高校畢業(yè)生基層就業(yè)政策體系構建思考

桂誠

摘 要：隨著高校學生人數(shù)的不斷增加，每年會有大量學生涌入人才市場，這對國家人才資源儲備本是一個好的發(fā)展趨勢，但是由于人才供過于求，最終導致高校畢業(yè)生就業(yè)難的情況出現(xiàn)。基于此，對大學生到基層工作的政策體系構建進行探討。

關鍵詞：高校畢業(yè)生；基層就業(yè)政策；體系構建研究

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：10017836（2015）09001002

隨著我國高校實行擴招政策，升學率也在隨之走高。高校的門檻降低了，大學生的數(shù)量也就升高了，高校從以前的精英教育變成了現(xiàn)在的大眾教育。每年都會有數(shù)以百萬的大學生步入社會，為我國各個崗位提供了充足的人才資源，但是這也隨之產生了市場人才過剩，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因

1高校的擴招政策與社會經濟發(fā)展不協(xié)調

我國目前仍就處于社會主義的初期階段，依然是一個發(fā)展中國家。雖然高校的擴招政策給社會提供了大量的人才，推動了社會經濟的發(fā)展。但是，我國的經濟發(fā)展速度依然不及一些發(fā)達國家。我國是人口大國，主要還是依靠第一產業(yè)和第二產業(yè)來支撐經濟[1]。相對發(fā)達國家已經把注意力集中在服務業(yè)和科技產業(yè)上，也正是這一領域得到高校畢業(yè)生的青睞。由于我國在這一領域的產業(yè)結構不是很合理，體制還不是很完善，整體實力還有所欠缺，導致了高校教育政策與社會經濟發(fā)展之間產生了矛盾。例如，據(jù)統(tǒng)計，2006年全國高校就有403.06萬人畢業(yè)進入社會，這一年的畢業(yè)人數(shù)比上年上升了23.73%，但是全國這一年的就業(yè)崗位也就166.50萬人，就業(yè)率比上年降低了22%。這一數(shù)據(jù)表明，2006年我國出現(xiàn)了嚴重的就業(yè)問題。

2我國地域以及城鄉(xiāng)經濟存在差異

眾所周知，我國是一個人口大國，也是一個地域跨度較大的國家，我國有平原、高原、盆地、沙漠等多種地質形態(tài)，也正是這些地域環(huán)境限制或是阻礙了區(qū)域經濟的發(fā)展。改革開放30年來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，珠江區(qū)域、長江區(qū)域以及渤海區(qū)域由于得天獨厚的優(yōu)勢，經濟實力得到顯著地提升，然而我國的西部地區(qū)相對東部發(fā)展就要落后許多，這一點就從東西部的鄉(xiāng)村農民每年的人均收入差異就可以體現(xiàn)出來[2]。隨著東部區(qū)域的經濟不斷發(fā)展，推動區(qū)域的整體結構的快速發(fā)展，無論是東部區(qū)域的發(fā)展?jié)摿Α⒈憷慕煌ㄟ€是豐富的資源都是大學生比較傾向的就業(yè)選擇。在這種趨勢下，西部人才資源的流失會慢慢拉大東西部經濟差距。此外，影響大學生的就業(yè)還有城鄉(xiāng)之間的經濟差距。比如，我國的大中型城市相對小型城市有較大的吸引力，這些大中型城市的市場需求量大，提供給大學生就業(yè)崗位也較多，崗位對他們開出的待遇也是比較誘人的，大學畢業(yè)生可以在這里有更多的機會得到升遷；除此之外，大中型城市的交通、環(huán)境、醫(yī)療等硬件設施對于小型城市有較強的競爭力和吸引力。在這種環(huán)境背景下，大學畢業(yè)生一般都會選擇有優(yōu)勢的東部區(qū)域。而對于城鄉(xiāng)二級市場，大學生的選擇意愿則少之又少。

