白強(qiáng)

摘要：大學(xué)的發(fā)展離不開(kāi)改革的推動(dòng)。十九世紀(jì)七十年代以來(lái)，哈佛大學(xué)經(jīng)歷了三次綜合性的重大改革，推動(dòng)了哈佛大學(xué)的跨越式發(fā)展，使哈佛大學(xué)逐步躋身世界一流大學(xué)行列，并最終發(fā)展成為世界一流大學(xué)。雖然中美國(guó)情不同，歷史文化有異，但這些成功的重大改革所體現(xiàn)出的基本特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)代中國(guó)大學(xué)改革具有啟迪和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：哈佛大學(xué)；高等教育；綜合改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G649.21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909（2015）03-0056-05

眾所周知，中國(guó)高等教育已進(jìn)入一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期[1]， 黨和政府明確要求要把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)[2]。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》又明確提出了“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的總體要求。如今，在高等教育領(lǐng)域，大學(xué)積極響應(yīng)黨和國(guó)家的戰(zhàn)略號(hào)召，掀起了大學(xué)綜合改革的高潮，以進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和質(zhì)量提升。然而，中國(guó)大學(xué)綜合改革究竟改什么？怎么改？這是值得深思的問(wèn)題。深入研究世界一流大學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于中國(guó)大學(xué)的綜合改革大有裨益。

一、哈佛大學(xué)經(jīng)歷的重大改革

從歐洲中世紀(jì)算起，大學(xué)至今已有九百多年的歷史，但大學(xué)改革的歷史只有兩百年[3]。哈佛大學(xué)改革的歷史稍晚，從1636年建校到1869年的230多年里，幾乎沒(méi)有發(fā)生大的變革。19世紀(jì)20年代喬治·蒂克納（George Ticknor）教授發(fā)起了改革，但改革僅局限于其所在的系。從嚴(yán)格意義上講，哈佛大學(xué)的重大改革是從1869年查爾斯·艾略特（Charles William Eliot 1869-1909）擔(dān)任哈佛大學(xué)第21任校長(zhǎng)開(kāi)始的，迄今也不到150年。在這期間，哈佛大學(xué)經(jīng)歷了三次具有騰飛意義的重大改革，使其逐步躋身世界一流大學(xué)行列，并最終發(fā)展成為世界一流大學(xué)的典范。

（一）第一次重大改革——從教學(xué)型小學(xué)院到教學(xué)研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)變

艾略特是哈佛大學(xué)第21任校長(zhǎng)，在他出任校長(zhǎng)以前的230多年里，哈佛大學(xué)幾乎是一個(gè)熱衷于“博雅教育”的教學(xué)型小學(xué)院。1869年，年僅35歲的艾略特出任哈佛大學(xué)第21任校長(zhǎng)，他認(rèn)為哈佛大學(xué)要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的巨大變化，必

須進(jìn)行“美國(guó)式”改革，主張美國(guó)的大學(xué)“必須從種子開(kāi)始生長(zhǎng)。它不能從英國(guó)、法國(guó)或者德國(guó)移植過(guò)來(lái)……美國(guó)大學(xué)將是美國(guó)社會(huì)和政治習(xí)慣的產(chǎn)物” [4]。在此理念指導(dǎo)下，艾略特批判吸取歐洲大學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大刀闊斧地進(jìn)行了哈佛大學(xué)歷史上第一次以提高專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)的改革。這次改革的主要措施有：重建法學(xué)院、振興醫(yī)學(xué)院、新建商學(xué)院，提高專(zhuān)業(yè)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量，回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求；設(shè)立文理研究生院，開(kāi)展研究生教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；全面實(shí)行自由選修制，在本科生課程方面進(jìn)行了符合時(shí)代邏輯精神的改革[5]，使許多新的適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的學(xué)科進(jìn)入大學(xué)的課程體系；改革考試招生制度，入學(xué)考試可以用數(shù)學(xué)或自然科學(xué)代替希臘文，開(kāi)創(chuàng)了哈佛大學(xué)歷史上第一次可以不學(xué)習(xí)希臘文就能入學(xué)的先例。通過(guò)這些改革，終于把哈佛大學(xué)改變成為“具有德國(guó)大學(xué)風(fēng)格和美國(guó)實(shí)用主義結(jié)合模式”的大學(xué)[6]，極大地提升了哈佛大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了哈佛大學(xué)從一個(gè)教學(xué)型小學(xué)院到教學(xué)研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)變。

