國際視角下的教育信息化

李帆

【關(guān)鍵詞】 教育信息化；國際；背景；學習方式；啟示

【中圖分類號】 G522 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2015）13—0018—02

一、世界范圍的教育信息化背景

總體上，世界各國的教育信息化發(fā)展水平，由于受到本國教育、經(jīng)濟、文化、技術(shù)、體制等因素的制約，仍然呈現(xiàn)階段性參差不齊的水平；最發(fā)達的北美地區(qū)與邊緣化最深的撒哈拉以南非洲國家差異巨大，這無疑對全民教育目標是一個巨大的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在2001年和2006年兩次強調(diào)信息通信技術(shù)對于人類社會發(fā)展的重要價值，提倡培養(yǎng)具有數(shù)字涵養(yǎng)的青少年人才。2003年世界銀行指出教育信息化能夠增加受教育機會，增加獲取平等教育資源的可能性。2005年，聯(lián)合國教科文組織也在信息社會全球峰會上提出了其在發(fā)展中國家教育公平和教育改革中的巨大潛能。

這些國際組織一直致力于利用信息與通訊技術(shù)推動落后地區(qū)的教育以實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的教育公平，召開成員國地區(qū)會議，提供策略和方法；各國政府也普遍意識到了教育技術(shù)的潛力以及對各國教育可持續(xù)發(fā)展的強大推進作用，而起草或制定了相應的國家范圍內(nèi)的政策，并提供專項資金；作為基礎設施與服務的相關(guān)IT企業(yè)也逐漸成立了專門的教育市場部、開發(fā)教育類別的設備和軟件應用，甚至一些大型企業(yè)如微軟公司已經(jīng)開始著眼于教師培訓。

即使存在巨大的數(shù)字鴻溝，世界各國的教育信息化都已基本步入綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。在教育信息化進程相對成熟的北美和歐洲，以及個別亞洲國家中，教育技術(shù)的發(fā)展路線卻存在很大差異。例如美國、加拿大以及日本強調(diào)以強大的技術(shù)來推動教育發(fā)展，從而達到終身學習的目標；法國和德國則側(cè)重于職業(yè)教育信息化，以實現(xiàn)信息化和工業(yè)化的雙向發(fā)展；韓國高度重視優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源的開發(fā)和利用；而英國則是世界上最早提出信息技術(shù)綜合于學科教學的國家。對于這些在教育技術(shù)中處于領先地位的國家，他們現(xiàn)階段的工作重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了“以人為本，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的全民終身學習體系”。而對于亞太、拉美、以及中東地區(qū)，在尚未完全洞悉教育信息化的驅(qū)動本質(zhì)的前提下，如果冒昧地在技術(shù)快速發(fā)展的洪流中，跟風發(fā)達國家，是無法有效地將ICT的潛能轉(zhuǎn)化為教育效能的。例如，泰國忽視了自身基礎設施建設水平以及教育和技術(shù)的整合性，盲目借鑒新加坡“隨時隨地學習”的第三階段規(guī)劃，提前部署一對一的學習環(huán)境，而沒有完善的評估系統(tǒng)，也沒有長期的實踐所積累的經(jīng)驗，勢必會造成教學資源的浪費。對于撒哈拉以南非洲國家，他們更疲于去解決教育的最基本的需求問題，而無暇他顧。

總的來說，中國的信息化教育發(fā)展趨勢相對平穩(wěn)，但仍然存在嚴重的地區(qū)差異，同時，在學習借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗時，我們所缺乏的是具有本國特色的教育信息化發(fā)展模式，缺乏亮點。在現(xiàn)階段看來，我國的教育信息化必須要細化目標，合理配置資源，不能操之過急，更不能舍本逐末。我們應該在“生機比”等這些數(shù)據(jù)的背后，到達更深的層面。合理規(guī)劃國家教育信息化進程，靈活配置基礎設施建設，提升現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的利用率，注重教師教育技術(shù)能力的培養(yǎng)，構(gòu)建有效的成果評估體系。

二、學習模型轉(zhuǎn)變學習方式

近年來，傳統(tǒng)的教學模式已經(jīng)在信息技術(shù)的強大支撐下發(fā)生了革新，具有更高自主性、靈活性和可持續(xù)性的學習模型已經(jīng)日趨成熟。在普及型的信息技術(shù)驅(qū)動下，公眾通過非正式學習渠道獲取知識，已經(jīng)成為了新的潮流，例如慕課、Coursera、知乎等。在技術(shù)對教育的反作用力下，原有的教育體系已經(jīng)無法全面支持和推進教育信息化，而到了必須變革固有形態(tài)來順應信息化發(fā)展、培養(yǎng)具有數(shù)字涵養(yǎng)的新時代人才的時候。國家的政策制定者和實施者必須更加精確地找到信息技術(shù)與教育的內(nèi)在結(jié)合點，不能罔顧這一反作用力。從教育目標來看，新的模式更為接近UNESCO早年提出的 “Learning to become”這一目標，這絕不意味著要摒棄傳統(tǒng)的正規(guī)教育，而是仍然以此為基礎，提升自主學習的空間。2014年6月UNESCO曼谷辦事處前任理事Mr. Sheldon Shaeffer在東南亞地區(qū)會議上指出，我們所需要的學生，是不僅會回答問題，更會提出問題的學生。以現(xiàn)在國內(nèi)盛行的Coursera為例，人們可以根據(jù)自身興趣和工作需求，不受限制地自主選擇課程學習來解決自身在求知方面的問題，而這些免費的優(yōu)質(zhì)課程的提供者通常為知名的大學和國際組織，同時還可以獲取相關(guān)認證證書。 從教育的提供途徑來看，我國的中小學增設興趣班、普通大學以及職業(yè)學校提供繼續(xù)教育和遠程教育，增設老年大學和開放性大學等都是明證。從教學方式上看，信息技術(shù)已經(jīng)開始逐步整合應用于其他學科以及整體的教學活動中。

