生態(tài)承載力調(diào)控下洞庭湖區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略研究

熊建新，陳端呂，彭保發(fā)（湖南文理學院資源環(huán)境與旅游學院，湖南常德415000）

生態(tài)承載力調(diào)控下洞庭湖區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略研究

熊建新，陳端呂，彭保發(fā)
（湖南文理學院資源環(huán)境與旅游學院，湖南常德415000）

摘要：運用生態(tài)承載力評價模型、響應模型和空間頻數(shù)分異測度模型對洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力進行時空分析，結果表明：近10年來洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力整體上呈現(xiàn)“U”型變化趨勢；空間格局上，從西南向東北依次呈現(xiàn)“較高—低—高—低—較高”的“W”字型格局；區(qū)域響應上，4種不同響應狀態(tài)反映出縣域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、資源利用和環(huán)境質(zhì)量的協(xié)調(diào)性較差，生態(tài)系統(tǒng)潛在壓力較大。因此，應創(chuàng)新體制機制，化解經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)承載之間的矛盾；加強生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控和景觀生態(tài)規(guī)劃，維持生態(tài)系統(tǒng)的彈性力；轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高生態(tài)系統(tǒng)服務價值；樹立以人為本、以生態(tài)為導向的發(fā)展觀；抓住區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與政策的機遇，全面提高生態(tài)承載力。

關鍵詞：洞庭湖區(qū)；生態(tài)承載力；評價體系與模型；可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)承載力是一個自然、經(jīng)濟和社會融于一體的復雜系統(tǒng)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)是這個復雜生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)承載，因此，生態(tài)承載力是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基石，也已成為國內(nèi)外學者共同研究的熱點[1]。國外學者對生態(tài)承載力與區(qū)域經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的相互關系有過精辟論述，Coastanza R、Wackernagel M等認為，生態(tài)承載力研究建立在包括資源、環(huán)境與人類社會和經(jīng)濟系統(tǒng)在內(nèi)的復雜生態(tài)系統(tǒng)基礎之上，彼此相輔相成[2-3]。國內(nèi)學者對相互關系的研究相當深入，牛文元、陸大道等認為生態(tài)持續(xù)承載是區(qū)域經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎，區(qū)域經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標[4-5]；高吉喜、王開運、沈渭壽等認為開展生態(tài)承載力研究有利于實施區(qū)域經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展[6-8]。一個區(qū)域的發(fā)展必定是以消耗一定的物質(zhì)資源以及排放一定的污染物為基礎的，從生態(tài)承載力的角度來看，高吉喜、毛漢英等認為這種物質(zhì)的消耗和污染物的排放必須限定在資源儲量及環(huán)境容納的閾限值以內(nèi)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不能脫離自然資源與環(huán)境的束縛，不能離開自然生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)支撐和人類社會系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的優(yōu)化[6]20-21[9]。因此，生態(tài)承載力理論已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐理論。洞庭湖區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題一直是學術界和各級政府最為關注的熱點和重點。目前，湖南省委省政府已經(jīng)啟動了國家層面的“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”建設工作。學術層面，段玉、吳紀寧等著重從經(jīng)濟和社會角度[10-11]，李琳、孫占東等著重從生態(tài)和環(huán)境角度[12-13]研究洞庭湖區(qū)，而從生態(tài)承載力角度研究的較少，僅有陶衛(wèi)春、熊建新等對此有過研究，也沒有揭示生態(tài)承載力調(diào)控下區(qū)域經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展策略[14-17]。因此，本文利用生態(tài)承載力評價模型、空間頻數(shù)分異測度模型和生態(tài)承載力響應模型，分析生態(tài)承載力調(diào)控下洞庭湖區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略，以期為國家級“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”建設與發(fā)展提供決策依據(jù)和參考。

