社會(huì)力量參助公共圖書館現(xiàn)象窺探及思考

劉孝容??

關(guān)鍵詞：社會(huì)力量；公共圖書館；圖書館建設(shè)

摘要：文章肯定了社會(huì)力量在公共圖書館建設(shè)過程中所發(fā)揮的重要作用，分析了出現(xiàn)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)長(zhǎng)盛不衰且持續(xù)扮演重要角色的原因，并從政府及圖書館自身方面分析如何讓社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)。

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2017）03-0028-03

1社會(huì)力量在公共圖書館發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用

1.1空白的填補(bǔ)者

1904年，以“圖書館”命名的公共圖書館在湖南誕生，之后許多圖書館相繼成立，隨即掀起了我國開辦公共圖書館的熱潮。至1949年，公共圖書館曾出現(xiàn)過短暫的輝煌，這其中社會(huì)力量充當(dāng)了“空白填補(bǔ)者”的角色。

處于起步階段的公共圖書館，政府辦館意識(shí)并不強(qiáng)烈，且處在特殊的歷史時(shí)期，精力也不足以應(yīng)付公共文化事務(wù)方面的事情，而此時(shí)的社會(huì)賢達(dá)、知識(shí)精英、公益慈善家們卻意識(shí)到了公共圖書館的社會(huì)價(jià)值，他們或籌措資金，或利用自有資金建立公共圖書館，如上海的通信圖書館、1927年之前的民眾圖書館等[1]。這些圖書館的建立，在一定范圍內(nèi)彌補(bǔ)了公共圖書館的缺失。

近年來，政府加大了對(duì)省市級(jí)公共圖書館甚至是區(qū)縣級(jí)公共圖書館的投入，同時(shí)國家也通過共享工程建立鄉(xiāng)村圖書館，但覆蓋面積依然不能滿足人民群眾對(duì)文化的需要。針對(duì)那些還沒有鄉(xiāng)村圖書館、文化室的地方，為了解決農(nóng)民群眾讀書難、看報(bào)難的問題，一些社會(huì)力量籌措資金在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)建立公共圖書館、圖書室。其主要分布在公共圖書館服務(wù)體系相對(duì)不健全的中西部地區(qū)，為農(nóng)民、農(nóng)村學(xué)生提供文化服務(wù)，對(duì)滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)基層群眾讀書看報(bào)等公共文化需求發(fā)揮著積極作用。

1.2發(fā)展的助推劑

從圖書館名字的出現(xiàn)到現(xiàn)在，社會(huì)力量以不同的方式參與到公共圖書館的建設(shè)中來，在公共圖書館缺失的地方，社會(huì)力量就采取獨(dú)立建館或與政府合作辦館的方式來填補(bǔ)空缺；有公共圖書館存在的地方，社會(huì)力量就采取捐書捐刊的方式助力圖書館。另外，為了彌補(bǔ)圖書館人手不足的缺憾，社會(huì)人士以志愿者的方式助力到公共圖書館的日常工作事務(wù)中[2]。

社會(huì)力量自發(fā)創(chuàng)辦的圖書館數(shù)量多、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活，一定程度上彌補(bǔ)了公共圖書館數(shù)量的不足，也在一定時(shí)期內(nèi)滿足了公眾對(duì)知識(shí)的需求。筆者認(rèn)為，不管社會(huì)力量創(chuàng)辦的公共圖書館最后的結(jié)局如何，它所起到的助推公共圖書館向前發(fā)展的作用是不能否定的。

1.3改革的生力軍

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化，社會(huì)力量滲透到了各行各業(yè)。近年來，公共圖書館也將基礎(chǔ)性的事務(wù)工作外包，如圖書的驗(yàn)收、編目、上架等工作，都通過社會(huì)化運(yùn)營；承包公司靈活設(shè)置崗位，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)營成本下降，服務(wù)效果增強(qiáng)。社會(huì)力量加入公共圖書館的日常運(yùn)營工作，對(duì)圖書館內(nèi)部起到了激勵(lì)作用，也促使圖書館人去認(rèn)真思考。