（二）第二次重大改革——從教學(xué)研究型大學(xué)到一流研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)變

第23任校長(zhǎng)詹姆斯·科南特（James Bryant Conant 1933-1953）積極響應(yīng)二戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)社會(huì)需要，主張美國(guó)擔(dān)當(dāng)“自由國(guó)家的公認(rèn)的領(lǐng)袖” [7]，強(qiáng)調(diào)大學(xué)應(yīng)是“發(fā)展知識(shí)的場(chǎng)所”和“學(xué)術(shù)與研究的中心” [8]。在此理念指導(dǎo)下，科南特掀起了哈佛大學(xué)歷史上又一次以提高科研水平為目標(biāo)的重大改革，其重大措施是改革教師評(píng)價(jià)聘任制度，認(rèn)為“若大學(xué)擁有一流的教授，則必是最優(yōu)秀的大學(xué)” [9]。為此，把科研能力作為評(píng)價(jià)一個(gè)教師是否合格的根本標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)造了“非升即走”（up or out）的教師職務(wù)晉升機(jī)制（至今仍是美國(guó)許多高水平研究型大學(xué)普遍采用的聘任標(biāo)準(zhǔn)。[10]）。這一機(jī)制確保了哈佛大學(xué)教授的高水準(zhǔn)、高水平，極大地提升了哈佛大學(xué)的學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還在招生制度、本科課程等方面進(jìn)行了深刻改革。實(shí)行“學(xué)術(shù)精英”招生制度，即把智力和個(gè)性作為選拔學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)學(xué)術(shù)性向測(cè)驗(yàn)（Scholastic Aptitude Test），把天才學(xué)生選拔到哈佛大學(xué)就讀；在本科課程改革方面，重建本科課程體系，把洛厄爾校長(zhǎng)時(shí)代的“集中分配制”課程體系改造成“普通課程+專(zhuān)業(yè)課程”體系，以培養(yǎng)民主社會(huì)的公民。這次改革確立了哈佛大學(xué)在美國(guó)研究型大學(xué)中的學(xué)術(shù)標(biāo)桿地位，使哈佛大學(xué)從教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐涣餮芯啃痛髮W(xué)。

（三）第三次重大改革——從研究型大學(xué)到國(guó)際化大學(xué)的轉(zhuǎn)變

二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)進(jìn)入全球戰(zhàn)略時(shí)期。哈佛大學(xué)第25任校長(zhǎng)德里克·博克（Derek Bok 1971-1991，2006-2007）強(qiáng)調(diào)要發(fā)展哈佛大學(xué)走向全球的能力，要在培養(yǎng)全球領(lǐng)導(dǎo)者和知識(shí)生產(chǎn)方面為全球提供服務(wù)[11]。為此，啟動(dòng)了哈佛大學(xué)歷史上又一次國(guó)際化綜合改革：一是成立國(guó)際化專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——對(duì)外的國(guó)際事務(wù)辦公和對(duì)內(nèi)的全球服務(wù)辦公室。近年來(lái)，哈佛大學(xué)國(guó)際事務(wù)辦公室已延伸到國(guó)外。2008年，哈佛大學(xué)在中國(guó)上海設(shè)立辦公室，協(xié)助哈佛大學(xué)教師與學(xué)生在中國(guó)開(kāi)展研究、教學(xué)和其他學(xué)術(shù)活動(dòng)，同時(shí)協(xié)調(diào)并推動(dòng)哈佛大學(xué)與中國(guó)其他大學(xué)或機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步合作 [12]。二是開(kāi)展國(guó)際化科學(xué)研究，除在醫(yī)學(xué)院、公共衛(wèi)生學(xué)院、文理學(xué)院及13個(gè)附屬醫(yī)院建立癌癥合作研究中心外，在國(guó)際事務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人權(quán)以及文化研究等社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域也超出了地區(qū)界限，進(jìn)入了國(guó)際領(lǐng)域[13]。三是兩次掀起本科課程體系改革（20世紀(jì)70年代核心課程改革、2006-2007年出任臨時(shí)校長(zhǎng)時(shí)的新課程改革），確立了適應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生國(guó)際視野和未來(lái)社會(huì)變化需要的本科核心課程體系[14]。經(jīng)過(guò)上述改革，以及后任校長(zhǎng)們的持續(xù)努力，哈佛大學(xué)逐漸從研究型大學(xué)發(fā)展成為了一所高度國(guó)際化的全球知名高校。