一、研究區(qū)域概況

洞庭湖區(qū)地處長江中游荊江南岸，地跨湘、鄂兩省，地理坐標約為28°44′N—29°35′N、111°53′E—113°05′E，介于長江東西不同景觀生態(tài)的過渡地帶，占據(jù)長江中下游最敏感又最脆弱的生態(tài)區(qū)位，大部分地區(qū)的海拔高度不到50m，土地面積的85%以上在湖南省轄境內(nèi)[18]10。本文研究范圍界定為岳陽、常德和益陽3個地級市的21個縣（市、區(qū)）。其中，岳陽市區(qū)包括岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)和君山區(qū)，常德市區(qū)包括武陵區(qū)和鼎城區(qū)，益陽市區(qū)包括資陽區(qū)和赫山區(qū)①，其土地面積3.2×104km2，人口1.5×107，分別占湖南省的15%和21%以上。湖區(qū)屬于典型的亞熱帶季風氣候，處在東南季風與西南季風交錯地帶，年平均降水量1200—1450mm，年平均氣溫16.5—17.0℃[18]6。河網(wǎng)密布，湘、資、沅、澧四水流經(jīng)，水、土、生物等資源要素豐富。湖區(qū)開發(fā)歷史悠久，土地利用類型多樣，產(chǎn)業(yè)基礎較好，城鎮(zhèn)分布密集，生態(tài)資源獨特，內(nèi)外交通便利，具備潛在的發(fā)展空間。2001—2012年期間，三次產(chǎn)業(yè)結構從27.5∶36.7∶35.8調(diào)整為19.2∶43.7∶37.1，人均GDP從5.581×103元上升到3.851×104元。2012年“三廢”排放達標率95.3%以上，單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗達1.36T/萬元，農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)值比分別為43.2∶3.6∶39.6∶13.6，素稱“魚米之鄉(xiāng)”。多年來，洞庭湖區(qū)自然環(huán)境的變遷和人類高強度持續(xù)開發(fā)利用，造成區(qū)域內(nèi)湖泊濕地萎縮嚴重，水體富營養(yǎng)化日趨明顯，大氣環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定，水土流失、土地退化等生態(tài)環(huán)境問題突顯，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染嚴重，已成為制約洞庭湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

二、指標體系與研究方法

（一）指標選取與數(shù)據(jù)來源

生態(tài)承載力作為一個復雜系統(tǒng)涉及到資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟和生態(tài)等諸多要素，反映了人類社會經(jīng)濟活動對資源利用程度和對生態(tài)環(huán)境干擾力度。洞庭湖區(qū)處于水陸交錯地帶，生態(tài)環(huán)境要素集中，生態(tài)服務功能多樣，生態(tài)脆弱性和敏感性突出。因此，指標選取時，既更多地考慮到反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的指標，又立足承載和壓力兩個方面[6]71，從生態(tài)彈性力、資源環(huán)境承載力和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)力3個角度，共篩選出18項體現(xiàn)承載和壓力狀態(tài)、便于度量且內(nèi)涵豐富的指標，構建洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力評價指標體系（見表1），符合中國科學院可持續(xù)發(fā)展指標體系[19]和《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術規(guī)范（試行）（HJ/T192-2006）》[20]的要求。其中，生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、人均水資源量、人均耕地面積、人均林地面積、環(huán)境污染治理投資率、恩格爾系數(shù)、人均GDP等9個指標為承載類指標，土地退化指數(shù)、濕地面積退化指數(shù)、氣候變化指數(shù)、單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗、廢水凈排放量、經(jīng)濟密度、人口密度、城市化率、第三產(chǎn)業(yè)比重等9個指標為壓力類指標。為了消除指標數(shù)據(jù)間量綱和量級的影響，本文使用極差正規(guī)化法[21]，將原始數(shù)據(jù)有效歸一化在[0，1]之間，離散度具有一致性。指標權重的確定采用熵值法[22]和層次分析法[6] 60相結合得出（見表1），使得分析結果更加客觀合理。

