我國(guó)跨越“中等收入陷阱”的策略研究

許鋒

【摘 要】通過總結(jié)各國(guó)應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并針對(duì)我國(guó)國(guó)情，剖析可能使我國(guó)陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有利條件的基礎(chǔ)上，探索跨越陷阱的有效策略。運(yùn)用好各種有利條件，妥善處理各種考驗(yàn)，我國(guó)就能成功跨越“中等收入陷阱”。

【關(guān)鍵詞】“中等收入陷阱”；國(guó)情分析；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

一、“中等收入陷阱”概述及各國(guó)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

1.“中等收入陷阱”的含義

世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2006）》提出了“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）概念，其基本含義指：一個(gè)發(fā)展中國(guó)家從低收入進(jìn)入中等收入后，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失去發(fā)展動(dòng)力，陷入長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯和徘徊，人均國(guó)民收入難以突破1萬美元。它是一個(gè)國(guó)家在發(fā)展階段躍升過程中發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型失敗的結(jié)果。

2.陷入“中等收入陷阱”的國(guó)際上的幾種經(jīng)濟(jì)體類型

拉美地區(qū)和東南亞一些國(guó)家是陷入“中等收入陷阱”的典型代表，國(guó)際上公認(rèn)成功實(shí)現(xiàn)從中等收入向高收入躍升的國(guó)家和地區(qū)是日本和亞洲四小龍。巴西、阿根廷、墨西哥等國(guó)雖在20世紀(jì)70年代進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，但直到現(xiàn)在還處于徘徊階段，始終沒能跳出“中等收入陷阱”。陷入“中等收入陷阱”的主要原因：一是錯(cuò)失發(fā)展模式轉(zhuǎn)換時(shí)機(jī)，過于依賴國(guó)際市場(chǎng)需求，極易受到外部沖擊。二是難以克服技術(shù)創(chuàng)新瓶頸，在上下擠壓的環(huán)境中容易失去增長(zhǎng)動(dòng)力而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯。三是對(duì)發(fā)展公平性重視不夠，貧富懸殊，社會(huì)分化及社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)發(fā)。四是宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)偏差，經(jīng)濟(jì)管理缺乏有效制度框架。五是體制變革嚴(yán)重滯后，受到利益集團(tuán)羈絆而落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、中國(guó)陷入“陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難

改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的最大挑戰(zhàn)是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于中國(guó)主要是以勞動(dòng)和資源密集產(chǎn)業(yè)為主，隨著勞動(dòng)力成本和資源成本的提高，經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)增長(zhǎng)就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須升級(jí)；同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)技術(shù)密集型工序和產(chǎn)業(yè)的壟斷造成中國(guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重缺失，進(jìn)而導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難。

2.收入結(jié)構(gòu)格局扭曲，貧富懸殊大

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革以打破平均主義作為突破口，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的提高，城鄉(xiāng)居民的收入水平得到大幅度提高，但同時(shí)收入差距也逐步拉開，并呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。初次分配不公、政策傾斜、城鄉(xiāng)二元體制等原因造成的全社會(huì)收入差距且城鄉(xiāng)間、行業(yè)間居民收入差距過大，將會(huì)對(duì)中國(guó)跨越“中等收入陷阱”產(chǎn)生嚴(yán)重制約的。

3.城市化進(jìn)程緩慢

傳統(tǒng)上我國(guó)是農(nóng)業(yè)國(guó)家，城市化滯后于工業(yè)化發(fā)展所需水平?，F(xiàn)階段，城市化率偏低將成為制約經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大、危及社會(huì)和諧穩(wěn)定與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的巨大瓶頸，不利于綜合國(guó)力的提高和全面小康社會(huì)的建成。

4.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不可持續(xù)

改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛躍式增長(zhǎng)，但是日益增加的資源需求加劇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和自然環(huán)境之間的矛盾，大規(guī)模的資源消耗和對(duì)外資源依存度逐步提升給中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，而隨著經(jīng)濟(jì)總量的提升，資源和環(huán)境硬約束必將持續(xù)加劇。

三、我國(guó)跨越“陷阱”的有利條件

知道所面對(duì)的挑戰(zhàn)和威脅后，更需要知道和充分運(yùn)用有利條件，并借鑒先前優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，相信我們會(huì)有足夠的信心能成功跨越“中等收入陷阱”。

1.借鑒他國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)

（1）拉美國(guó)家失敗教訓(xùn)：錯(cuò)失發(fā)展模式轉(zhuǎn)換良機(jī)；利益集團(tuán)之間斗爭(zhēng)激烈；宏觀經(jīng)濟(jì)政策偏差放大了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性。