二、哈佛大學(xué)改革的基本特點(diǎn)

（一）改革是一個(gè)堅(jiān)守大學(xué)理念而又靈活應(yīng)變的過(guò)程

哈佛大學(xué)三次重大改革的一個(gè)顯著特點(diǎn)是在改革過(guò)程中既始終堅(jiān)守追求真理的辦學(xué)理念又敏銳地根據(jù)社會(huì)變化靈活調(diào)整。一方面，哈佛大學(xué)各個(gè)歷史時(shí)期的綜合改革，始終沒(méi)有脫離“追求真理”的宗旨，始終把哈佛大學(xué)視為發(fā)展知識(shí)的場(chǎng)所和培養(yǎng)精英的機(jī)構(gòu)。從1780年哈佛學(xué)院更名為哈佛大學(xué)開(kāi)始，哈佛大學(xué)就確立了“以柏拉圖為友，以亞里士多德為友，更要以真理為友”的辦學(xué)理念。在隨后的200多年間，即使在上述三次重大改革時(shí)期，也一直堅(jiān)守“尋求真理”的宗旨。另一方面，哈佛大學(xué)并沒(méi)有囿于“象牙塔”局限，而又總能審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)不同歷史時(shí)期社會(huì)需求的變化，積極、主動(dòng)、靈活地調(diào)整自己的辦學(xué)目標(biāo)。艾略特的改革回應(yīng)了19世紀(jì)后半期美國(guó)迅速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育專(zhuān)業(yè)教育的新需要；科南特的改革適應(yīng)了二戰(zhàn)前后美國(guó)對(duì)大學(xué)研究職能的新要求；博克的改革順應(yīng)了二十世紀(jì)美國(guó)全球戰(zhàn)略需要?？梢?jiàn)，對(duì)“動(dòng)”與“靜”、“變”與“不變”的把握，是哈佛大學(xué)歷次重大改革的成功之道。

（二）改革是一個(gè)堅(jiān)持本土化基礎(chǔ)上的借鑒超越過(guò)程

哈佛大學(xué)的三次重大綜合改革并不是在封閉狀態(tài)下進(jìn)行的，而是在學(xué)習(xí)借鑒歐洲，特別是德國(guó)大學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。但是，其改革又不是簡(jiǎn)單的模仿和移植，而是在堅(jiān)持“美國(guó)化”基礎(chǔ)上的創(chuàng)造性改革和超越。一是哈佛大學(xué)在理念上始終堅(jiān)持“美國(guó)化”改革。艾略特明確堅(jiān)持哈佛大學(xué)“不是一個(gè)德國(guó)大學(xué)的摹本，而是根植于美國(guó)社會(huì)和政治傳統(tǒng)而逐漸地和自然地結(jié)成的碩果” [15]。這一改革思想厘定了哈佛大學(xué)以后改革的基本方向。二是哈佛大學(xué)的改革在實(shí)踐上不是簡(jiǎn)單的移植，而是批判式借鑒，最終實(shí)現(xiàn)超越。其改革既繼承了德國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治、教學(xué)與研究相統(tǒng)一的精華理念，又對(duì)德國(guó)傳統(tǒng)的大學(xué)辦學(xué)模式進(jìn)行了“美國(guó)本土化”改造。例如，哈佛大學(xué)的研究生教育制度，擺脫了德國(guó)傳統(tǒng)“師徒式”的研究生培養(yǎng)模式，既源于德國(guó)，又不同于德國(guó)，是研究生教育的一個(gè)創(chuàng)舉，是對(duì)德國(guó)研究生教育模式的超越。