洞庭湖區(qū)各種土地利用類型的原始數(shù)據(jù)主要是利用ERDAS和ArcGIS軟件對遙感影像解譯和信息提取，人類社會經(jīng)濟和其它地理要素的數(shù)據(jù)主要通過《湖南省統(tǒng)計年鑒》、《岳陽市統(tǒng)計年鑒》、《常德市統(tǒng)計年鑒》和《益陽市統(tǒng)計年鑒》，以及發(fā)改委、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、氣象、林業(yè)等相關部門提供的數(shù)據(jù)獲得。

（二）研究方法

1.生態(tài)承載力評價模型。狀態(tài)空間法（state-space techniques）是歐氏幾何空間用于定量描述系統(tǒng)狀態(tài)的一種有效方法，通常由表示系統(tǒng)各要素狀態(tài)向量的三維狀態(tài)空間軸組成。利用三維狀態(tài)空間中的承載狀態(tài)點，可以表示一定時間尺度內(nèi)區(qū)域的不同承載狀況，利用狀態(tài)空間中的原點同系統(tǒng)狀態(tài)點所構成的矢量模數(shù)表示區(qū)域承載力的大小[9]。在生態(tài)承載力研究中，三維狀態(tài)空間軸分別代表生態(tài)承載力的影響因素，毛漢英等將三維軸界定為人類活動軸、資源軸和環(huán)境軸[9]。本文在借鑒他人研究成果的基礎上，結合洞庭湖區(qū)特定的生態(tài)、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境背景，將三維軸界定為生態(tài)彈性力軸、資源環(huán)境承載力軸和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)力軸，從而構建洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力評價模型。計量模型為：

EC為區(qū)域生態(tài)承載力，Mg為生態(tài)承載力空間向量的模；B1 jpg為生態(tài)彈性力（B1）的第j個指標在空間坐標軸上的投影；B2 jpg為資源環(huán)境承載力（B2）第j個指標在空間坐標軸上的投影；B3 jpg為社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)力（B3）的第j個指標在空間坐標軸上的投影；W1j、W2 j、W3 j分別為B1、B2、B3的第j個指標對應的權重。

2.空間頻數(shù)分異測度模型?？臻g頻數(shù)分異測度采用百分位數(shù)(Percentile)。它用于揭示一個數(shù)值在一組數(shù)據(jù)的頻數(shù)分布中的位置。其計算公式為式：

式中，Cumf表示累計頻數(shù)，f表示頻數(shù)。

3.生態(tài)承載力響應模型。生態(tài)承載力集中反映生態(tài)系統(tǒng)的承載和壓力狀態(tài)，根據(jù)高吉喜提出的生態(tài)承載力承壓度判定模式[6]，區(qū)域生態(tài)承載力響應模型可表示為：RECC=ES/EP。式中，RECC為生態(tài)承載力響應值，ES表示生態(tài)承載指數(shù)，EP表示生態(tài)壓力指數(shù)。RECC =1是一個表征區(qū)域維持最小程度上生態(tài)平衡的臨界值；理想狀態(tài)下，ES =EP，即RECC≥1，表示區(qū)域生態(tài)可承載力可以消解生態(tài)壓力，處于低載狀態(tài)；ES＜EP時，即RECC＜1，則表示區(qū)域生態(tài)壓力已超出生態(tài)可承載力的范圍，處于超載狀態(tài)。

運用SPSS軟件對洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力評價的18個指標的標準化數(shù)據(jù)進行主成分分析，經(jīng)Kaiser標準化的斜交旋轉可得因子負荷矩陣（見表2）和主成分因子特征值及方差累積貢獻率（見表3）。根據(jù)表2和表3的統(tǒng)計結果，各因子的方差累積貢獻率超過85%，較好地滿足了因子選取原則，上述指標可以分為承載類指標和壓力類指標。其中，因子1、因子4為壓力類指標，因子2、因子3為承載類指標。由此可以得出：ES=P2×F2+ P3×F3，EP=P1×F1+ P4×F4，式中，P1、P2、P3、P4為各因子方差貢獻率，F(xiàn)1、F2、F3、F4為各因子得分。