（2）馬來西亞的現(xiàn)實(shí)探索：“新經(jīng)濟(jì)模式”方案建立競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化公共部門作用，提倡保持市場(chǎng)透明和友好的平權(quán)政策，通過改革尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新源泉以保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（3）日韓成功經(jīng)驗(yàn)：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

2.我國(guó)避開“陷阱”的有利條件

（1）擁有龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。理論和實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與消費(fèi)存在雙向互動(dòng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可提高收入，提升消費(fèi)；另一面，消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)有近14億人口，世界第一，市場(chǎng)潛力巨大。

（2）國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率和投資率不斷上升，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)人口不斷向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（3）我國(guó)保持較高人力資本增長(zhǎng)率及科研增長(zhǎng)率。

（4）我國(guó)具有良好的社會(huì)氛圍：我國(guó)社會(huì)矛盾雖然紛繁復(fù)雜，但其核心是利益矛盾及訴求，由于利益矛盾具有理性特點(diǎn)，不象宗教、民族、敵我矛盾那樣會(huì)引發(fā)大規(guī)模沖突動(dòng)亂。

四、中國(guó)跨越“中等收入陷阱”策略選擇

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

必須從過去以資源和環(huán)境為代價(jià)，以要素投入為主粗放式模式，改為以主要靠技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率提高為主的發(fā)展軌跡上來?！爸械仁杖胂葳濉钡谋举|(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題，要跨越陷阱的關(guān)鍵在于防止資本邊際收益遞減及保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)。中國(guó)必須優(yōu)化和提升本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由資本密集型的重化工業(yè)向知識(shí)和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由“要素驅(qū)動(dòng)”模式升級(jí)為“效率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”模式。

2.提高自主創(chuàng)新能力，完善創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)

發(fā)展中國(guó)家持續(xù)提高收入的挑戰(zhàn)在于創(chuàng)造國(guó)內(nèi)創(chuàng)新能力和配套機(jī)制。我國(guó)可以確立技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略，構(gòu)建以市場(chǎng)化推動(dòng)企業(yè)、政府、大學(xué)的科研力量發(fā)展的體制；制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與發(fā)展戰(zhàn)略；大幅增加基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)的投入，為技術(shù)創(chuàng)新提供財(cái)政與人才支撐。

3.構(gòu)建和諧社會(huì)，改善收入分配差距，擴(kuò)大中等收入群體比重

目前，中國(guó)中等收入群體約占15%～20%，而日韓在跨入高收入國(guó)家門檻之前就已達(dá)到70%，中等收入群體上升速度不及高速增長(zhǎng)的GDP，收入分配格局不合理。要通過深化收入分配制度改革，理順收入分配關(guān)系，消除障礙而加快不同階層間的流動(dòng)，縮小收入差距。

4.積極穩(wěn)妥地城鎮(zhèn)化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

中國(guó)必須倡導(dǎo)理性城市增長(zhǎng)，通過大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)；通過消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力入城體制障礙，深化戶籍制度改革，提升基本公共服務(wù)水平來促進(jìn)農(nóng)民工城市化；通過提高城市空間資源利用效率和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性，創(chuàng)造生態(tài)平衡、環(huán)境友好的城市人居環(huán)境來優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，為成功跨越“中等收入陷阱”保駕護(hù)航。

5.加快政府管理體制改革，保障社會(huì)公平正義

政府必須合理界定其介入范圍，清晰定位其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的職責(zé)，從根本上改變?cè)轿?、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象，充分發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)創(chuàng)新和優(yōu)化配置資源的功能。政府要著重于完善公共服務(wù)體系，更加注重于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)由偏好經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向偏好民生目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展型向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

6.提升人力資源素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用決定了中國(guó)必須通過不斷加大教育投入和完善相關(guān)配套制度來提升普通勞動(dòng)力素質(zhì)和技能，通過逐步提升中國(guó)的整體人力技能水平來保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，必須形成能夠與之匹配的人力資源管理體系來保障。

綜上所述，“中等收入陷阱”是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期所遇到的極大挑戰(zhàn)，能否順利邁過關(guān)系到中國(guó)能否走上健康快速持續(xù)的發(fā)展道路。本文通過對(duì)中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各方面的研究，并吸取他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)劃了中國(guó)式科學(xué)有效的道路來跨越陷阱。因此，我們有理由相信，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景是美好的，只要采取正確的規(guī)避方式，中國(guó)可以成功跨越“中等收入陷阱”。

參考文獻(xiàn)：

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