引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)須立足內(nèi)生增長

熊若愚

摘 要：內(nèi)生增長理論認(rèn)為人力資本積累和技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)生動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵是培育內(nèi)生動(dòng)力。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速穩(wěn)定增長。

關(guān)鍵詞：中國；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；內(nèi)生增長；擴(kuò)大內(nèi)需

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2015）05-0046-04

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察，首次作出“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)”的重要判斷。2015年5月，習(xí)總書記到浙江考察中又明確指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，我們的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索?！盵1]學(xué)界認(rèn)為，新常態(tài)指的是經(jīng)濟(jì)中高速增長、質(zhì)量效益提高、生態(tài)效應(yīng)改善、可持續(xù)性增強(qiáng)、市場經(jīng)濟(jì)制度更加成熟的一種良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的綜合優(yōu)化過程。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，但這絕不意味著我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀便是新常態(tài)，更不意味著我國經(jīng)濟(jì)能夠自動(dòng)進(jìn)入并長期保持中高速增長。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速穩(wěn)定增長，必須以內(nèi)生增長理論為支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，在繼續(xù)參與全球競爭的同時(shí)，著力開拓內(nèi)需市場；在保持投資適度增長、增加要素投入的同時(shí)，充分發(fā)揮消費(fèi)的作用，發(fā)揮科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的潛能，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡的增長。

一、內(nèi)生增長理論的基本觀點(diǎn)

內(nèi)生增長理論產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代中期，其核心思想是，經(jīng)濟(jì)能夠不依賴外力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，人力資本積累和技術(shù)進(jìn)步是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的決定因素。

（一）經(jīng)濟(jì)增長理論的發(fā)展軌跡。自經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生開始，經(jīng)濟(jì)學(xué)家就不斷探索經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源泉、經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)制、經(jīng)濟(jì)增長的途徑和方式。自亞當(dāng)·斯密開始，世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界圍繞驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的因素深入研究了200多年，最終形成的比較一致的觀點(diǎn)認(rèn)為，在一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期里一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長主要取決于下列三個(gè)要素：一是隨著時(shí)間的推移，生產(chǎn)性資源的積累；二是在一國技術(shù)知識(shí)既定的情況下，現(xiàn)在資源存量的使用效率；三是技術(shù)進(jìn)步。20世紀(jì)60年代以來流行的新古典經(jīng)濟(jì)增長理論，將技術(shù)進(jìn)步作為解釋經(jīng)濟(jì)增長的外生因素，得出了當(dāng)要素收益出現(xiàn)遞減時(shí)長期經(jīng)濟(jì)增長將停止的結(jié)論[2]。

（二）內(nèi)生增長理論的形成與核心思想。內(nèi)生增長理論是經(jīng)濟(jì)增長理論的一個(gè)分支。1986年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅默向美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)遞交了一篇論文，對(duì)內(nèi)生增長理論做出了奠基性的貢獻(xiàn)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)增長理論研究的新時(shí)代，即內(nèi)生增長理論時(shí)代。增長理論要解決經(jīng)濟(jì)增長的長期路徑問題，因而更關(guān)注經(jīng)濟(jì)中的潛在產(chǎn)出及其增長路徑的原因。內(nèi)生增長理論認(rèn)為，長期增長率是由內(nèi)生因素解釋的。在勞動(dòng)投入過程中包含著因正規(guī)教育、培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)等等而形成的人力資本，在物質(zhì)資本積累過程中因研究開發(fā)、發(fā)明、創(chuàng)新等活動(dòng)而形成的技術(shù)進(jìn)步，是經(jīng)濟(jì)增長的兩大內(nèi)生引擎。這一結(jié)論與新古典增長理論不一樣。新古典增長理論是以資本積累為核心的，而內(nèi)生增長理論則將知識(shí)積累、人力資本積累、研究開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步視為經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力。

（三）內(nèi)生增長理論的發(fā)展。內(nèi)生增長理論提出后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們從不同角度進(jìn)行了深入分析研究，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)中尋找實(shí)證支撐。從目前的研究來看，這種實(shí)證研究事實(shí)上是沿著兩條技術(shù)路線進(jìn)行的：一是進(jìn)行國別間的研究，尋找內(nèi)生增長證據(jù)。二是利用一國的長時(shí)段數(shù)據(jù)，研究一國的經(jīng)濟(jì)增長因素；或者單獨(dú)討論某個(gè)具體因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用，如對(duì)外開放、稅收、平等、金融進(jìn)步、教育支出、創(chuàng)新等。隨著對(duì)內(nèi)生增長理論的研究不斷深入，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)內(nèi)生增長模型做了進(jìn)一步改進(jìn)，使之越來越精致化。