表1　洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力評價指標體系

表2　因子負荷規(guī)矩

表3　主成分因子特征值及方差累計貢獻率

三、結果及分析

（一）洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力時空變化

利用狀態(tài)空間法測算出洞庭湖區(qū)2001—2010年生態(tài)承載力（見圖1）?？梢钥闯?，近10年來洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力整體上呈現(xiàn)“U”型變化趨勢，其變化基礎為生態(tài)彈性力和資源環(huán)境承載力，而直接驅(qū)動力為社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)力[15]。從區(qū)域差異角度來看，選取2001年、2005年和2010年3個典型年份的生態(tài)承載力（見圖2），可以看出，均值＞0.6的是南縣、沅江市、湘陰縣和桃源縣，均值＜0.35的是岳陽市區(qū)、常德市區(qū)和益陽市區(qū)，并且一直處于最低狀況。3個時段的對比分析可以看出，沅江市和南縣的生態(tài)承載力一直處于上升態(tài)勢，岳陽市區(qū)、岳陽縣、汨羅市、益陽市區(qū)、常德市區(qū)和漢壽縣等6個縣域一直處于下降態(tài)勢，湘陰縣和華容縣呈現(xiàn)“先升后降”趨勢，臨湘市、桃江縣、桃源縣、臨澧縣、澧縣、津市和安鄉(xiāng)縣等7個縣域呈現(xiàn)“先降后升”趨勢。這種變化趨勢集中反映了不同時空尺度下生態(tài)彈性力的支撐能力、資源環(huán)境承載力的供容能力和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)力的發(fā)展能力的地區(qū)差異性。

圖1　洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力時序變化

（二）洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力空間格局

利用Geo Da軟件繪制出2010年洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力百分位圖（圖3）?？梢钥闯觯旱谝?，2010年洞庭湖區(qū)縣域生態(tài)承載力水平從西南向東北依次呈現(xiàn)“較高—低—高—低—較高”態(tài)勢，“W”型的空間格局明顯。其中高（較高）值區(qū)分別是西南的桃源縣和桃江縣、中部的南縣和沅江市、東北的華容縣和臨湘市；低值區(qū)依次是常德市區(qū)和岳陽市區(qū)。從影響因素來看，生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能、資源的稟賦狀況和環(huán)境的容納能力很大程度上受制于人類社會經(jīng)濟活動的影響程度。因此“W”型空間格局的低值區(qū)恰好是人類社會活動最強烈的地區(qū)，相對而言，高（較高）值區(qū)所受影響偏弱。尤為明顯的是受交通區(qū)位因素影響，沿京廣線、石長線、107國道和319國道穿越的縣域，生態(tài)承載力明顯偏低。第二，從百分位等級頻數(shù)分布（見圖4）來看，倒“U”型的縣域生態(tài)承載力差異特征顯著。以10%、50%、90%三個百分位數(shù)為斷面，相應的頻數(shù)依次為2、7、6和2，生態(tài)承載力水平的高低在數(shù)量上形成中部高，兩頭低，大體上圍繞中部對稱分布的倒“U”字形狀。上述空間格局特征表明社會經(jīng)濟發(fā)展水平較高的縣域，其生態(tài)承載力較低，進而驗證了社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)力是影響生態(tài)承載力高低的直接驅(qū)動力的結論[15]。