（三）改革是一個(gè)平衡大學(xué)自治與政府控制的過(guò)程

大學(xué)對(duì)自治的堅(jiān)守與政府對(duì)大學(xué)自治的尊重是哈佛大學(xué)改革取得成功的又一重要因素。從大學(xué)方面看，在國(guó)家和社會(huì)對(duì)大學(xué)職能需求日益世俗化、功利化的背景下，哈佛大學(xué)不但沒(méi)有放棄大學(xué)自治的原則，反而更加強(qiáng)調(diào)大學(xué)自治，捍衛(wèi)學(xué)術(shù)自由。艾略特主張教師在哈佛大學(xué)具有不受政府、社會(huì)和學(xué)術(shù)權(quán)威限制的絕對(duì)的思想和言論自由；科南特強(qiáng)調(diào)大學(xué)不是直接為政府提供服務(wù)的機(jī)器；博克主張政府的干預(yù)必須證明具有充分的正當(dāng)?shù)睦碛伞恼矫婵?，盡管美國(guó)政府呼吁大學(xué)要為國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)，但并沒(méi)有對(duì)大學(xué)實(shí)行“剛性控制”，更沒(méi)有直接插手大學(xué)事務(wù)，而是通過(guò)立法、財(cái)政等途徑規(guī)范和引導(dǎo)大學(xué)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大學(xué)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的目標(biāo)。例如，二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)通過(guò)了《軍人權(quán)利法案》、《高等教育法》等系列立法，同時(shí)大幅提高政府科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)、鼓勵(lì)大學(xué)自由競(jìng)爭(zhēng)政府項(xiàng)目，引導(dǎo)大學(xué)為國(guó)家利益服務(wù)。這種“宏觀(guān)引導(dǎo)、微觀(guān)放開(kāi)”的策略，科學(xué)地處理了政府意志與大學(xué)自治的關(guān)系，不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)也促進(jìn)了大學(xué)自身的改革發(fā)展。

（四）改革是一個(gè)大學(xué)校長(zhǎng)銳意創(chuàng)新的長(zhǎng)期堅(jiān)持過(guò)程

縱觀(guān)哈佛大學(xué)19世紀(jì)后半期以來(lái)的歷次重大改革，校長(zhǎng)在改革中發(fā)揮了至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。無(wú)論艾略特、還是科南特和博克，他們不僅是著名的教授，而且也是卓越的改革家，不僅有高瞻遠(yuǎn)矚的辦學(xué)理念，而且富有銳意創(chuàng)新、堅(jiān)持不懈的改革進(jìn)取精神。艾略特的改革并不是一帆風(fēng)順的，他推行的自由選修制不僅遭到哈佛大學(xué)內(nèi)部教授會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，而且還遭到包括當(dāng)時(shí)耶魯大學(xué)校長(zhǎng)在內(nèi)的新英格蘭8所大學(xué)校長(zhǎng)的群起討伐?？颇咸氐母母镆沧枇χ刂?，他推行的“非升即走”教授晉升機(jī)制也曾遭到巨大責(zé)難，“自由社會(huì)中的通識(shí)教育”被激烈的批評(píng)者視為“冷戰(zhàn)文件”[16]。博克的國(guó)際化改革也并非一路凱歌，其國(guó)際化改革措施依然遭到當(dāng)時(shí)哈佛大學(xué)教授會(huì)的激烈抵制。但是，這些富有改革創(chuàng)新精神的校長(zhǎng)們，并沒(méi)有因此而放棄改革，在其校長(zhǎng)任期內(nèi)從未停止，改革持續(xù)時(shí)間至少在20年以上，甚至長(zhǎng)達(dá)40年。正是因?yàn)橛辛怂麄冮L(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，才極富創(chuàng)造性地改造了哈佛大學(xué)，發(fā)展了哈佛大學(xué)。

