陜西省公共圖書館視障閱覽室建設(shè)及利用情況調(diào)研報告

陳宏宙（陜西省圖書館，陜西西安710061）

陜西省公共圖書館視障閱覽室建設(shè)及利用情況調(diào)研報告

陳宏宙
（陜西省圖書館，陜西西安710061）

以陜西省111家公共圖書館視障閱覽室的建設(shè)和使用調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，就公共圖書館為殘疾人服務(wù)的現(xiàn)狀、存在的問題以及改進(jìn)措施等方面進(jìn)行闡述，以期公共圖書館能為視障人提供更好的服務(wù)。

公共圖書館；視障閱覽室；視障人服務(wù)；陜西省

1　調(diào)查背景與目的

1.1調(diào)查背景

殘疾人是一個特殊的弱勢群體。根據(jù)我國第二次殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國各類殘疾人總數(shù)約為8 296萬人，占全國人口總數(shù)的6.34%［1］。截至2014年底，我國有視障人士1 731萬人，其中職業(yè)年齡段約有518萬人［2］。讓殘疾人像正常人一樣獲取知識，不僅能豐富他們的精神生活，而且能幫助他們更好地參與社會生活，公平享受社會發(fā)展的成果，也是他們享受平等獲取信息的權(quán)利［3］。然而，作為國家文化服務(wù)前沿陣地的公共圖書館，以怎樣的服務(wù)來保證他們的信息獲取權(quán)利呢？筆者以陜西省公共圖書館為調(diào)查對象，就公共圖書館視障閱覽室的建設(shè)、利用情況以及特色服務(wù)等進(jìn)行了全面問卷調(diào)查。

1.2調(diào)查目的

本次調(diào)查的目的，是了解以下幾個方面的基本情況：（1）各級公共圖書館是否專設(shè)有視障閱覽室及其開放時間；（2）視障閱覽室創(chuàng)建模式；（3）視障閱覽室的閱覽座位數(shù)；（4）收藏盲文文獻(xiàn)數(shù)量；（5）專項設(shè)施的配備或文獻(xiàn)購置專項經(jīng)費；（6）舉辦過哪些特色服務(wù)；（7）自創(chuàng)辦以來累計服務(wù)視障人數(shù)；（8）工作人員配備情況。通過調(diào)查，以了解陜西省公共圖書館視障人士服務(wù)情況及其社會效果。

2　調(diào)查對象與方法

本次調(diào)查采用發(fā)放、回收調(diào)查問卷的方式。2015年4～5月，筆者對陜西省各公共圖書館發(fā)放“陜西省公共圖書館發(fā)展聯(lián)盟調(diào)查表”共計111份。其中，省級館1家，市級館6家，市轄區(qū)館22家（其中少兒館3家），縣級市館3家，縣級館79家?；厥諉柧?11份，有效問卷111份，有效回收率為100%。

為保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，筆者對各館在填寫問卷時對問題理解產(chǎn)生歧義造成的某項問題明顯文不對題的情況，逐個進(jìn)行了電話核實，保證了調(diào)查數(shù)據(jù)的基本準(zhǔn)確［4］。

3　陜西省殘疾人基本狀況

陜西省目前有1 500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、26 800多個村、2 100多個社區(qū)［5］；常住人口3 775.12萬人，其中城鎮(zhèn)人口1 984.58萬人，占全省總?cè)丝诘?2.57%；鄉(xiāng)村人口1 790.54萬人，占全省總?cè)丝诘?7.43%［6］。從陜西省殘疾人聯(lián)合會獲悉，2014年11月10日以前，在陜西省殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中登記并持有第二代中華人民共和國殘疾人證的各類殘疾人口有249萬人（城鎮(zhèn)76.7萬，農(nóng)村172.3萬），其中15～59周歲年齡段的殘疾人有110.1萬人（城鎮(zhèn)33.91萬，農(nóng)村76.19萬）。其中視力障礙人士為161 851人，全盲人數(shù)是32 830人，合計視障人士達(dá)194 681人［7］。

表1　陜西省公共圖書館視障閱覽室建設(shè)情況統(tǒng)計表

4　調(diào)查數(shù)據(jù)分析

4.1視障閱覽室建成時間

視障閱覽室又稱為信息無障礙閱覽室、無障礙閱覽室、低視力閱覽室、盲人閱覽室等。公共圖書館有責(zé)任和義務(wù)為視障讀者創(chuàng)造必要的閱讀條件，提供比正常人更周到的服務(wù)，使他們能夠接受更多更好的教育，適應(yīng)社會，并能與正常人一樣參與社會活動，在自己從事的工作領(lǐng)域取得成功［8］。視障閱覽室的建立，就是公共圖書館為視障讀者提供幫助與人文關(guān)懷的具體體現(xiàn)。

