淺談發(fā)展街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館

加那爾古麗·木拉提漢

摘 要：通過對(duì)我國(guó)基層公共圖書館發(fā)展形勢(shì)的分析，從建設(shè)模式和網(wǎng)絡(luò)布局等方面，論述了創(chuàng)建有中國(guó)特色的城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展基層公共圖書館、健全有中國(guó)特色的公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系的捷徑。

關(guān)鍵詞：街道圖書館；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館；圖書館建設(shè)

圖書館的數(shù)量和質(zhì)量。是一個(gè)地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，為了滿足人們的新需要，國(guó)家和各地政府加大了對(duì)文化建設(shè)的投資，圖書館迎來了一次飛速發(fā)展的時(shí)機(jī)。但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比.我國(guó)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面仍有很大差距，所以健全六級(jí)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)就成為我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、不容樂觀的基層公共圖書館現(xiàn)狀

我國(guó)的公共圖書館包含以下六個(gè)層次種類的圖書館：國(guó)家圖書館、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）圖書館、市（省轄市、地區(qū)）圖書館、縣（市轄區(qū)）圖書館、城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館以及各級(jí)少年兒童圖書館.另外還包括一些居民社區(qū)圖書館。當(dāng)前，在我國(guó)公共圖書館發(fā)展戰(zhàn)略的布局上存在著重“大”輕“小”的偏差。一方面隨著國(guó)家對(duì)文化建設(shè)的重視，各級(jí)地方政府都將圖書館視為一個(gè)地區(qū)文化繁榮的標(biāo)志性建筑.以擁有一座氣派、漂亮的大型圖書館為榮，于是紛紛投入巨資興建大型乃至超大型省市級(jí)公共圖書館，有的館的建筑面積甚至超過了十萬平方米；而另一方面，我國(guó)基層公共圖書館尤其是城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展形勢(shì)卻不容樂觀。

國(guó)際上將公共圖書館對(duì)社會(huì)的覆蓋作為衡量一個(gè)國(guó)家公共圖書館事業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)信息服務(wù)工作經(jīng)過幾十年的發(fā)展，至今已成規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1995年美國(guó)共有公共圖書館15946所，平均每1.6萬人擁有一所圖書館；截至1997年，英國(guó)共有4759所公共圖書館，平均每12269人擁有一所圖書館。而中國(guó)的現(xiàn)狀是平均45.9萬人才擁有一所公共圖書館.因此文化部副部長(zhǎng)周和平2003年3月在上海一個(gè)座談會(huì)上坦陳.與每1.5公里半徑內(nèi)設(shè)置一所公共圖書館、平均2萬人左右擁有一所公共圖書館的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，中國(guó)公共圖書館的現(xiàn)狀顯得落后。

二、發(fā)展基層公共圖書館的捷徑

為了改變這種落后的狀況。我國(guó)圖書館界的專業(yè)人士提出，應(yīng)借鑒國(guó)外發(fā)展社區(qū)圖書館的經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)內(nèi)大力發(fā)展基層社區(qū)圖書館。通過幾年的實(shí)踐，社區(qū)圖書館雖有所發(fā)展，但極不平衡，無法形成規(guī)模，更談不上網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這是由于中國(guó)的特殊行政體制造成。在我國(guó)有著比較完善、嚴(yán)密的行政區(qū)劃體系，各級(jí)地方政府既管理本地方事務(wù)又管理本地方人121，城市各社區(qū)無論人121疏密程度如何，都會(huì)歸屬到某一街道辦事處。而公共圖書館的建設(shè)和發(fā)展必須有穩(wěn)定的資金保證，在中國(guó)，沒有政府的支持，公共圖書館根本就無法生存下去。也就是說，在中國(guó)?；鶎庸矆D書館必須由政府來辦。

縣以上公共圖書館基本普及的現(xiàn)實(shí)也證明了這一點(diǎn)。我國(guó)的公共圖書館都是按行政區(qū)劃建立的，一級(jí)政府管一個(gè)圖書館，中國(guó)的最小行政機(jī)關(guān)在城市是街道辦事處，在農(nóng)村是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，所以根據(jù)我國(guó)的實(shí)際。大力發(fā)展在城市街道辦事處和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的公共圖書館是我國(guó)現(xiàn)有體制下健全公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系的捷徑。

以天津市為例，該市現(xiàn)有18個(gè)行政區(qū)，設(shè)街道93個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個(gè)，20o3年底共有公共圖書館266個(gè)，其中，市級(jí)館2個(gè)。區(qū)縣級(jí)館3O個(gè)。街道圖書館89個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館145個(gè)。而2003年末的人121數(shù)是926萬，平均34812人擁有一個(gè)公共圖書館，已接近平均兩萬人左右擁有一所公共圖書館的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。天津市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的數(shù)量占到所有公共圖書館的88%.成為公共圖書館的主力軍.在建設(shè)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系中起著承上啟下的重要作用。