（五）改革是一個(gè)大學(xué)職能協(xié)調(diào)發(fā)展相互促進(jìn)的過(guò)程

從大學(xué)職能角度考察，三位校長(zhǎng)的改革，都成功地處理了現(xiàn)代大學(xué)三大職能的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)職能的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了哈佛大學(xué)的全面發(fā)展。他們?cè)谥髡鸫髮W(xué)期間，緊緊圍繞人才培養(yǎng)這一大學(xué)的核心使命對(duì)本科生課程體系進(jìn)行了多次改革，艾略特的自由選修制、科南特的通識(shí)教育運(yùn)動(dòng)、博克的面向國(guó)際化的兩次本科核心課程體系改革，均體現(xiàn)了本科生人才培養(yǎng)在大學(xué)改革發(fā)展中的中心任務(wù)地位。在重視人才培養(yǎng)改革的同時(shí)，哈佛大學(xué)三次改革并沒(méi)有忘記“發(fā)展科學(xué)，追求真理”的使命。從艾略特建立文理研究生院，到科南特的 “非升即走”教授評(píng)價(jià)聘任制、再到博克跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)的建立等，無(wú)一不是在科研改革方面推出重磅“炸彈”。在大力推進(jìn)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究改革的同時(shí)，哈佛大學(xué)也沒(méi)有忘卻服務(wù)社會(huì)的職能。艾略特主張大學(xué)要迅速適應(yīng)其賴(lài)以生存的環(huán)境的變化；科南特極力提倡大學(xué)應(yīng)當(dāng)服務(wù)國(guó)家；博克強(qiáng)調(diào)大學(xué)要在培養(yǎng)全球領(lǐng)導(dǎo)者和知識(shí)生產(chǎn)方面為全球提供服務(wù)。

三、哈佛大學(xué)改革的啟示

（一）大學(xué)綜合改革的本質(zhì)是回歸大學(xué)精神

“大學(xué)精神是大學(xué)的靈魂，始終引領(lǐng)大學(xué)歷史變革的方向，直接影響著大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)效果” [17]。哈佛大學(xué)改革史表明，堅(jiān)持和弘揚(yáng)大學(xué)精神是造就一流大學(xué)的根本。哈佛大學(xué)之所以能培養(yǎng)出一流的人才、吸引一流的師資、產(chǎn)出一流的科研成果、提供一流的社會(huì)服務(wù)，其根本原因在于一如繼往地追求卓越、崇尚真理。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)高等教育取得了巨大成就，從精英階段發(fā)展到大眾化階段，整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不斷提高，但對(duì)“政治化”與“市場(chǎng)化”的過(guò)度迎合、人文教育與科學(xué)教育的失衡，以及學(xué)者學(xué)術(shù)道德的失范等現(xiàn)象表明大學(xué)在適應(yīng)社會(huì)的同時(shí)，也在遺忘寶貴的大學(xué)精神。大學(xué)精神是永恒與時(shí)代性的統(tǒng)一，是一所大學(xué)永久彌新的動(dòng)力源泉。因此，筆者以為，中國(guó)當(dāng)代大學(xué)的綜合改革的首要問(wèn)題是如何回歸大學(xué)之道，重塑大學(xué)精神。為此，我們應(yīng)當(dāng)給予大學(xué)準(zhǔn)確的定性和定位，強(qiáng)化反思與批判功能，分清什么是應(yīng)當(dāng)守望的，什么是應(yīng)當(dāng)超越的，使日久彌新的大學(xué)精神煥發(fā)出時(shí)代的光輝，并在此基礎(chǔ)上大力培育現(xiàn)代大學(xué)精神的制度環(huán)境，努力推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度創(chuàng)新，才能真正建立起具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。