2008年修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》中增加了“根據(jù)盲人的實際需要，在有條件的公共圖書館設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室”的要求。在隨后的公共圖書館評估定級中，我國縣級以上公共圖書館為弱勢群體服務(wù)，成為評級的重要指標(biāo)，這些指標(biāo)具體包括了是否有殘疾人通道、有殘疾人閱覽室、有專門的服務(wù)措施等［9］。在此背景下，陜西省公共圖書館開始重視視障閱覽室的建設(shè)。從表1可看出，陜西省公共圖書館的40家視障閱覽室或者閱覽區(qū)域，都是從2008年6月開始建立的，約占111家陜西省公共圖書館的三分之一。

表2　陜西省公共圖書館視障閱覽室閱覽座位設(shè)置情況統(tǒng)計表

4.2視障閱覽室建立模式

在已建成的40家視障閱覽室中，12家屬于自建的，26家是和當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會共同建立，其余兩家是和其他機(jī)構(gòu)合建的。自建視障閱覽室的圖書館，大部分都是2008年后新建的圖書館，這說明在新的形勢下，公共圖書館的建設(shè)已經(jīng)把對殘疾人服務(wù)的意識落實到了實際工作中。但是，由于沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各種形式的視障閱覽室，更多的是由圖書館提供場地，配備很少的工作人員，圖書館或殘聯(lián)一次性配備適量的藏書和設(shè)備開展活動，后期的更新和投入沒有跟上。

與殘聯(lián)共建的視障閱覽室，最大的好處之一是政策方面的信息獲取比較及時全面，可以在政策范圍內(nèi)為殘疾人提供更好的服務(wù)；之二是可以得到殘聯(lián)各種專業(yè)的指導(dǎo)，避免在工作當(dāng)中出現(xiàn)不和諧的情況。因此，從運作的實際效果方面來看，與當(dāng)?shù)貧埪?lián)共建視障閱覽室不失為一種好的模式［10］。

4.3視障閱覽室閱覽座位設(shè)置情況

參與調(diào)查的很多館都把大的閱覽室的座位當(dāng)做視障讀者專用座位來統(tǒng)計。表2顯示的視障閱覽室座位數(shù)有308個，占全省公共圖書館18 116個閱覽座位的1.7%。因為沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各館在空間設(shè)置上千差萬別，不少視障閱覽室只是附設(shè)在其他閱覽室內(nèi)。

4.4視障閱覽室文獻(xiàn)收藏及設(shè)備配套情況

如表3所示，陜西省公共圖書館共有盲文圖書14 875冊，約占該省公共圖書館藏書量的1 458.4萬冊圖書的1‰。這些藏書和資料，大多還都是在視障閱覽室設(shè)立之初配置的，后續(xù)的更新和補(bǔ)充基本沒有。筆者的調(diào)查表中原本還有視聽資料的調(diào)查項目，但大多數(shù)館把電子閱覽室或視障閱覽室附設(shè)的閱覽室所有視聽資料都填報了上來。在電話回訪時，很多館還是不能準(zhǔn)確甄別普通音像資料和殘疾人專用音像資料，這樣的數(shù)據(jù)已經(jīng)偏離了調(diào)查的本意，所以筆者沒有統(tǒng)計音像資料的數(shù)據(jù)。各館提供給視障讀者的讀物主要是盲文圖書和有聲讀物。

表3　陜西省公共圖書館視障閱覽室文獻(xiàn)收藏及設(shè)備配套統(tǒng)計表

對照國際圖書館界為殘疾人提供的館藏資料類型可以發(fā)現(xiàn)，陜西省公共圖書館為殘疾人提供的文獻(xiàn)資源類型嚴(yán)重偏少，除盲文圖書外，沒有聾啞及聽障群體、閱讀困難群體、身體殘障群體、認(rèn)知障礙群體的文獻(xiàn)資料可供服務(wù)。在設(shè)施配套方面，許多館還配備了盲文點顯器、盲文刻印機(jī)、讀書機(jī)、視頻助視器等專業(yè)設(shè)備，體現(xiàn)了服務(wù)的現(xiàn)代化和人性化［11］。

