冀南新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對策研究

祁宇濤

【摘 要】2012年10月邯鄲市冀南新區(qū)正式掛牌成立，位于邯鄲市南部，覆蓋1215平方公里內(nèi)的91.8萬人口，在成立不足三年的時間里冀南新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成效，對整個河北省經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動作用，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2014年冀南新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值超過340億元，成為河北省新的經(jīng)濟增長點。冀南新區(qū)取得的發(fā)展和成績是多因素影響下的必然成果，本文主要就冀南新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對策進行研究分析。

【關(guān)鍵詞】冀南新區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展；對策研究

一、冀南新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

冀南新區(qū)是河北省政府批準的第三個戰(zhàn)略發(fā)展經(jīng)濟新區(qū)，冀南新區(qū)的成立和發(fā)展對整個新區(qū)覆蓋區(qū)域及邯鄲市都具有十分重要的意義，為了確保冀南新區(qū)的快速發(fā)展必須重視冀南新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對策研究，科學分析冀南新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，制定統(tǒng)籌兼顧的冀南新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以推動冀南新區(qū)經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，通過冀南新區(qū)的不斷發(fā)展和成長來帶動整個河北省地區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2013年，國家正式批準冀南新區(qū)為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，同年冀南新區(qū)生產(chǎn)總值305億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成100億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成320億元。2014年，冀南新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過340億元，同比2013年增長10%以上。2015年，冀南新區(qū)核心區(qū)預(yù)計累計完成投資800億元以上，投資將成為帶動新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

二、冀南新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際存在的困難

首先，冀南新區(qū)的建設(shè)是一個長效的過程，需要大量的資金投入。一方面，冀南新區(qū)金融業(yè)并不發(fā)達，缺乏經(jīng)濟新區(qū)應(yīng)具備的金融產(chǎn)品，缺乏有效的金融融資工具。另外，國家逐步重視地方政府的舉債行為，冀南新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的資金來源受到一定程度限制。

其次，冀南新區(qū)招商引資存在困難。一是，區(qū)域引進的投資是否能夠用于支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型存在討論的空間。二是，河北省整體環(huán)保形勢嚴峻，大氣污染防治力度空前，投資企業(yè)對河北的投資環(huán)境出現(xiàn)認識偏差，投資行為謹慎。

再次，冀南新區(qū)具體行政政策的推進確存在困難。一方面，冀南新區(qū)雖然屬于省政府批準的副廳級新區(qū)，但是沒有歸屬副廳級行政單位的相關(guān)政策。新區(qū)內(nèi)可控的優(yōu)惠政策不多，對諸多外部企業(yè)并沒有強大的吸引力。另一方面，新區(qū)關(guān)于縣區(qū)一體化發(fā)展的要求尚未得到省、市政府的正式批復(fù)，相關(guān)的政策實施上難以得到有效推進，阻礙區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

三、冀南新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對策與建議

1.持續(xù)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)

裝備制造業(yè)的升級轉(zhuǎn)型是冀南新區(qū)必然面對的切實問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展是本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。一是，要發(fā)展高端裝備制造業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、具有國際競爭力的高端裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)。二是，是要積極主動的提高自我創(chuàng)新能力。通過自我創(chuàng)新能力的提高，升級傳統(tǒng)不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)學用相結(jié)合的高端裝備制造體系。三是繼續(xù)完善基礎(chǔ)配套體系，積極引進高端裝備制造業(yè)生產(chǎn)體系，引進先進技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，為裝備制造企業(yè)提供生產(chǎn)便利。

2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實推進新區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展

河北省的環(huán)保形勢日趨嚴峻，作為河北省第三個重要的戰(zhàn)略經(jīng)濟發(fā)展新區(qū)，更應(yīng)該重視環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。首先，冀南新區(qū)是以制造裝備業(yè)為主的新產(chǎn)業(yè)區(qū)，裝備制造業(yè)本身是高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，在這種經(jīng)濟機構(gòu)的影響下必然要求新區(qū)在產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整和發(fā)展上重視循環(huán)經(jīng)濟的作用，利用現(xiàn)代技術(shù)積極推進裝備制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展方式，形成低能耗、高產(chǎn)出的裝備制造業(yè)生產(chǎn)格局勢在必行。其次，政府主導下的循環(huán)經(jīng)濟更能夠吸引高科技技術(shù)企業(yè)的眼光，政府給予企業(yè)一定財政稅費優(yōu)惠政策，引導企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以保護環(huán)境為己任也符合現(xiàn)代企業(yè)的應(yīng)擔負的社會責任。

3.推動冀南新區(qū)行政定位，引進高端人才

相關(guān)政策的落實必須要以行政手段為推脫，推動冀南新區(qū)行政定位不僅能夠促進符合新區(qū)行政政策的出臺，也將有利于符合新區(qū)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)政策的出臺。另外，冀南新區(qū)要制定符合本區(qū)現(xiàn)狀的人才引進措施，以行政事業(yè)性質(zhì)為依托，繼續(xù)吸引高端人才的進入，根據(jù)自己的實際情況制定符合本地區(qū)人才引進機制、人才培養(yǎng)機制，人才退出機制。

4.完善區(qū)域內(nèi)金融服務(wù)體系，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)是冀南新區(qū)的重要補充。首先，金融服務(wù)體系建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是以重工業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)更應(yīng)該合理的使用金融工具。其次，新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)需要第三產(chǎn)業(yè)的補充，是經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，可為新區(qū)提供給多元化的生產(chǎn)和供給市場，提高抗風險能力，也可以促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體管理、開發(fā)水平的提高，也有利于高新技術(shù)的引進。

四、結(jié)語

正如，冀南新區(qū)黨工委書記所介紹的一樣：“冀南新區(qū)平臺效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，具備了大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的條件”。但是，在新形勢、新政策的推進和引導下，如何以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方式來繼續(xù)推動冀南新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成為冀南新區(qū)管理委員會所面臨的一個重要的問題。對冀南新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對策的研究，在總體分析冀南新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程的同時，也能夠為冀南新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供一定的理論依據(jù)和現(xiàn)實指導。

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