探析水利工程造價合同管理及風(fēng)險控制

楊青

【摘要】水利工程是我國的經(jīng)濟建設(shè)中的一項重要工程，在農(nóng)業(yè)灌溉和防洪抗洪方面發(fā)揮著重要作用。隨著水利工程數(shù)量越來越多，其市場競爭也就越來越激烈，水利工程施工企業(yè)要想獲得較好的市場競爭力，就必須保證水利工程具有良好的施工質(zhì)量，對工程中可能存在的風(fēng)險進行有效遏制，盡可能的降低施工成本。工程造價是影響施工成本最關(guān)鍵的因素，本文對水利工程造價合同管理的內(nèi)容和作用進行了說明，分析了現(xiàn)階段造價中存在的風(fēng)險以及合同管理的現(xiàn)狀，并提出了一些建議，希望能給相關(guān)管理人員提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】工程造價；合同管理；風(fēng)險控制

0 引言

近年來，我國水利工程事業(yè)不斷發(fā)展，水利建筑施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，就必須合理的控制工程造價，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益，因此，對工程造價中存在的風(fēng)險進行管控，對如何加強工程的造價合同管理進行研究是十分必要的。

1 工程造價和工程造價管理的含義

1.1 工程造價就是工程從施工開始到施工結(jié)束，這整個過程當(dāng)中所花費的建

設(shè)成本。

1.2 工程造價管理就是利用各種合理并有效的管理方式，比如基于法律的管理方式、基于技術(shù)的管理方式和基于經(jīng)濟的管理方式等等，來解決建設(shè)工程施工過程當(dāng)中所出現(xiàn)的一系列問題。

2 工程造價合同管理以及存在風(fēng)險

工程造價合同對業(yè)主方和施工企業(yè)雙方的權(quán)利和責(zé)任進行了明確劃分，在工程造價合同的權(quán)利范圍之內(nèi)，業(yè)主方、施工企業(yè)都必須要按照這個合同上所規(guī)定的內(nèi)容來實施各自相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任。然而，他們是否能夠按約履行這些權(quán)利和責(zé)任，對工程造價控制來說是起著決定性作用的。因此，在對工程進行造價控制的過程當(dāng)中，工程造價合同的管理是十分重要的。

3 施工成本控制中合同管理的現(xiàn)狀分析

一般來看，水利工程的施工過程十分復(fù)雜，在對工程進行工程造價的時候，會因為很多方面的原因?qū)е鹿こ淘靸r的增加。

3.1 工程的利益共同體沒有進行確定

現(xiàn)階段，大部分水利工程的利益共同體沒有確定，這會給工程造價帶來一定的風(fēng)險。其中，水利工程的利益共同體包括：業(yè)主和施工企業(yè)等。在這些利益共同體當(dāng)中，有的會為了自身的利益，找各種理由和另一個方產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，再加上一部分企業(yè)沒有簽訂受到法律保護的合同，這就使得在產(chǎn)生糾紛的時候，企業(yè)得不到法律的保護，從而增加了工程造價。

3.2 工程造價資料不夠完善

目前我國大部分的企業(yè)在進行工程造價的時候，他們所使用到的資料都并不完善，這就形成了工程造價的風(fēng)險，從而增加了工程造價。其中，導(dǎo)致工程造價增加的不完善資料有：工程定額表的不完善、施工設(shè)備資料的不完善、施工人員資料的不完善和工程造價規(guī)章制度的不完善等等。

3.2 沒有科學(xué)的進行造價控制

目前我國的水利工程市場比較混亂，供求嚴重失衡，一些水利工程單位不參考客觀條件，片面壓低工程造價，在招投標(biāo)過程中，水利工程單位無法客觀提供標(biāo)底，不能真實反映出工程造價；而在施工合同鑒定時，預(yù)防業(yè)主投資不合理的計劃，標(biāo)底進行人為調(diào)整引起造價控制脫離實際需求，這些都是施工單位需要解決的問題。

3.3 施工期間追加投資

一直以來，我國的水利工程施工企業(yè)對項目前期造價控制的重要性沒有一個明確的認識。項目造價重點是項目計劃結(jié)算造價階段的進行以及施工階段，水利工程施工企業(yè)應(yīng)該先建設(shè)再進行算賬，項目建設(shè)中必須再次投資。而有的項目造價的控制，在項目已經(jīng)快結(jié)束時，造價已經(jīng)超出項目投資計劃，才發(fā)現(xiàn)造價控制失控問題，對水利工程單位經(jīng)濟效益產(chǎn)生嚴重影響。