（四）內(nèi)生增長理論的意義與前景。內(nèi)生增長理論是一個(gè)有良好發(fā)展前景和巨大應(yīng)用潛力的經(jīng)濟(jì)理論。經(jīng)濟(jì)大國的發(fā)展需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)理論支撐，快速增長的中國經(jīng)濟(jì)同樣需要有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)增長理論支撐。盡管內(nèi)生增長理論仍存在不少爭議和不足，但該理論開辟的研究方向極具理論價(jià)值和啟發(fā)意義，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行分析的方法和角度有助于人們深化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長過程的認(rèn)識(shí)，所揭示的規(guī)模效應(yīng)、知識(shí)積累、人力資本和研究開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用等，有助于對(duì)中國長期經(jīng)濟(jì)增長問題的深入研究和準(zhǔn)確分析?？梢哉f，內(nèi)生增長理論對(duì)推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要借鑒意義。

二、著力增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力

立足內(nèi)生增長，這是我國經(jīng)濟(jì)健康與可持續(xù)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，也是我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。我國人口多，是發(fā)展中的大國，國內(nèi)地區(qū)之間發(fā)展不平衡，內(nèi)需市場潛力巨大。我國擁有世界上最多的勞動(dòng)人口，有最大的工程師與科研人員隊(duì)伍，人力資源優(yōu)勢明顯。我們要在繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與全球競爭的同時(shí)，著力開拓內(nèi)需市場；在保持投資適度增長、增加要素投入的同時(shí)，充分發(fā)揮消費(fèi)的作用，發(fā)揮科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的潛能，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡的增長。

（一）實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高人力資本蓄積量。人力資本的積累是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的原動(dòng)力。改革開放以來，我國長期實(shí)行教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入力度，加上推行優(yōu)生優(yōu)育政策，人口綜合素質(zhì)不斷提升，人力資本總量不斷提高。這是我國經(jīng)濟(jì)保持30多年持續(xù)高速增長的內(nèi)生動(dòng)力源泉。要不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，最重要的就是提高人力資本總量。一是加大職業(yè)技能教育力度。實(shí)施國家職業(yè)教育工程，在初中三年級(jí)、高中三年級(jí)設(shè)立職業(yè)教育班，實(shí)施免費(fèi)教育，鼓勵(lì)那些不打算升入高一級(jí)學(xué)校的學(xué)生接受一年免費(fèi)職業(yè)技能教育，獲得一到兩種職業(yè)技能證書，愿意升入高一級(jí)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的，可以繼續(xù)深造。繼續(xù)完善國家助學(xué)制度，將免費(fèi)職業(yè)教育政策覆蓋到中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校的所有學(xué)生，鼓勵(lì)更多的學(xué)生接受職業(yè)教育。二是繼續(xù)提高高等學(xué)校毛入學(xué)率。高校擴(kuò)招以來，我們高等教育有了長足發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，但是，毛入學(xué)率不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于世界平均水平[3]。要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要，進(jìn)一步挖掘高等教育的潛力，穩(wěn)步擴(kuò)大招生規(guī)模，提高毛入學(xué)率，逐步實(shí)現(xiàn)有受教育愿望的青年都可以接受教育，提高中華民族的教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。為了解決高校畢業(yè)生學(xué)用結(jié)合、提高就業(yè)能力的問題，可以在普通高等學(xué)校推行職業(yè)證書考試制度，將考取一到兩個(gè)從業(yè)資格證書作為大學(xué)畢業(yè)的前置條件，保證所有進(jìn)入就業(yè)市場的青年人都有一技之長，都能夠在社會(huì)上安身立業(yè)。三是努力增加人力資源總量。我國計(jì)劃生育政策已經(jīng)實(shí)行30多年，圓滿甚至超額完成了當(dāng)年設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)。國家應(yīng)當(dāng)適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，逐步做到一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子，及早應(yīng)對(duì)人口老齡化。在堅(jiān)持自愿的基礎(chǔ)上，適當(dāng)延長退休年齡5年左右；及早謀劃將中小學(xué)學(xué)制由目前的12年縮短到11年，讓沒有升入高等學(xué)校的年滿18歲青年提前一年參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增加勞動(dòng)力供給。endprint