4.5視障閱覽室經(jīng)費來源

陜西省公共圖書館經(jīng)費大多數(shù)來自上級財政部門撥款，在經(jīng)費分配上沒有專門的特種文獻(xiàn)建設(shè)預(yù)算，即使有所投入，也是隨意性大，無法形成長期有效的保障。大部分圖書館一次性投入視障閱覽室建設(shè)，后續(xù)建設(shè)資金欠缺。在調(diào)查對象中，只有陜西省圖書館、高陵縣圖書館、漢中市圖書館3家有投入周期不固定的專項經(jīng)費。但這筆經(jīng)費是當(dāng)?shù)貧埪?lián)的投入，主要用于以殘聯(lián)為主體開展的活動，對于視障閱覽室的可持續(xù)性發(fā)展并無實質(zhì)意義。

4.6視障閱覽室特色服務(wù)方式

近年來，公共圖書館針對殘疾人的閱讀服務(wù)開展得越來越多，讀者文化助殘活動異彩紛呈。視障閱覽室的服務(wù)除了傳統(tǒng)的代借代還、免費寄送、送書上門外，各館還配合殘聯(lián)組織了許多豐富多彩的活動［12］，如盲人按摩義診、知識競賽、盲友互助會、免費電腦培訓(xùn)、觀看無障礙電影、定位行走、殘疾人閱讀推廣、盲文文獻(xiàn)展、讀書沙龍、語音朗讀、和殘聯(lián)一起推薦書目等。這些活動極大地豐富了殘疾人的文化生活，為他們帶去了政府和社會的關(guān)愛，受到了廣大殘疾人讀者的歡迎。但是，從調(diào)查的原始表述來看，這些活動大多是為“閱讀月”“助殘日”等特定的日子策劃而開展的，并不是視障閱覽室的常規(guī)服務(wù)內(nèi)容。

4.7視障閱覽室自創(chuàng)辦以來累計接待讀者人次

從表4可知，從公共圖書館開辦視障閱覽室的2008年開始至今，40家單位累計服務(wù)視障讀者25 908人，約占陜西省194 681個視障人士的13%。如果剔除一人多次參加活動這個因素，實際占比應(yīng)該不足10%。也就是說，陜西省90%以上的視障人士享受不到公共圖書館提供的信息服務(wù)。

產(chǎn)生這種情況的原因：一是視障人士不知道公共圖書館有這項服務(wù)；二是視障人士在盲文認(rèn)知等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠；三是一部分視障人士出行不便，不能到館；四是圖書館基本還是以“守株待兔”式的陣地服務(wù)為主。

表4　陜西省公共圖書館視障閱覽室累計接待讀者人次統(tǒng)計表

4.8視障閱覽室工作人員配備情況

調(diào)查的大多數(shù)圖書館沒有專職人員負(fù)責(zé)視障閱覽室的工作，大部分由視障專區(qū)所在部門人員兼職，還有極個別館招聘了殘疾人在崗服務(wù)。目前，圖書館工作人員的殘疾人服務(wù)意識和技能等素質(zhì)有待提升，如手語交流、盲文認(rèn)知、一些專業(yè)設(shè)備的使用、殘疾人心理常識等，有的工作人員基本不懂、不會、不了解，影響圖書館服務(wù)水平。

5　對策和建議

以上調(diào)研及分析，基本反映了陜西省公共圖書館視障人群服務(wù)開展的實際狀況。盡管各項服務(wù)處于快速發(fā)展階段，但仍然還在探索狀態(tài)，出現(xiàn)了服務(wù)提供欠缺（如資源、服務(wù)活動、服務(wù)人員）與服務(wù)利用匱乏的窘境。筆者將對這些問題給予進(jìn)一步討論和總結(jié)，并結(jié)合陜西省的實際情況提出改進(jìn)建議。

5.1豐富館藏資源加強(qiáng)資源揭示和共享

5.1.1豐富館藏資源

40家公共圖書館視障閱覽室普遍存在文獻(xiàn)資源品種單一、數(shù)量少、質(zhì)量不高的情況。因盲文圖書等特種文獻(xiàn)的出版數(shù)量有限，且價格昂貴，圖書館沒有專項經(jīng)費或經(jīng)費有限，難以購買更多的品種多樣的盲文讀物。目前各館收藏的盲文讀物，基本是在視障閱覽室設(shè)立之初一次性集中購買的，在信息更新瞬息萬變的時代，這些文獻(xiàn)顯然已經(jīng)無法滿足視障讀者的需求。

