福利不是誰都玩得起的

南方周末評論員 陳斌

2400年前，501個雅典人組成的陪審團(tuán)，以毒害青年思想等罪名判處蘇格拉底死刑，這被視為古希臘民主的一個污點(diǎn)。2400年后，2015年7月5日，希臘人全民公決，61.3%的投票者反對債權(quán)人提出的援助方案，這被解讀為“拒絕還錢”，又一次讓民主黯淡無光。

希臘債務(wù)危機(jī)是2008年金融危機(jī)引爆的一個地雷。非常值得玩味的一個現(xiàn)象是：這輪始于美國的金融危機(jī)，受傷最重的反而不是美國，而是歐洲。美國傷了元?dú)獠患伲珰W洲卻臥床不起了，從冰島破產(chǎn)到包括希臘在內(nèi)的歐豬五國債務(wù)危機(jī)接連來襲，勢如排山倒海。

這里面的邏輯不復(fù)雜。高稅收、高福利、高度管制的經(jīng)濟(jì)體，因經(jīng)濟(jì)自由度低，企業(yè)活力差、勞動力市場缺乏彈性，創(chuàng)造與積累財(cái)富的能力低下，屬于外強(qiáng)中干的身子骨。但福利易發(fā)難收，這種福利剛性+政客爭奪選票的考慮，令政府自然滑向靠財(cái)政赤字來維持高福利。不過，借來的錢到期還不上就不可避免成為爆點(diǎn)，把早已被掏空的身子骨摁倒在床不在話下。

回到希臘。2009年10月，希臘政府突然宣布，2009年政府財(cái)政赤字與公共債務(wù)占GDP的比例預(yù)計(jì)將分別達(dá)到12.7%與113%，遠(yuǎn)超歐盟公約3%與60%的上限，揭開了危機(jī)的序幕。壞了規(guī)矩的孩子，家長沒有坐視不管。歐盟、歐洲銀行與IMF于2010年與2012年提供了總額2400億歐元的兩輪救助貸款；2011年歐盟峰會同意給希臘債務(wù)減記50%以上。

家長出手也是有條件的，要求希臘厲行財(cái)政緊縮、削減福利并提高經(jīng)濟(jì)自由度。在危機(jī)前，人口只有1100萬人的希臘，公務(wù)員規(guī)模高達(dá)100萬人，占全國工作人口的比例為20%，并享受遠(yuǎn)高于私營部門的工資、福利與退休待遇。緊縮政策要求裁員減薪。但改起來不容易，公營部門發(fā)起了多次反緊縮的大罷工，希臘也缺乏有擔(dān)當(dāng)?shù)母母镱I(lǐng)導(dǎo)力，希臘民眾選出來的政府更是越來越左，越來越厭惡緊縮，反反反復(fù)之下洪水淹到脖子了。

希臘債務(wù)危機(jī)的最大意義，是引發(fā)了大家對福利國家的深刻反思。福利國家獎勵懶惰、懲罰勤勞的負(fù)激勵是老生常談了，這里只談一個現(xiàn)實(shí)問題：為什么有的國家搞福利還好好的，但希臘玩福利快把自己玩死了？

首先，福利國家不是誰都玩得起的。澳大利亞與加拿大地廣人稀，資源豐富，這是他們搞福利的資本；德國有拿得出手的強(qiáng)大制造業(yè)，也有能力搞福利。但這些與希臘均沾不上邊，希臘最為支柱的產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)，后裔享受了一個偉大文明的榮光，但靠著祖宗留下來的那點(diǎn)東西給大家看看，撐不起一個福利國家。此外稍稍能拿得出手的海運(yùn)業(yè)與建筑業(yè)，均為周期性行業(yè)，在本輪金融危機(jī)中受到沉重打擊。

類比一下，Google員工有各種令人羨慕一下的福利：免費(fèi)的公司餐飲；工作時間隨時可去健身房運(yùn)動放松；新爸爸享有6周帶薪產(chǎn)假；員工死后配偶在接下來10年可得到其一半的薪水，還有每月1000美元補(bǔ)貼。那是因?yàn)镚oogle站在互聯(lián)網(wǎng)的潮流之巔，享受了驚人的經(jīng)濟(jì)租金，故而有能力搞公司福利，但要是富士康玩這樣的福利，分分鐘玩死自己。

其次，本來玩不起福利的國家，硬要玩，也有法子。弗里德曼說：世上沒有免費(fèi)的午餐。但其實(shí)世上有對我免費(fèi)的午餐，只要有別人埋單就行了?，F(xiàn)代福利制度設(shè)計(jì)出了兩套吃免費(fèi)午餐的方案：一種是養(yǎng)老金與醫(yī)療社保的現(xiàn)收現(xiàn)支模式，本質(zhì)上是由工作者、年輕人與下一代強(qiáng)制承擔(dān)退休者、老年人與上一代的信用消費(fèi)債務(wù)；一種是以國債來融資的福利供給模式，赤字/國債就是未來的稅，最后出來埋單的仍是工作者、年輕人與下一代。

希臘當(dāng)然是兩套方案一并采納，在第一種模式潛力被挖盡之外，希臘越來越依賴于向外國人借錢。發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了借不到錢連養(yǎng)老金都發(fā)不出的地步。

社保/福利制度爆發(fā)危機(jī)的方式相應(yīng)也有兩種：一種是擊鼓傳花的游戲再也玩不下去了：一種是借了別人的錢還不上，別人再也不愿意借了。希臘以第二種方式引爆了自己。在這個意義上，希臘債務(wù)危機(jī)，實(shí)質(zhì)上是赤字型福利制度的危機(jī)。

本來吃不起的福利硬要吃，必定吃不長久。這是一個基本常識，惜乎希臘人還在任性地說“我不聽我不聽”。

別的國家能接受現(xiàn)實(shí)過一段苦日子，希臘就是接受不了。同為歐盟成員國的拉脫維亞，在本輪金融危機(jī)中，GDP在兩年內(nèi)縮水近1/4，然而在接受了約75億歐元的國際援助并實(shí)施緊縮政策后，經(jīng)濟(jì)重新回到正軌。1997年東南亞金融危機(jī)，韓國還不是接受了IMF附帶苛刻緊縮政策的援助，在進(jìn)行了大量改革后，經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)了增長。

一個曾經(jīng)向世界貢獻(xiàn)了柏拉圖、亞里士多德、畢達(dá)哥拉斯定理與《幾何原本》的偉大文明，她的后裔為何淪落到這個境地？作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)自由與法治基石的自然法思想，源頭出自古希臘，希臘人難道已經(jīng)忘記了祖先的洞見與智慧？

希臘要新生，必須誠實(shí)面對即將滅頂?shù)拇蠛樗?。天助自助者，希臘不奮發(fā)圖強(qiáng)，重新確立自負(fù)其責(zé)的文化，沒有人救得了她。