（二）推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。內(nèi)生增長理論認(rèn)為，在物質(zhì)資本積累過程中因研究開發(fā)、發(fā)明、創(chuàng)新等活動(dòng)而形成的技術(shù)進(jìn)步，是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生引擎。一是大力發(fā)展先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)。20世紀(jì)80年代，國家制定并實(shí)施《高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃綱要》（即863計(jì)劃）及其后續(xù)的973計(jì)劃，對(duì)我國戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的歷史影響。當(dāng)前應(yīng)及早研究制定《國家先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)研究發(fā)展規(guī)劃綱要》，著力解決關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大科技問題，突破帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命的前沿科學(xué)問題，突破提高健康水平、保障改善民生、破解資源環(huán)境瓶頸制約的重大公益性科技問題，突破增強(qiáng)國際競爭力、維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略高技術(shù)問題，努力取得世界領(lǐng)先水平的原創(chuàng)性成果，占據(jù)未來科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)并形成集群優(yōu)勢。二是鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。內(nèi)生增長的主體在企業(yè)，特別是中小企業(yè)。需要進(jìn)一步深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。對(duì)企業(yè)研發(fā)中心要給予政策傾斜，通過購買服務(wù)的形式給予經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家和地區(qū)重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

（三）深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)人力資本和技術(shù)進(jìn)步向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。人力資本和技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的原動(dòng)力，良好的體制機(jī)制則是內(nèi)生增長動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的外部條件。要破除那些不利于經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的體制機(jī)制障礙，最重要的就是改革創(chuàng)新。一是充分發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制優(yōu)勢，深化財(cái)稅、金融、價(jià)格、收入分配、企業(yè)等方面改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，更好地發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，注重增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)在活力。二是深化人才體制改革，完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，弘揚(yáng)科學(xué)精神，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才。不斷完善人才培養(yǎng)、任用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會(huì)環(huán)境，真正將經(jīng)濟(jì)增長從資源消耗型引導(dǎo)到主要依靠人力資本積累和技術(shù)進(jìn)步這些內(nèi)生動(dòng)力上來。

三、著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是國內(nèi)消費(fèi)需求

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，國內(nèi)消費(fèi)和投資需求是三分天下有其二。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，在國際經(jīng)濟(jì)增長放緩的大背景下，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求將是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略決策。

（一）實(shí)施積極住房政策，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我國人口多，地域遼闊，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的階段。城鎮(zhèn)化是中國內(nèi)需最大的潛力所在，也是民心所向。我國城鎮(zhèn)人口比率遠(yuǎn)低于全球平均水平，每提高1個(gè)百分點(diǎn)就會(huì)有1000多萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，能夠釋放巨大的消費(fèi)和投資需求。一是放松戶籍限制，逐步將已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)工作和生活的青年，特別是擁有大中專畢業(yè)文憑的進(jìn)城青年留在城鎮(zhèn)，逐步給予就業(yè)城鎮(zhèn)戶口。二是實(shí)施積極的住房政策，與生產(chǎn)力聚集區(qū)同步安排住房用地，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)公屋，給予每位進(jìn)城農(nóng)民一次以建筑成本價(jià)購買就業(yè)城鎮(zhèn)公屋的機(jī)會(huì)，使得進(jìn)程農(nóng)民能夠安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互相促進(jìn)。三是將扶貧開發(fā)和移民進(jìn)城結(jié)合起來，逐步將高山和陡坡地區(qū)、沙漠邊緣地區(qū)、石漠化地區(qū)、圍墾的河湖地區(qū)的農(nóng)民整體搬遷到城鎮(zhèn)或適宜耕作的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)建設(shè)的互相促進(jìn)。