2公眾需求與滿足需求的有機(jī)結(jié)合

2.1社會(huì)對(duì)教育的重視

社會(huì)力量辦館助館并不是近年來才出現(xiàn)的，在公共圖書館剛開始萌芽時(shí)，有識(shí)之士就已加入該行列中，這歸結(jié)于社會(huì)對(duì)教育的重視。侯瑋辰在《民國時(shí)期社會(huì)力量建設(shè)圖書館分析》一文中提到，當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)對(duì)教育問題給予了較大的關(guān)注。政府相關(guān)部門通過新聞媒體的持續(xù)報(bào)道，喚醒了公眾對(duì)教育的重視，調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量的積極性。公共圖書館服務(wù)為大眾教育提供了有力的渠道保證，1925年8月30日《申報(bào)》第3版《浙江流通圖書館籌備就緒》報(bào)道中轉(zhuǎn)載了籌建圖書館的陳滌新的建館申請(qǐng)，其中提到“然處今之世，欲挽回道德，振救人心，非提倡人人讀書不可”，而圖書館之建立就是實(shí)現(xiàn)這一愿望的重要途徑，類似的表述也經(jīng)常出現(xiàn)在圖書館向社會(huì)尋求捐贈(zèng)的報(bào)道之中。可見，社會(huì)人士對(duì)于關(guān)注教育、協(xié)助發(fā)展教育是有普遍共識(shí)的[3]。

2.2公共文化、教育等知識(shí)資源分配不均

隨著國家對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重視，公共圖書館的發(fā)展也成為其中重要的組成部分，但是依然有兩成縣級(jí)公共圖書館沒有購書經(jīng)費(fèi)[4]。政府在公共文化資源的投入上，從規(guī)模到數(shù)量，從經(jīng)費(fèi)投入到職能發(fā)揮，都存在著一定的差距，尤其重城市、輕農(nóng)村，分配不公問題較為突出。該問題存在的時(shí)間較久，且今后還將繼續(xù)存在，這為社會(huì)力量到鄉(xiāng)村辦公共圖書館提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

2.3捐助者自身價(jià)值的體現(xiàn)

在中國千年的倫理道德中，一直存在著通過為社會(huì)眾人謀福利，以求得社會(huì)口碑，從而實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值、名垂青史的觀念。在這種傳統(tǒng)倫理價(jià)值的影響下，圖書館建設(shè)成了各種社會(huì)力量樂于參與的公益事業(yè)。企業(yè)及團(tuán)體出資興建公共圖書館，為公共圖書館捐款捐物，其在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，也提升了自身的公益形象，對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展也起到了無形的宣傳作用。

3社會(huì)力量是未來公共圖書館發(fā)展依然很重要的力量

3.1社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)一直存在并將長(zhǎng)期存在下去

社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的歷程，從早期的湖南圖書館兼教育博物館（1904年），由有公益心的有識(shí)之士倡導(dǎo)興辦[5]，再到民國時(shí)期大范圍地通過集資建設(shè)圖書館[6]。雖然新中國成立后我們國家的性質(zhì)是人民民主專政的社會(huì)主義國家，取消一切民間力量，但在改革開放后，以企業(yè)、民間團(tuán)體和非營利組織、個(gè)人等形式的社會(huì)力量重新參與到公共圖書館的建設(shè)中。其典型的案例有飛利浦集團(tuán)累計(jì)投入近800萬元人民幣，用于新建、擴(kuò)建希望小學(xué)和圖書館[7]；陜西農(nóng)民陳武藝投資60萬元興建農(nóng)民圖書館[8]；社會(huì)力量除了新建公共圖書館，還向各公共圖書館捐贈(zèng)圖書。筆者所在的重慶圖書館每年接受捐贈(zèng)的圖書多達(dá)3，000多種、5，000多冊(cè)。另外，重慶圖書館利用個(gè)人捐贈(zèng)圖書，創(chuàng)設(shè)了館中館模式，即“楊武能著譯文獻(xiàn)館”，開創(chuàng)了國內(nèi)先河。該模式兼具閱覽和研究功能，展示楊武能先生贈(zèng)送的譯著作品、手稿、書信、獎(jiǎng)?wù)碌日滟F資料，該館成為中德文化的交流窗口及重慶人民自豪感的展示平臺(tái)[9]。從有圖書館服務(wù)開始，社會(huì)力量就以多種方式參與其中，形式各異，并且其新的參與模式也在凸顯，由此可以看出，社會(huì)力量助力圖書館發(fā)展一直存在并將長(zhǎng)期存在下去。