在文獻(xiàn)建設(shè)方面，圖書館完全可以拓寬思路，第一，爭取財政支持，劃撥專項經(jīng)費，保證特種文獻(xiàn)的可持續(xù)穩(wěn)定添置。第二，可以向社會上的愛心企業(yè)或者愛心人士尋求幫助。第三，與殘聯(lián)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，由圖書館建設(shè)為視障讀者服務(wù)的平臺，殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)定向投入，共同完成視障閱覽室需要的特種文獻(xiàn)建設(shè)，為視障讀者創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

5.1.2揭示和共享

在文獻(xiàn)的揭示和共享方面，與正常館藏文獻(xiàn)資源比較可以發(fā)現(xiàn)，很少有圖書館對特藏文獻(xiàn)進(jìn)行全方位的揭示，共享行為更是幾乎沒有，大家各自為政，無法共享［13］。這種情況使得本來就有限的文獻(xiàn)資源利用率極低，造成不必要的浪費。解決這個問題，一方面要依托現(xiàn)有的聯(lián)建共享平臺，比如陜西省公共圖書館聯(lián)盟的聯(lián)編數(shù)據(jù)平臺，充分揭示特種文獻(xiàn)，為共享提供檢索支持，使40個視障閱覽室共享共用資源，使有限的珍貴資源得到充分利用。另一方面，還可以與館藏豐富的兄弟圖書館建立特種文獻(xiàn)交流借閱模式。目前，郵政部門就有對盲文圖書交流免收郵費的政策，這對圖書館開展此項業(yè)務(wù)無疑是有很大的幫助。

5.1.3添置必要的設(shè)施設(shè)備

除了為視障閱覽室配備必需的盲文圖書和視聽資料外，還應(yīng)該加大投入，配備盲文點顯器、盲文打字機(jī)、記錄、復(fù)寫機(jī)、投影儀、音像播放器、電子閱讀儀、帶有屏幕轉(zhuǎn)接器的電腦等輔助設(shè)備，激發(fā)視障讀者的閱讀興趣，鼓勵他們走出家門融入社會，滿足他們的文化需求［14］。

5.2服務(wù)空間設(shè)置

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管陜西省公共圖書館界近幾年積極建設(shè)視障閱覽室，但在服務(wù)空間的設(shè)置上存在問題。由于沒有專門的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的規(guī)范，已經(jīng)建成的這40家視障閱覽室空間設(shè)置隨意性較大。有的圖書館只開辟了一個房間，擺上幾本特種文獻(xiàn)，掛上視障閱覽室的牌子，沒有充分考慮視障讀者在空間認(rèn)知方面的特殊性。有的還附設(shè)在其他閱讀區(qū)域，經(jīng)常被挪作他用，非常不利于視障讀者活動。解決這個問題的辦法：一是一定要辟出專室；二是要從房間的朝向與整個圖書館主要通道以及出入口的關(guān)系上考慮視障閱覽室的位置；三是一定要配備必要的識別系統(tǒng)，如設(shè)置盲道、語音提示裝置等。

5.3服務(wù)的持續(xù)性

如前文所述，視障閱覽室目前的服務(wù)基本還是局限于傳統(tǒng)的借閱服務(wù)，大部分圖書館開展的活動內(nèi)容也是偶爾性和邊緣化，還可能隨著圖書館的工作重點轉(zhuǎn)移而消減。圖書館服務(wù)活動的開展，最重要的是使盲人真正地參與進(jìn)來，圖書館需要著眼于做小事、做實事，解決他們的實際問題，持之以恒，真正使他們受益，在改善他們精神狀態(tài)的同時促進(jìn)他們更好地融入社會［15］。

5.4工作人員的培訓(xùn)和使用

目前，陜西省公共圖書館為視障讀者服務(wù)的瓶頸之一還是工作人員，特別是專職人員。筆者發(fā)現(xiàn)工作人員為視障人員服務(wù)的意識、技能和素養(yǎng)欠缺，缺乏培訓(xùn)和交流是主要原因。專職人員基本不懂盲文，不會手語，不會使用盲文打字機(jī)，這就在為殘疾人服務(wù)時缺少主動性和實效性。