圖2　洞庭湖區(qū)3個年份生態(tài)承載力的區(qū)域差異

（三）洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力區(qū)域響應

利用生態(tài)承載力響應模型測算出洞庭湖區(qū)2001—2010年生態(tài)承載力響應值。選取洞庭湖區(qū)17個縣域2001年、2005年和2010年3個典型年份的生態(tài)承載力響應值，參考高吉喜的觀點，將生態(tài)承載力響應狀態(tài)劃分為強超載區(qū)（RECC＜0）、超載區(qū)（0＜RECC＜1）、弱低載區(qū)（1＜RECC＜2）和低載區(qū)（RECC＞2）共4類，從圖5中可以看出：第一，3個時段中岳陽市區(qū)、常德市區(qū)和益陽市區(qū)3個縣域生態(tài)承載力響應狀態(tài)一直處于強超載，沅江市、南縣、湘陰縣和桃江縣4個縣域一直處于低載，臨澧縣和桃源縣2個縣域一直處于弱低載，岳陽縣一直處于超載。第二，生態(tài)承載力響應狀態(tài)不斷下滑的縣域主要包括華容縣、汨羅市、臨湘市、漢壽縣、岳陽縣、安鄉(xiāng)縣和津市。由此表明，不同時空尺度下洞庭湖區(qū)縣域生態(tài)承載力的響應狀態(tài)存在著明顯差異，岳陽市區(qū)、常德市區(qū)和益陽市區(qū)3個縣域社會經(jīng)濟發(fā)展水平較高，而其生態(tài)承載力則處于強超載響應狀態(tài)，在區(qū)域發(fā)展水平上反映出湖區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、資源利用和環(huán)境質(zhì)量的協(xié)調(diào)性較差，生態(tài)系統(tǒng)潛在壓力較大。

圖3　洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力百分位圖（2010年）

圖4　洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力百分位等級頻數(shù)分布（2010年）

圖5　洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力區(qū)域響應

四、洞庭湖區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略及建議

（一）創(chuàng)新體制機制，化解經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)承載之間的矛盾

上述分析表明，目前洞庭湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)承載之間的突出問題表現(xiàn)在兩個方面：一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高的縣域，其生態(tài)承載力較低；另一方面，一定程度上，環(huán)境可持續(xù)度成為提高生態(tài)承載力的重要基礎，現(xiàn)行“掠奪式”和“粗放型”縣域經(jīng)濟發(fā)展模式成為提高生態(tài)承載力的阻礙因子，受到社會經(jīng)濟快速發(fā)展過于依賴資源開發(fā)以及生態(tài)環(huán)境干擾的影響，使得環(huán)境可持續(xù)度對于生態(tài)承載力與可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的影響相對較弱，而實質(zhì)往往是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價[17]。因此，應著力推進體制機制創(chuàng)新，化解經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)承載之間的矛盾。具體而言，一是內(nèi)化外部經(jīng)濟，建立生態(tài)補償機制。生態(tài)環(huán)境建設存在外部不經(jīng)濟，出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，不利于生態(tài)保護和建設。因此，必須建立生態(tài)補償機制，突出以生態(tài)環(huán)境的整治與恢復為主要內(nèi)容，以市場調(diào)節(jié)為手段，以法律保障為前提，實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)纳鐣?、市場化和法制化，促進生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。二是深化經(jīng)濟社會體制改革，強化生態(tài)保障機制。市場環(huán)境是人類社會經(jīng)濟活動的重要支撐平臺，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加強和改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控，建立健全有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的激勵機制和約束機制，完善財稅體制、政府投資和政策性金融機制，為生態(tài)系統(tǒng)樹立強大的生態(tài)屏障。三是健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)控機制，優(yōu)化監(jiān)管措施和手段。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系建設，整合國土、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門現(xiàn)有的監(jiān)測體系，建設現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互動和資源共享。加強環(huán)境信用監(jiān)管，實行企業(yè)環(huán)境信用等級評價管理制度。

（二）加強生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控和景觀生態(tài)規(guī)劃，維持生態(tài)系統(tǒng)的彈性力