3.2志愿者是未來社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)最重要的表現(xiàn)形式

志愿者在公共圖書館發(fā)展過程中參與得較晚，直到1996年福建省圖書館率先建立圖書館志愿者組織，由此開始了我國圖書館志愿者的活動(dòng)與研究。志愿者參與到公共圖書館服務(wù)中，在我國也已有20年的時(shí)間，為志愿者參與公共圖書館服務(wù)積累了一定的理論依據(jù)與實(shí)踐基礎(chǔ)。隨著國家政策對(duì)公共文化事業(yè)的支持，特別是2011年《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》的發(fā)布，進(jìn)入到公共圖書館的讀者量及相關(guān)業(yè)務(wù)參與不斷增加，需要大量的人力，為志愿者參與公共圖書館服務(wù)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)；大量的文獻(xiàn)理論研究，給志愿者為公共圖書館服務(wù)提供了理論依據(jù)；各個(gè)公共圖書館的不斷探索實(shí)踐，以及為志愿者更加有序參與到公共圖書館服務(wù)中而成立的志愿者協(xié)會(huì)，為志愿者參與公共圖書館服務(wù)打下了實(shí)踐基礎(chǔ)。隨著國家對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，購書經(jīng)費(fèi)逐年增加，對(duì)公共文化服務(wù)的重視，使社會(huì)力量參與公共圖書館的建設(shè)的模式會(huì)較之前要少，讓志愿者服務(wù)公共圖書館成為社會(huì)力量參助公共圖書館發(fā)展的重要形式。

4引導(dǎo)與發(fā)展社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)

4.1構(gòu)建完善的制度，是社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的保障

制度是大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，制度建設(shè)是任何實(shí)踐工作不可或缺的基礎(chǔ)和保障，社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)也不例外。我國目前常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%，到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)60%[10]，隨之城鎮(zhèn)人口增多，農(nóng)村人口將會(huì)急劇減少。我國幅員遼闊，人口密度、地區(qū)差異較大，政府很難按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)鄉(xiāng)村建立圖書館，大型公共圖書館服務(wù)覆蓋不到的地區(qū)還很多，對(duì)此，政府要引導(dǎo)民間資本或個(gè)人開辦圖書館。政府有關(guān)部門要制定相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)社會(huì)力量興辦圖書館的設(shè)立和終止、登記和審批、準(zhǔn)入條件與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面內(nèi)容做出詳細(xì)規(guī)定，對(duì)社會(huì)力量提供的圖書資料以及開展的讀者活動(dòng)做出相應(yīng)的監(jiān)管與限制，保證其健康發(fā)展，通過政策上的硬性規(guī)定，讓想?yún)⑴c公共文化服務(wù)的有識(shí)之士有章可循。

4.2圖書館自身努力，是讓社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的關(guān)鍵因素

觀念陳舊，經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)更新跟不上時(shí)代的發(fā)展；人手不足，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問題都制約著公共圖書館的發(fā)展。借力社會(huì)力量建設(shè)公共圖書館，圖書館自身的努力尤為重要。首先，公共圖書館要讓社會(huì)了解自身需要什么樣的幫助并將所面臨的困境通過有效途徑傳達(dá)給社會(huì)。如經(jīng)費(fèi)不足問題。圖書館可以嘗試讓社會(huì)力量捐贈(zèng)圖書，通過發(fā)放征集函的方式向目標(biāo)群體尋求捐贈(zèng)幫助，或?qū)で笮侣劽襟w的支持，讓公眾贈(zèng)送家中閑置的圖書或者購買新書贈(zèng)送給圖書館，從而達(dá)到其增加藏書量的目的。如：安康市圖書館李煥龍館長(zhǎng)通過這樣的方式和途徑，成功獲得社會(huì)捐贈(zèng)圖書萬余冊(cè)[11]。其次，公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)與其他組織或者單位的合作，彌補(bǔ)自身的不足。如公共圖書館與高校之間的合作。圖書館可為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)的場(chǎng)地，解決圖書館人手不足的問題。最后，公共圖書館要努力提升自己的影響力，用實(shí)際的服務(wù)讓社會(huì)大眾切實(shí)感受到圖書館的存在。

5結(jié)語

公共圖書館的快速發(fā)展離不開社會(huì)力量的支持，但社會(huì)力量參與圖書館事業(yè)具有分散性、偶發(fā)性、不穩(wěn)定性等因素。圖書館若能對(duì)其更好地加以呼吁、引導(dǎo)與規(guī)范，才能讓社會(huì)力量變得有序、持續(xù)，更好地促進(jìn)公共圖書館的健康發(fā)展。

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[11]一個(gè)新任圖書館館長(zhǎng)的“書香”實(shí)驗(yàn)＼[EB/OL].＼[2016-08-15].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-08/15/c_129229577.htm.