三、對于中國教育信息化發(fā)展的啟示

2008年，中央教科所的專項資金項目研究成果《中國教育競爭力國際比較研究》指出了教育信息化已經(jīng)成為提升我國教育競爭力的重要手段和途徑。

根據(jù)《國際教育信息化發(fā)展報告（2013～2014）》，我國現(xiàn)階段缺乏有效的“戰(zhàn)略規(guī)劃-行動計劃-評估與建議”的機制。UNESCO總部ICT主任苗逢春教授在近期的一次訪談中說道：“我比較推崇教育信息化案例是新加坡和韓國。這兩個國家共同的特點恰恰是我國信息化欠缺的。”他明確提出了在政策制定和實施方面，我們可以借鑒其“15年一貫，5年一期”的系統(tǒng)制定教育信息化政策，尋求漸進式發(fā)展路線。其次，政策的制定應該以課程目標和人才培養(yǎng)目標為出發(fā)點，不僅要注重政策的頂層設計，更要重視底層實施。這就意味著，內(nèi)涵式的教育信息化，必須更注重以學校為單位的全員教師ICT能力提升。所以，只有國家頂層政策的合理的連續(xù)性多元化設計，才能取得教育信息化的可持續(xù)性發(fā)展成果。

由于中國仍處于發(fā)展階段，教育信息化發(fā)展起步較晚，相較于亞洲發(fā)達國家還有很大的差距。早在20世紀90年代，日本文部省五次制定教育信息化實施計劃。縱觀日本2001年、2004年和2009年的三次國家信息化戰(zhàn)略，不難看出日本不僅從未停止基礎設施和數(shù)字資源的建設，而且已經(jīng)步入ICT高度化應用時期，開始部署全民的數(shù)字化社會。日本有一處值得我們借鑒的地方，是它在教育信息化發(fā)展道路上實行的政府與民間機構(gòu)共同參與合作，公費和私費并舉，充分調(diào)動社會積極性。所以，政策的實施要以政府為主流，社會其他機構(gòu)企業(yè)多元化投入，滲透到最小單位。

在數(shù)字資源的有效利用上，我國的數(shù)字教育資源建設，缺乏一套建設標準，而現(xiàn)階段應該更側(cè)重于現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教學資源的數(shù)字化拓展，而并非投入大量資金和人力成本去開發(fā)全新的數(shù)字教育資源。

為了有效利用數(shù)字資源，教師的ICT能力至關(guān)重要。除了韓國和美國，新加坡的ICT綜合導師計劃值得一提。新加坡教育部制定了ICT專業(yè)發(fā)展框架，并且已經(jīng)將教師能力提升作為重點之一放到了教育信息化第三期發(fā)展規(guī)劃中。新加坡ICT導師計劃更具有靈活性，更適合我國教育現(xiàn)狀發(fā)展不均的特點，比起現(xiàn)有的通過一些在線課程進行教師職內(nèi)培訓更具有實際效果。ICT導師計劃的目的是讓教師能夠?qū)⑦\用ICT整合于各個學科，來有效提升教學質(zhì)量。由國家培養(yǎng)專業(yè)的ICT導師，以學校為單位進行流動式教師培訓，并且協(xié)助教師整合ICT于其他學科課程。

政策的頂層設計到細微末節(jié)的政策實施，再反饋到政策制定者，進行下一輪行之有效的政策制定，必須依賴于有效的教育信息化成果評估機制。中國香港有著官民機構(gòu)“雙管齊下”的評估系統(tǒng)，即香港考試及評估局和香港教育局，這也是值得借鑒的地方。其次，智利自2011年開展的全國性學生ICT技能水平測試，有效地對學生現(xiàn)有ICT能力進行分級和評估，也值得我國學習。

總的來說，我們必須清楚地認識我國教育信息化現(xiàn)階段的發(fā)展狀況，對其他國家的成果經(jīng)驗有的放矢，不能盲目跟風，而要緊密結(jié)合自身發(fā)展而進行篩選和借鑒。中國現(xiàn)階段應將工作重點放在基礎設施建設和提高資源利用率這兩方面，形成高效的評估機制，制定可持續(xù)性的政策，拉近教育信息化與亞太地區(qū)領先國家的差距。中國要提升自己的教育競爭力，就必須在推動信息化戰(zhàn)略時，積極地應對和解決這一系列問題。

參考文獻：

周南照 2008《中國教育競爭力國際比較研究》教育科學出版社

張進寶，張曉英，趙建華，吳砥 2014 《國際教育信息化發(fā)展報告2013～2014》 北京師范大學出版社

吳砥，楊浩，尉小榮，朱莎 2014 《國際教育信息化典型案例2014-2014》北京師范大學出版社

趙中建 2005《全球教育發(fā)展的歷史軌跡-聯(lián)合國教科文組織國際教育大會建議書專集》 教育科學出版社

王曉輝 2008《全球教育治理-國際教育改革文獻匯編》 教育科學出版社

編輯：蔡揚宗