我國(guó)水利建設(shè)工程管理問題及對(duì)策分析

李龍軍

摘要：作為一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，水利工程在保證生產(chǎn)生活、穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。近年來，水利工程建設(shè)項(xiàng)目不斷做大做強(qiáng)，施工技術(shù)水平也得到了提高。然而，工程項(xiàng)目多并不意味著施工質(zhì)量也得到了保證。當(dāng)前， 我國(guó)水利過程建設(shè)還存在一些不足。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈化的今天，水利工程的質(zhì)量則成為了施工企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有力保障。加強(qiáng)施工管理創(chuàng)新，提高施工質(zhì)量是水利工程企業(yè)重要目標(biāo)，只有保證了質(zhì)量，才能獲得效益。 對(duì)此，本文對(duì)水利過程施工管理需要主要的一些問題作出分析，并從水利工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀出發(fā)，探討施工管理創(chuàng)新的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程項(xiàng)目；施工管理；現(xiàn)狀問題；管理創(chuàng)新分析

前言：

水利建設(shè)工程的質(zhì)量，對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量以及服務(wù)范圍內(nèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全都有著十分重要的影響。在我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平不斷提高的今天，水利工程的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其建設(shè)與運(yùn)行的科技含量也有所提高。水利工程管理的工作量、復(fù)雜度都在提高，要適應(yīng)水利工程發(fā)展的新形勢(shì)，水利工程管理者需要對(duì)管理工作進(jìn)行合理地調(diào)整，主動(dòng)迎接新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)水利工程的運(yùn)行管理水平，才能促進(jìn)水利工程建設(shè)水平以及使用意義的提高與擴(kuò)大。

一 我國(guó)當(dāng)前的水利工程施工管理的相關(guān)概況

近些年來，國(guó)家政府不斷地投入資金建設(shè)水利工程，監(jiān)控水利工程的施工質(zhì)量， 以保證水利工程的建設(shè)效率、 建設(shè)質(zhì)量、使用期限與投資收益率。 水利工程施工管理的工作主要包括以下幾個(gè)方面：

1 在興建水利工程的初期，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)備工作的管理力度。水利工程的準(zhǔn)備階段是整個(gè)水利工程的前提與基礎(chǔ)，因此必須要提高對(duì)準(zhǔn)備階段的關(guān)注度。 ①要嚴(yán)格地制定水利工程項(xiàng)目的招投標(biāo)文書，簽署與水利工程施工相關(guān)方面的合同，尋找合適的合同承包者。②要合理地估算修建水利工程的全體費(fèi)用，為簽訂有效、有益的合同奠定基礎(chǔ)，這樣有利于合理地控制修建費(fèi)用與管理費(fèi)用， 在施工過程中能夠有效地進(jìn)行管理。③要?jiǎng)?chuàng)建一支具有高效率的管理班子，不斷地協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)管單位之間的矛盾與關(guān)系。水利工程費(fèi)用構(gòu)成如圖 1 所示。

2 加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中的管理。主要包括對(duì)水利工程項(xiàng)目的規(guī)劃圖、施工人員、施工設(shè)施、相關(guān)信息與資料、施工的效果與結(jié)果等進(jìn)行管理。 規(guī)劃圖的管理是實(shí)施階段的管理重點(diǎn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地遵照規(guī)劃圖進(jìn)行建設(shè)，操作人員的行為也要符合規(guī)劃圖的要求，同時(shí)還要不斷地檢查實(shí)施設(shè)備，保證施工環(huán)境的安全性，這樣才會(huì)帶來高效的施工結(jié)果。在實(shí)施的過程中，要不斷地糾正規(guī)劃圖的不合理之處，不斷地進(jìn)行改進(jìn)與修改，利用 PDCA 循環(huán)進(jìn)行改進(jìn)與完善。

3 水利工程項(xiàng)目完工后的管理。主要包括對(duì)水利工程項(xiàng)目資料交付的管理、所有費(fèi)用清算的管理、相關(guān)部門檢驗(yàn)工程質(zhì)量的管理、工程所有資料的存檔管理等等。

二 水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

1 安全管理問題

安全性是水利工程施工管理首要考慮的問題。不能保證安全，水利工程就隨時(shí)面臨癱瘓的危險(xiǎn)，甚至可能會(huì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，不僅影響工程的質(zhì)量，還將影響到正常的生產(chǎn)生活活動(dòng)。