在我國(guó)。發(fā)展公共圖書館必須由上向下逐級(jí)建設(shè)，因?yàn)閳D書館的級(jí)別越低生存能力也越差，越需要上一級(jí)的圖書館在技術(shù)與資源上的支持。越級(jí)發(fā)展的社區(qū)圖書館，由于沒有上一級(jí)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的支持.只有尋求更高一級(jí)的圖書館的支持，但由于社區(qū)圖書館的數(shù)量巨大。保證每一個(gè)社區(qū)圖書館都能得到相同的生存支持是相當(dāng)困難的。還是以天津?yàn)槔?，三個(gè)級(jí)次公共圖書館的數(shù)量分別是2個(gè)、3O個(gè)和234個(gè)，每個(gè)館的支持對(duì)象只有1O個(gè)左右。各個(gè)館在做好自身工作之余完全有能力幫扶下一級(jí)次圖書館。如果每個(gè)城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館再向下支持建立十個(gè)左右的社區(qū)圖書館，那么天津市的公共圖書館的數(shù)量將超過2Ooo個(gè)，完全可以達(dá)到并超過平均2萬人擁有一所公共圖書館的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。由此可見.應(yīng)把由政府出資普及和發(fā)展城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館作為現(xiàn)階段我國(guó)圖書館建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

三、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)方針

1.積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。認(rèn)真宣傳自己，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到圖書館在建立社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用：

2.落實(shí)好藏書、館員、建筑和設(shè)備、技術(shù)方法這四個(gè)基本辦館條件.吸引讀者到館。在藏書建設(shè)上，應(yīng)開通主、輔兩條渠道。主渠道就是將城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的藏書建設(shè)納入?yún)^(qū)館或縣館的藏書建設(shè)體系中去，由區(qū)、縣館統(tǒng)一負(fù)責(zé)藏書的采購、分編，并在藏書體系中保持一致，最后再根據(jù)各基層館的特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)撥，同時(shí)各個(gè)基層館還可以根據(jù)需要進(jìn)行交換，這樣既可節(jié)約經(jīng)費(fèi)又能保證質(zhì)量。

在人員上，采取少量專業(yè)技術(shù)人員為骨干，大量社會(huì)義務(wù)勞動(dòng)者為主力的人力資源結(jié)構(gòu)，如在學(xué)校假期和節(jié)假日招募在校學(xué)生參與圖書館的日常管理。在建筑和設(shè)備上，館舍結(jié)合各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際自行解決，設(shè)備由省市、區(qū)縣以及街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政按比例出資.政府統(tǒng)一采購。在技術(shù)方法上，要盡量采用現(xiàn)代信息技術(shù)，使用自動(dòng)化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一使用由區(qū)縣館直接提供的書目數(shù)據(jù)資源，避免重復(fù)勞動(dòng)，達(dá)到資源共享。

3.實(shí)行公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的辦館方式。城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館具有促進(jìn)地區(qū)發(fā)展、培育地區(qū)文化、傳遞實(shí)用信息、開發(fā)閑暇時(shí)間的社會(huì)功能，在為廣大群眾提供公益性無償服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)積極探索公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)方式，努力開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、科技信息服務(wù)、市場(chǎng)信息服務(wù)等有償服務(wù)方式，增強(qiáng)自身的生存能力。

在建設(shè)規(guī)模上，不宜追求統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合本街道和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn).生存第一、服務(wù)第一、發(fā)展第一。同時(shí)在選址上最好和街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文體中心放在一起，這樣更益于發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì).為讀者提供方便。上海市是我國(guó)基層圖書館發(fā)展較好的城市，目前有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館316所，平均每3萬人擁有一所圖書館，面積少則十幾平方米，多則近百平方米，大部分館舍為40—60平方米：閱覽座位30個(gè)左右；藏書量少則千冊(cè)，個(gè)別可達(dá)到萬冊(cè)，大部分在3000冊(cè)左右；分布在上海60OO平方公里的范圍內(nèi)，對(duì)居民區(qū)形成強(qiáng)有力的文化輻射，成為上海市公共圖書館事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)居民的影響很大。他們的成功經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

總之，如果大力發(fā)展城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，就可以適當(dāng)緩解圖書館數(shù)量過少與讀者需求龐大這一矛盾。進(jìn)而發(fā)展社區(qū)圖書館，就會(huì)形成遍布城鄉(xiāng)的公共圖書館網(wǎng)，從而使我國(guó)圖書館事業(yè)的發(fā)展達(dá)到一個(gè)新的高度。