3金融危機對高校畢生就業(yè)的影響

金融危機也是影響高校畢業(yè)生就業(yè)的重要因素。就拿2008年全球金融危機來講，隨著金融危機的發(fā)生，我國整體經濟發(fā)展有所放緩，對外出口也變得較為困難，這導致了一些沿海城市的許多企業(yè)倒閉，一些企業(yè)的產量比往年要減產許多。除了倒閉的企業(yè)，那些沒有倒閉的企業(yè)內部的資金周轉也同樣面臨著巨大的壓力，這導致了不能及時給員工發(fā)工資或是拖欠工資，甚至內部裁員的情況發(fā)生。這些情況對于當時的大學畢業(yè)生的就業(yè)也造成了嚴重的影響。金融危機的爆發(fā)帶來的影響是有連鎖發(fā)應的，由大型公司到小型公司，由東部區(qū)域到西部區(qū)域等都造成了或多或少的影響，高校畢業(yè)生因此面臨著嚴峻的考驗。

二、構建基層就業(yè)政策體系

1針對不同地區(qū)制定有效政策

國家需要對國內各個領域都進行宏觀調控，高校教育也不例外，針對不同地區(qū)高校頒布有效的政策加以引導，這體現(xiàn)出了國家對高校畢業(yè)生就業(yè)問題的重視程度，通過中央決議頒布一項可以緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，鼓勵畢業(yè)生到基層工作的，有長久發(fā)展戰(zhàn)略的政策[3]。該政策從整體上概述了大學生到基層工作的中心思想、工作流程、待遇保障、部門管理以及主要內容等方面。根據(jù)各高校各地域條件的具體情況，制定合理的措施，要負責任地將工作內容細化，確保大學生有具體的就業(yè)崗位。雖然，大中型城市的條件設施都遠遠優(yōu)于小型城市，但是大中型城市的房價太高，人們的平均消費水平相對較高，工作強度較大等都是其不足之處；小型城市的房價不高，生活成本較低，工作壓力不強，但是，它的交通不發(fā)達，經濟發(fā)展緩慢。這些是大學生較為重視的因素，所以很難得到高校畢業(yè)生的青睞。就大學生本身而言，從小在城市里長大的學生，由于生活條件優(yōu)越，很少吃苦，他們內心并不想到基層工作；從小在鄉(xiāng)村長大的孩子，考大學就是為了改善家里的經濟情況，然而，基層工作并不能給他們帶來可觀的利益。此外，就社會而言，往往社會對高校畢業(yè)生到基層工作存在嚴重的偏見，傳統(tǒng)地認為進入基層工作的大學生在學校表現(xiàn)平平，沒有較強的專業(yè)能力。因此，從這點看出，要想讓高校畢業(yè)生進入基層工作的難度很大。因此，目前急需要頒布一項可以解決畢業(yè)生對步入基層工作有所顧慮的有效政策。該政策可以從基層生活待遇、助學貸款以及工作補助等方面排除大學生對基層工作的負擔。該政策要明確指出高校畢業(yè)生對基層具有的積極作用，在基層工作也可以更好地磨練大學生，使他們的工作能力和知識水平得到提高，讓他們成為基層快速發(fā)展的有效動力。最終，實現(xiàn)改變社會偏見，增強畢業(yè)生自信的目標。

2增添就業(yè)方向

黨十八大精神指出，就高校畢業(yè)生就業(yè)問題，應當把重點放在提高就業(yè)質量上來，努力解決好青年就業(yè)問題。自從金融危機至今，我國的經濟結構還不是十分牢固，全國整體面臨著巨大的就業(yè)壓力。2001—2010年，這10年來我國在實行擴招政策下，高校畢業(yè)生人數(shù)從110萬人飛速增長到610萬人，每年增加50萬人。以這樣的增長速度來推測2013年就會有699萬人從高校走進社會，如此龐大的應屆畢業(yè)生還要與待業(yè)的往屆畢業(yè)生共同競爭崗位資源，所產生的就業(yè)難問題則非常嚴重。目前調查，大中型城市的人才就業(yè)情況已達到飽和狀態(tài)，再加上大中型城市的生活成本會很高。在這種形勢下，人們也已經認識到基層區(qū)域的小型城市將會有更多的機會和更大的發(fā)展空間，基層地區(qū)的優(yōu)勢正在慢慢體現(xiàn)出來。隨著國家對基層地區(qū)實行照顧政策，支持鼓勵大學生進入基層工作，增添大學生在基層的就業(yè)方向，引導大學生進入工作崗位。這樣不僅有效緩解了就業(yè)難的問題，而且也緩解了大量人才擁進大中型城市帶來的就業(yè)壓力，充分利用了人才資源。

