理難度也較大。隨著計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的發(fā)展，公路工程項(xiàng)目管理也應(yīng)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目管理的管理現(xiàn)代化和信息現(xiàn)代化，從而提高項(xiàng)目管理質(zhì)量和效率。

4、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理目前還存在一些問題，然而隨著我國(guó)公路市場(chǎng)的逐步完善，加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目管理是刻不容緩的事情。