（二）大學(xué)綜合改革的基點(diǎn)是立足中國(guó)國(guó)情

如何正確處理傳承與借鑒是中國(guó)大學(xué)綜合改革必須高度重視的問(wèn)題?？疾熘型飧叩冉逃l(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，“外發(fā)型”是中國(guó)高等教育衍生發(fā)展的顯著特征，發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱，即使改革開(kāi)放以來(lái)高等教育取得了巨大成就，但高等教育“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀仍然是困擾高等教育質(zhì)量提升的最大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，與世界一流大學(xué)還有相當(dāng)?shù)牟罹?。為此，要?shí)現(xiàn)從“高等教育大國(guó)”向“高等教育強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)和借鑒西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)非常必要。但審視中國(guó)當(dāng)代大學(xué)改革，立足中國(guó)國(guó)情過(guò)少，移植西方過(guò)多，“言必稱(chēng)美國(guó)”的流行病較為突出[18] 。因此，當(dāng)代中國(guó)大學(xué)綜合改革應(yīng)當(dāng)正確處理好繼承與借鑒的關(guān)系，堅(jiān)持“立足國(guó)情為本，借鑒西方為輔”的策略。哈佛大學(xué)改革的成功是立足本國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上創(chuàng)新的成功。因此，中國(guó)大學(xué)的綜合改革，只有在堅(jiān)持弘揚(yáng)本國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，辯證取舍西方大學(xué)改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能真正建立起根植于中國(guó)土壤的具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。

（三）大學(xué)綜合改革的方式是突出系統(tǒng)性

無(wú)論是從教學(xué)型小學(xué)院到教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變，還是從教學(xué)研究型大學(xué)到一流研究型大學(xué)，乃至從研究型大學(xué)到國(guó)際化大學(xué)轉(zhuǎn)變的改革，都是根據(jù)哈佛大學(xué)在各個(gè)歷史時(shí)期所面臨的不同社會(huì)形勢(shì)而進(jìn)行的重大改革，具有明顯的系統(tǒng)性和協(xié)同性特點(diǎn)。當(dāng)前，中國(guó)高等教育改革面臨的主要形勢(shì)不是解決“有學(xué)上”的問(wèn)題，而是要解決“上好學(xué)”的問(wèn)題，大學(xué)改革的主要任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)從“以量謀大”到“以質(zhì)圖強(qiáng)”的戰(zhàn)略性根本轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)根本任務(wù)，僅靠擴(kuò)大招生規(guī)模難以實(shí)現(xiàn)。例如，領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、投入機(jī)制、考核機(jī)制以及評(píng)價(jià)機(jī)制等改革，均是復(fù)雜而全面的，牽涉到方方面面，任何單方面的改革只能治標(biāo)而不治本。同時(shí)，高等教育僅是整個(gè)教育領(lǐng)域的一部分，大學(xué)的綜合改革也離不開(kāi)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育等各教育階段銜接聯(lián)動(dòng)。再如，大學(xué)的綜合改革還需要構(gòu)建合力推進(jìn)的格局，即大學(xué)與外部政府和社會(huì)的協(xié)調(diào)配合，大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)體系的完善以及全體師生的鼎力支持等。要解決這些問(wèn)題，需要多方面、多領(lǐng)域的協(xié)同互動(dòng)，整體推進(jìn)才能解決大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的深層次矛盾。因此，大學(xué)綜合改革必須突出系統(tǒng)性和協(xié)同性。