3提供更多發(fā)展平臺

建設新農村政策頒布以來，國家著力發(fā)展基層地區(qū)的經濟和文化水平?；鶎拥貐^(qū)政治、經濟和文化等方面也逐漸得到改善。然而，我國依然存在著一些未被開發(fā)的地區(qū)，那里的發(fā)展相對落后，各個領域嚴重缺乏人才。高校畢業(yè)生無論是專業(yè)知識、文化素養(yǎng)還是思維觀念、創(chuàng)新能力都是基層地區(qū)迫切需要的人才。高校畢業(yè)生通過四年的努力學習，已經具備扎實的理論基礎和操作技能；高校畢業(yè)生所生活的城市，他們可以根據(jù)城市的發(fā)展變化有自己的判斷標準，對于城市的發(fā)展趨勢具有時代的眼光和創(chuàng)新動力；正處于青春時期，高校畢業(yè)生展現(xiàn)出自身對工作的熱情，他們懷揣抱負就想做出一番貢獻。高校畢業(yè)生需要的是一個可以展示自身才華的舞臺，而在大中型城市人才飽和情況下，想要實現(xiàn)自身價值是非常困難的。但是基層地區(qū)就不同了，對于基層地區(qū)的發(fā)展，高校畢業(yè)生能夠為之注入新思想和新動力，讓基層地區(qū)的經濟、文化、醫(yī)療、工業(yè)等多方面得到提高。而對于高校畢業(yè)生，基層地區(qū)可以為他們做出的貢獻加以表彰，給他們提供竭盡全力的支持，讓他們在基層地區(qū)發(fā)揮自己的才能，為他們提供廣闊的平臺。高校畢業(yè)生雖然具備較高的文化素質和扎實的理論基礎，但是學校不是社會，他們對社會沒有充分的認知，在社會中遇到問題缺少解決問題的能力和愿意吃苦的精神。然而，到基層工作是一個很好的鍛煉機會，在基層里他們可以學會與人接觸，鍛煉他們遇事妥善解決的能力并從中積累經驗和教訓。這對高校畢業(yè)生以后的工作和對人生的感悟都有積極的作用。鼓勵大學生到基層地區(qū)工作可以磨練他們吃苦耐勞的精神，基層地區(qū)條件艱苦，設備缺乏，又是集合不同文化層次的社會形態(tài)。大學生到基層工作，會學會吃苦，能培養(yǎng)他們勤儉節(jié)約的習慣以及勤勤懇懇的工作態(tài)度。在基層地區(qū)，學會與當?shù)厝罕娊佑|，要解決群眾存在的問題。秉著熱愛人民，關心人民，熱愛祖國的工作態(tài)度為基層地區(qū)貢獻自身力量。從而在基層的工作中，確立大學生的人生觀、價值觀和世界觀，為我國長久發(fā)展提供人才資源。

三、結語

綜上所述，鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，為基層地區(qū)的快速發(fā)展提供了人才保障，為高校畢業(yè)生提供展現(xiàn)自身價值的廣闊平臺，讓他們從工作中了解國情，培養(yǎng)良好習慣，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。這一政策實現(xiàn)了基層地區(qū)整體發(fā)展和高校畢業(yè)生整體素質提升的雙贏目標。

參考文獻：

[1]杜麗華.國外促進大學生到農村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的經驗及啟示[J].世界農業(yè)，2009，（11）.

[2]梁梅，熊孝梅.對大學生面向基層就業(yè)若干問題的調查分析[J].高教論壇，2009，（1）.

[3]安錦.高校畢業(yè)生就業(yè)促進政策與促進機制研究[D].武漢：武漢大學，2011.

（責任編輯：朱 嵐）