生態(tài)環(huán)境問題的實質(zhì)是資源代謝在時空尺度上的滯留或耗竭及社會行為在經(jīng)濟和生態(tài)關系上的沖突和失調(diào)而導致的生態(tài)失衡，反映在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，就是要正確處理好“人與地”及“人與人”的協(xié)調(diào)關系。所以，在保持人類社會經(jīng)濟活動持續(xù)開展的條件下，首當其沖的是加強生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控和景觀生態(tài)規(guī)劃，切實維持生態(tài)系統(tǒng)的彈性力。具體而言，一是持續(xù)推進“退田還湖、退耕還林、平垸行洪、移民建鎮(zhèn)”等一系列生態(tài)補償與修復措施，提高湖區(qū)生態(tài)承載力，尤其是岳陽市區(qū)、常德市區(qū)和益陽市區(qū)3個Ⅰ級增長級，防止生態(tài)系統(tǒng)退化，增強生態(tài)彈性力。二是協(xié)調(diào)景觀生態(tài)內(nèi)部結構和生態(tài)過程及人與自然的關系，正確處理生產(chǎn)與生態(tài)、資源開發(fā)與保護、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的關系，進而改善景觀生態(tài)系統(tǒng)的功能，提高生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力、穩(wěn)定性和抗干擾能力。對桃江縣、桃源縣、沅江市和南縣等生態(tài)承載力較高的縣域，應因地制宜地制定近期、中期和遠期生態(tài)規(guī)劃，實施保護性開發(fā)方略。三是實行生物多樣性保護，促進生態(tài)系統(tǒng)的順向演化。生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎，它不僅提供了人類生存不可缺少的生物資源，而且構成了人類生存與發(fā)展的生物周邊環(huán)境。保護生態(tài)多樣性，既可以滿足當代人利益最大化，又保持后代人需要的潛力，更是提高生態(tài)承載力的有力保證。

（三）轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高生態(tài)系統(tǒng)服務價值

生態(tài)系統(tǒng)既能為人類社會經(jīng)濟活動提供可持續(xù)利用的自然資源，又能對人類社會經(jīng)濟活動所排放的廢棄物消解容納，具有極高的生態(tài)服務價值。但是，人類社會經(jīng)濟活動必須建立在生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)承載能力之上，不能超越生態(tài)系統(tǒng)的閾值。因此，應轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快發(fā)展和健全生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)體系，引領產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，降低生態(tài)壓力。具體而言，應從以下幾個方面尋求突破：一是改造與升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。機械、石油化工、造紙、紡織、機電、醫(yī)藥、飼料、煙草等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中分布在岳陽市區(qū)、常德市區(qū)和益陽市區(qū)3個Ⅰ級增長級，而這3個區(qū)域的生態(tài)承載力響應狀態(tài)一直處于強超載。因此，應積極運用高新技術和先進設備改造與升級這些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的價值鏈。二是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推廣沼氣等生態(tài)能源利用，減少農(nóng)藥、化肥、地膜使用量，防止土壤污染、水污染和生物破壞，加快建立綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地，促進湖區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，尤其是以沅江市、南縣等生態(tài)承載力響應狀態(tài)處于低載的縣域，應痛定思痛，徹底轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。三是停、轉、并、汰環(huán)境污染型企業(yè)。湖區(qū)土壤污染、水污染和生物多樣性破壞嚴重，其污染源主要來自工業(yè)生產(chǎn)活動。因此，應停、轉、并、汰環(huán)境污染型企業(yè)，加大污染治理和建設力度，以城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染治理為重點，全面實施河流污染防治工程、工業(yè)廢水治理達標工程。與之同時，從源頭入手，實施農(nóng)村面源污染治理工程，加快構建生態(tài)公益林建設工程。四是拓寬服務業(yè)發(fā)展渠道。大力發(fā)展旅游、文化、會展、物聯(lián)網(wǎng)、信息、金融保險、節(jié)能環(huán)保等現(xiàn)代服務業(yè)，著重提高第三產(chǎn)業(yè)增長率和貢獻率，促進經(jīng)濟發(fā)展的“軟著陸”，提高生態(tài)系統(tǒng)的服務價值。