要改變這種狀況，光靠工作人員的積極性和自覺顯然是不夠的。管理層應(yīng)該把視障閱覽室的工作放在與其他業(yè)務(wù)等同的位置上，并且要充分考慮到其特殊性。第一，要挑選有愛心、有耐心，并且愿意為殘疾人服務(wù)的員工到視障閱覽室工作。第二，可以采取送出去的辦法，讓工作人員到專業(yè)的殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)一些與殘疾人有關(guān)的知識和技能。這樣，圖書館的服務(wù)才能做到有的放矢，事半功倍。第三，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧埪?lián)的合作，經(jīng)常性地邀請一些專業(yè)人員到館加強(qiáng)指導(dǎo)。第四，可以考慮在圖書館專業(yè)培訓(xùn)的課程里，加入一些為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容，不斷強(qiáng)化公共圖書館為殘疾人服務(wù)的意識，提高為殘疾人服務(wù)的技能。第五，充分發(fā)揮志愿者的作用。可以有針對性地招募一些具有為殘疾人服務(wù)技能的志愿者（甚至可以是殘疾人），共同做好為殘疾人的服務(wù)工作。

6　結(jié)論

近年來，公共圖書館在為殘障人士服務(wù)方面的所作所為是有目共睹的，公共場所設(shè)施的人性化無障礙設(shè)計、面向特殊群體的無償教育和培訓(xùn)以及殘疾人閱讀推廣活動等，無不彰顯出公共圖書館對殘疾人的關(guān)愛。通過調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn)，陜西省公共圖書館就理念方面來看都有服務(wù)意識，視障閱覽室服務(wù)和普通讀者一樣，一視同仁［16］，有些館的設(shè)施設(shè)備甚至優(yōu)于其他類型讀者，服務(wù)活動也是豐富多彩。但視障閱覽室的館藏資源、服務(wù)空間、活動、人員、經(jīng)費、管理等各個方面還沒有進(jìn)入圖書館的主流服務(wù)領(lǐng)域，也沒有持續(xù)、規(guī)范化的開展，大部分殘疾人游離于主流服務(wù)群體之外，只有極少數(shù)視障人群享受到了圖書館的服務(wù)。從上述各方面的實際調(diào)查情況來看，更多的基層公共圖書館在理念、服務(wù)和制度建設(shè)方面應(yīng)全面加強(qiáng)，關(guān)注視障人群和其他殘疾人群，深入街道、社區(qū)以擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域，加大宣傳力度，消除殘疾人對圖書館的某些顧慮，使更多的殘疾人能夠真正享用圖書館的服務(wù)。

［1］中國殘疾人聯(lián)合會.2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報（第二號）［EB/OL］.（［2015-04-21］.http：//www.gov.cn/ fwxx/cjr/content_1311943.htm.

［2］沈大雷.李衛(wèi)紅出席全國視障人員普通話水平測試啟動儀式［N］.中國教育報.2013-07-04（2）.

［3］高合元.陜西省農(nóng)村殘疾人現(xiàn)狀的調(diào)研與思考［N］.陜西日報，2013-05-14（5）.

［4］邱奉捷，王子舟.北京市殘疾人閱讀及公共圖書館利用情況的調(diào)查報告［J］.圖書館，2009（3）：50-55，61.

［5］關(guān)穎.明年陜西將入戶調(diào)查殘疾人服務(wù)和需求狀況［N］.西安晚報，2014-12-28（1）.

［6］宋潔，高源.2014年陜西人口發(fā)展報告出爐常住人口3775.12萬人［N］.西安晚報.2015-05-06（4）.

［7］趙蕾.陜西省殘疾人就業(yè)存較大缺口［N］.三秦都市報，2014-12-11（A11）.

［8］崔麗.全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查啟動［N］.農(nóng)民日報，2015-01-05（4）.

［9］中國圖書館學(xué)會.中國圖書館年鑒2003［M］.北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2004.

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［14］黃巧珍.公共圖書館殘疾人無障礙閱讀服務(wù)探討［J］.河南圖書館學(xué)刊，2015（4）：17-19.

［15］王莉美，陳天倫，陳彤，等.公共圖書館殘疾人閱讀服務(wù)實踐的探析［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2013（4）：156-157.

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（編發(fā)：章忠平）

A Survey of the Construction and Utilization of Reading Room for the Visually Impaired in Public Libraries of Shan’xi Province

CHEN Hong-zhou
（Shan’xi Library，Xi’an 710061，China）

G252

A

2095-5197（2015）06-0015-07

陳宏宙（1966-），男，館員，大專，研究方向：圖書館學(xué)。

2015-09-16