3.4 簽證程序不夠完善

在項目施工過程中，由于監(jiān)理人員對預(yù)結(jié)算知識以及造價管理等掌握不足，從而導(dǎo)致盲目簽證的現(xiàn)象，不認真核實就對合同簽字蓋章，甚至有些簽證僅由施工單位填寫。與此同時，還有一些施工部門，辦理假簽證，并設(shè)計相應(yīng)名目，但出現(xiàn)真正問題時，監(jiān)理人員卻不會辦理簽證，只在項目結(jié)算時進行辦理簽證。由于這些因素的影響，使水利施工企業(yè)秩序被破壞。

4 工程合同管理及風(fēng)險防范措施

4.1 對合同管理制度進行完善

為防止在工程造價合同出現(xiàn)責(zé)任問題之后，出現(xiàn)雙方互相推諉的現(xiàn)象，必須完善合同管理制度。合同管理在工程造價中，合同審核以及復(fù)核都沒能受到重視，也缺乏制度規(guī)范和專門負責(zé)管理人員，在建立制度的前提下，可發(fā)現(xiàn)管理中的出現(xiàn)的問題，并及時解決。借鑒同行經(jīng)驗，完善建筑工程造價管理合同管理制度。崗位職責(zé)確保合同管理制度的實施，在制度明確的前提下，才能全力做好合同管理工作，有效開展各項工作。

4.2 對合同的履行情況進行監(jiān)督

為督促責(zé)任雙方認真履行合同的每一項措施，必須對合同期內(nèi)的活動進行實時監(jiān)督。在合同即將結(jié)束時，管理人員對資料進行整理，這在合同管理中是非常重要的環(huán)節(jié)，監(jiān)督合同的履行情況與合同管理質(zhì)量有關(guān)，決定是否能夠?qū)崿F(xiàn)合同檔案的規(guī)范化、程序化。合同管理重要內(nèi)容中還包括對合同履行情況與實施情況進行對比，獲得更可靠的信息，做出準(zhǔn)確與全面的評價，達到吸取教訓(xùn)、總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗的目的，為以后的工作提供依據(jù)。

4.3 提高相關(guān)人員的素質(zhì)

現(xiàn)階段大部分的水利工程施工企業(yè)人才比較混雜，合同管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)不夠也會對合同管理工作帶來不便，因此，建筑單位需要對合同管理人員的素質(zhì)進行培養(yǎng)，以保證合同質(zhì)量。對合同管理人員素質(zhì)進行強化，提升合同管理人員綜合素質(zhì)，需要建筑單位嚴格篩選人才，招聘專門的管理人員，要求管理人員不能與其他兼職一起進行，并且對管理人員進行考核，更好的為建筑單位提供合同管理人才。此外建筑單位要對合同管理人員進行定期培訓(xùn)，有助于管理人員能夠及時掌握合同管理內(nèi)容以及需求，使合同管理具有時效性。

4.4 重視合同文本形式與內(nèi)容

在水利工程造價管理合同管理與風(fēng)險控制中，合同文本缺乏科學(xué)性以及規(guī)范性對合同執(zhí)行時非常不便，在合同管理中也會帶來不必要的麻煩。合同文本錯誤對合同質(zhì)量執(zhí)行有很大的影響，對水利施工的開展以及水利市場的規(guī)范性是非常不利的，可能會導(dǎo)致在施工過程中將能夠出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛的問題。在擬定合同之前，合同管理工作人員要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，對水利工程實際情況調(diào)查分析，保證合同的有效性、真實性、實用性和科學(xué)性。在合同中訂立工期時間、雙方權(quán)利及雙方義務(wù)、責(zé)任分配、索賠要求等，將這些內(nèi)容書寫在合同上，與此同時，保證合同內(nèi)容合法，符合我國相關(guān)法律規(guī)定。

5 結(jié)束語

綜上所述，在我國大市場經(jīng)濟的影響下，水利工程事業(yè)發(fā)展的越來越快，激烈的市場競爭使得各建筑企業(yè)紛紛對水利建筑工程的質(zhì)量和成本進行控制，以便謀求更大的經(jīng)濟效益，保持企業(yè)的市場競爭力。工程造價對工程的質(zhì)量和成本都有很大的影響，而工程造價合同管理又決定著工程造價的合理性。因此，必須加強工程造價的合同管理和風(fēng)險控制，對造價合同管理中存在的各種問題和風(fēng)險因素進行有效的處理解決，保證合同的科學(xué)完善，使責(zé)任雙方能夠更好的進行合作，共同對工程的質(zhì)量和成本進行合理的控制，保證企業(yè)經(jīng)濟效益最大化，使企業(yè)獲得長足的發(fā)展。

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