進(jìn)行安全管理要注意：第一，制定安全施工方案。 考察施工環(huán)境，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查，根據(jù)地質(zhì)條件、水域環(huán)境等外部條件制定施工方案，確定相應(yīng)的施工技術(shù)方法，統(tǒng)籌施工進(jìn)度計(jì)劃；組織專家研究、論證項(xiàng)目工程方案的可行性，探討潛在危機(jī)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。第二，注意綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作內(nèi)容，注意培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)，做好安全防范工作。參與施工的相關(guān)工作人員要有極強(qiáng)的安全意識(shí)，確保施工過程規(guī)范操作，最大程度避免安全事故的發(fā)生；第三，指派專業(yè)技術(shù)人員定期檢查維護(hù)施工設(shè)備。水利工程是一項(xiàng)技術(shù)工程，設(shè)備設(shè)施是保障工程順利安全施工的基礎(chǔ)，高效安全的設(shè)備設(shè)施能保證施工過程中的安全作業(yè)。

2 質(zhì)量管理問題

質(zhì)量問題同樣關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，水利工程施工管理人員必須注意完善工程質(zhì)量管理體系。

首先，管理者要有質(zhì)量控制意識(shí)，把工程質(zhì)量管理作為基本職責(zé)來考核，把質(zhì)量管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，不能只顧短期效益而忽略施工質(zhì)量，不管企業(yè)效益的考量還是施工過程的監(jiān)控，都要把工程質(zhì)量放在最重要的位置。其次，管理者要制定安全實(shí)效的施工管理辦法。資金的籌集要注意金融風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)計(jì)的方案要注意細(xì)節(jié)，如合同條約的簽訂、施工隊(duì)伍的素質(zhì)、施工材料的選用等等關(guān)于質(zhì)量的環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)；整個(gè)施工過程中要實(shí)時(shí)監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)和工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除質(zhì)量隱患。

3 人員管理問題

對(duì)施工人員的管理也是水利過程施工管理的工作之重。水利工程的施工難度大，技術(shù)要求高，涉及多層面多領(lǐng)域多學(xué)科，還具有很多不確定因素。施工人員是直接參與水利工程的建設(shè)者，應(yīng)該注意培養(yǎng)施工人員的思想道德和職業(yè)技能。 要定期對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，只有技術(shù)過關(guān)才能保證水利工程的順利開展，保證工程的使用壽命。

三 水利工程建設(shè)與管理的對(duì)策分析

1 加強(qiáng)施工管理人員的培訓(xùn)

項(xiàng)目施工管理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的水利工程理論知識(shí)和專業(yè)技能，也需要豐富的施工經(jīng)驗(yàn)以及經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)、施工管理及行政管理經(jīng)驗(yàn)等。因此，要加強(qiáng)施工管理人員的教育培訓(xùn)，提高其綜合管理能力、技術(shù)操作能力和文化素養(yǎng)等綜合管理能力，保證項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。

2 目標(biāo)管理與企業(yè)管理相結(jié)合根據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的目標(biāo)和責(zé)任，對(duì)建設(shè)目標(biāo)定期評(píng)估，對(duì)負(fù)責(zé)推廣的執(zhí)行人采用競(jìng)爭(zhēng)政策和目標(biāo)管理。此外，實(shí)施目標(biāo)管理也是實(shí)施企業(yè)管理，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確水利工程項(xiàng)目法人權(quán)限， 管理區(qū)域內(nèi)建立以法人為主體的嚴(yán)密規(guī)范的施工管理體制， 明確施工管理責(zé)任和目標(biāo)責(zé)任，提高施工管理水平。

3 落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任制

明確工程質(zhì)量責(zé)任的個(gè)人或部門，加強(qiáng)監(jiān)理單位監(jiān)督力度，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。完善監(jiān)理工作制度，施工監(jiān)督的責(zé)任落實(shí)到人。規(guī)范、健全設(shè)計(jì)圖紙審核、審批手續(xù)；嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，做好相關(guān)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，才能從根本工實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任制，確保施工的質(zhì)量和進(jìn)度，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4 加強(qiáng)施工生產(chǎn)的安全管理

對(duì)施工過程中的安全生產(chǎn)的重要性和艱巨性有明確的理解，讓管理人員及施工人員了解其中的重要性；教育工程中的所有人員要重視對(duì)待每一個(gè)施工環(huán)節(jié)；樹立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施和責(zé)任追究制度，通過科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制以及責(zé)任追究制度可以對(duì)施工中存在的漏洞以及錯(cuò)誤進(jìn)行管理，有效制止。

結(jié)語：

綜上可知，水利工程管理要求有現(xiàn)代化的管理觀念、現(xiàn)代化的管理目標(biāo)、現(xiàn)代化的管理制度、現(xiàn)代化的管理體制以及具有現(xiàn)代化素質(zhì)的管理人才。因此，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不僅局限于管理的技術(shù)手段和體制制度層面上，而且還包括管理者的素質(zhì)水平、思想理念、思維方式等方面。只有全方位、多層面地把握水利工程管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并逐步完善現(xiàn)代化水利工程管理體系，才能充分發(fā)揮水利工程的積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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