（四）大學(xué)綜合改革的重點(diǎn)是要解決關(guān)鍵問(wèn)題

必須強(qiáng)調(diào)的是，突出大學(xué)綜合改革的系統(tǒng)性并不是說(shuō)大學(xué)改革都要面面俱到，全面開(kāi)花，而是要在協(xié)同互動(dòng)、整體推進(jìn)的同時(shí)，著力解決在高等教育大眾化背景下制約和阻礙辦學(xué)質(zhì)量提升的一些帶有全局性和根本性的關(guān)鍵問(wèn)題。換句話(huà)說(shuō)，就是要不斷深化改革的內(nèi)容，解決制約高等教育質(zhì)量的深層次矛盾，通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)，以求以點(diǎn)帶面之實(shí)效。當(dāng)前，制約中國(guó)高等教育質(zhì)量的深層次矛盾，從大學(xué)外部關(guān)系看，主要是大學(xué)自治與政府控制之間的矛盾、國(guó)家意志與大學(xué)獨(dú)立精神之間的矛盾、政府統(tǒng)籌管理與大學(xué)自主辦學(xué)之間的矛盾。從大學(xué)內(nèi)部關(guān)系看，主要是大學(xué)職能的協(xié)調(diào)發(fā)展與單一片面發(fā)展之間的矛盾、人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同與社會(huì)需求多樣化的矛盾，以及師資隊(duì)伍建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾[19]。這些事關(guān)高等教育管理體制和辦學(xué)機(jī)制的問(wèn)題，是直接制約甚至決定整個(gè)高等教育質(zhì)量的“牛鼻子”問(wèn)題，是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)予以高度重視、重點(diǎn)考慮，著力解決。當(dāng)然，每所大學(xué)面臨的主要矛盾又各有差異，這就要求大學(xué)要根據(jù)各自實(shí)際，在準(zhǔn)確找到阻礙自身辦學(xué)質(zhì)量提升的一些帶有全局性和根本性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，明確改革重點(diǎn)，落實(shí)攻堅(jiān)措施，協(xié)同各方力量，解決關(guān)鍵問(wèn)題。

（五）大學(xué)綜合改革的關(guān)鍵是要做好頂層設(shè)計(jì)

從改革的推動(dòng)力量上看，哈佛大學(xué)三次重大改革主要是基于社會(huì)發(fā)展和自身發(fā)展的雙重需求并在校長(zhǎng)的主導(dǎo)和推動(dòng)下進(jìn)行的，這是由美國(guó)高等教育領(lǐng)導(dǎo)與管理體制決定的。但中國(guó)不同于美國(guó)，中國(guó)實(shí)行的是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理的高等教育行政體制，決定了中國(guó)的高等教育綜合改革必須在中央的通盤(pán)考慮和統(tǒng)籌規(guī)劃下有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有步驟地進(jìn)行，既要弱化某些不適應(yīng)高等教育改革發(fā)展要求的管理職能，又要強(qiáng)化那些符合高等教育改革發(fā)展要求的管理職能（如教育監(jiān)督和評(píng)價(jià)），而要做到這點(diǎn)，離不開(kāi)中央層面的頂層設(shè)計(jì)。其二，從改革實(shí)踐看，中國(guó)大學(xué)的綜合改革也離不開(kāi)國(guó)家層面的政策支持，失去了國(guó)家和中央的政策支持，大學(xué)綜合改革很難與國(guó)家要求接軌，也就不可能取得根本性突破。其三，從改革階段看，中國(guó)高等教育改革已發(fā)展到從“增量”改革到“存量”改革的階段，任務(wù)在于解決體制機(jī)制性障礙，對(duì)既有利益格局重新進(jìn)行調(diào)整和分配，而不是作細(xì)枝末節(jié)的修修補(bǔ)補(bǔ)，這都需要在統(tǒng)一制度框架和體制機(jī)制下運(yùn)轉(zhuǎn)，使大學(xué)在有序中競(jìng)爭(zhēng)，在規(guī)范中運(yùn)行，在制度下發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育綜合改革的重大突破，進(jìn)而建立起具有中國(guó)特色的高等教育宏觀(guān)管理體制和現(xiàn)代大學(xué)制度[20]。參考文獻(xiàn)：

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（編輯 梁遠(yuǎn)華）