（二）健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大中低收入群體消費(fèi)需求。占城鄉(xiāng)居民20%左右的低收入群體面臨的是沒錢消費(fèi)；占人口60%左右的居民雖然有些存款，但主要是用來應(yīng)付子女教育、家庭成員醫(yī)療、養(yǎng)老等需要。因此，擴(kuò)大消費(fèi)需求的關(guān)鍵是改善收入分配機(jī)制，健全社會(huì)保障體系，增加低收入群體收入。一是盡快建立覆蓋全國的社會(huì)保障體系。目前，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)村三項(xiàng)醫(yī)保已經(jīng)覆蓋絕大多數(shù)人口；城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民、市民三項(xiàng)養(yǎng)老保障也差不多覆蓋到所有成年人，特別是其中沒有繳費(fèi)的老年人每人每月可以領(lǐng)取定額養(yǎng)老金政策更是惠及1億多沒有退休金的老年人。需要盡早將醫(yī)療、養(yǎng)老兩項(xiàng)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，通過健全社保體系促進(jìn)中等收入家庭提高消費(fèi)意愿。二是盡快將城鄉(xiāng)沒有退休金的老年人的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從目前的每人每月70元提高到200元人民幣左右，并隨著物價(jià)指數(shù)不斷調(diào)整提高，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，通過政府轉(zhuǎn)移支付提高最低收入人群實(shí)際購買力，擴(kuò)大中低檔消費(fèi)品的市場需求。三是改革分配機(jī)制，提高勞動(dòng)收入在國民收入分配中的比重，壯大中等收入群體；減少稅外收費(fèi)，特別是公路收費(fèi)，降低物流成本，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，拉動(dòng)中低收入群體消費(fèi)需求。

（三）發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大高收入群體消費(fèi)需求。當(dāng)高收入群體不斷壯大的時(shí)候，人們悄然發(fā)現(xiàn)，錢不是萬能的，還有很多物品和服務(wù)買不到甚至不讓生產(chǎn)。要擴(kuò)大這一塊的消費(fèi)，迫切需要解放思想。一是發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。例如，允許富裕人群享受專屬安保服務(wù)，開放家庭包場式戲劇、音樂會(huì)，提供私家農(nóng)場、花園、管家、保姆等服務(wù)，允許先富階層建設(shè)并使用專屬碼頭、機(jī)場，開放郵輪、專機(jī)服務(wù)，等等，這些都需要解放思想，允許先行先試。二是擴(kuò)大高端消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模。長期以來，我國采取用消費(fèi)品換技術(shù)和機(jī)器的出口戰(zhàn)略，造成了貿(mào)易不平衡，累積的外匯存款過多，等于用資源和勞動(dòng)換回的是債權(quán)，需要改變這種思路，擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，讓國人不出國門就能夠購買到全世界最好的商品。三是鼓勵(lì)富裕階層投資發(fā)展私立教育和醫(yī)療事業(yè)。允許民間資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、新聞、出版、慈善等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在國家法律許可的范圍內(nèi)，發(fā)展私立學(xué)校，開設(shè)私立醫(yī)院，允許先富階層聘請(qǐng)私人醫(yī)生和家庭教師，成立慈善基金會(huì)，建立電影院、劇場、博物館，開設(shè)網(wǎng)站、報(bào)社、出版社、電視臺(tái)和電臺(tái)等，滿足富裕階層多層次的教育文化需求。

（四）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資需求。擴(kuò)大投資需求與擴(kuò)大消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需的兩個(gè)輪子，不可偏廢。擴(kuò)大內(nèi)需，必須保持投資穩(wěn)定增長，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。一是向民間資本開放投資領(lǐng)域。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，加強(qiáng)政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融、保險(xiǎn)、證券等高端投資領(lǐng)域，參與能源、電信、鐵路、機(jī)場、航空、航天、軍工等傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域建設(shè)。二是大力發(fā)展中小微型企業(yè)。加大對(duì)中小微型企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步減輕其稅務(wù)負(fù)擔(dān)，特別是減少乃至取消稅外收費(fèi)，為中小微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。三是鼓勵(lì)居民投資股票、房地產(chǎn)等，獲得合理的財(cái)產(chǎn)性收入。取消或暫停針對(duì)個(gè)體工商戶的收費(fèi)，減輕個(gè)體工商戶稅務(wù)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)居民從事個(gè)體私營勞動(dòng)和進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，形成全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，讓一切財(cái)富的源泉得到充分涌流。

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責(zé)任編輯 莫仲寧endprint