（四）樹立以人為本、以生態(tài)為導向的發(fā)展觀

人是經(jīng)濟社會活動的主體，也是制約或促進生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展的主體。生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能、資源的稟賦狀況和環(huán)境的容納能力很大程度上受制于人類社會經(jīng)濟活動的影響程度。目前，湖區(qū)人口數(shù)量過多、人口增長過快、經(jīng)濟社會活動過繁，已經(jīng)嚴重制約了生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展，控制人口增長仍是實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)承載和可持續(xù)發(fā)展的重要保障[6]134。因此，應采取以下措施：一是繼續(xù)實行計劃生育政策，限制人口增長。雖然目前湖區(qū)人口計劃生育政策得以落實，但由于生態(tài)承載力上升幅度較慢，加之人口老齡化現(xiàn)象持續(xù)攀升，在這種發(fā)展趨勢下，湖區(qū)人口壓力問題將日益凸顯，勢必加重生態(tài)系統(tǒng)的載荷量。二是轉變?nèi)说乃枷胗^念和生產(chǎn)發(fā)展觀。避免在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，人為地把環(huán)境保護排斥于社會經(jīng)濟發(fā)展之外，應轉變?nèi)说陌l(fā)展理念，強調(diào)人類社會經(jīng)濟活動過程中資源開發(fā)利用與環(huán)境保護并重的根本思想，促進湖區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是改變?nèi)藗兊目冃гu價觀，建立以生態(tài)為導向的綜合評價體系。將環(huán)境保護效果、資源利用率、人居環(huán)境指數(shù)等因素納入政府績效評價體系，對政府績效、地區(qū)發(fā)展和官員政績進行全方位的評估，樹立科學、全面的發(fā)展觀，促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。四是積極引導公眾參與，培養(yǎng)公民生態(tài)意識，提高每一位公民資源節(jié)約和環(huán)境保護觀念，形成合力，自覺成為湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的主體。

（五）抓住區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與政策機遇，全面提高生態(tài)承載力

區(qū)域發(fā)展政策對人類社會經(jīng)濟活動具有極強的指導性，各個時期政府的行為取向和發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生重大現(xiàn)實影響。1998年長江流域特大洪水災害之后，洞庭湖區(qū)實施“退田還湖、退耕還林、平垸行洪、移民建鎮(zhèn)”等一系列生態(tài)補償與修復措施；2003年黨和國家提出科學發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，突出以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀；2005年黨和國家在科學發(fā)展觀、全面建設小康社會基礎上提出構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會重大發(fā)展戰(zhàn)略，長株潭城市群成為兩型社會綜合配套改革試驗的首批示范區(qū)，之后湖南省委省政府確立岳陽市、常德市和益陽市為長株潭城市群“3+5”兩型社會建設示范區(qū)；2012年湖南省委省政府啟動了國家層面的“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，并于2014年得到了國務院的批準。國家實施這些重大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與政策，有效平衡了湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的運行環(huán)境，促使生態(tài)承載力不斷增強。因此，應充分抓住這些機遇，發(fā)揮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與政策對生態(tài)承載力時空演化的驅(qū)動作用，全面提高區(qū)域生態(tài)承載力。

（本文為湖南省重點建設學科產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、環(huán)洞庭湖區(qū)域發(fā)展研究基地研究成果）

注釋：

①研究中為了便于數(shù)據(jù)采集，將岳陽市區(qū)、常德市區(qū)和益陽市區(qū)分別作為1個研究區(qū)域單元，共計17個縣域。

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（責任編輯：田皓）

The Strategy of Regional Coordinating Development in Dongting Lake Area: A Perspective of Ecological Carrying Capacity

XIONG Jianxin, CHEN Duanlu.., PENG Baofa
（Resources, Environment and Tourism College, Hunan University of Arts and Science, Changde 415000, China）

Abstract：This paper makes a temporal and spatial analysis of the ecological carrying capacity in the Dongting Lake area from 2001 to 2010 by using ecological carrying capacity evaluation model and ecological carrying capacity response model. The results show that: As a whole, the ecological carrying capacity of the Dongting lake area presents shape–U change trend in recent 10 years. The spatial pattern of ecological carrying capacity presents shape -W pattern state from the southwest to the northeast. The response status of ecological carrying capacity in 17 counties was divided into four categories of strong overload, overload, weak low-load and low-load, which reflects that coordination of economic development, social progress, resource use and environmental quality were poor at the level of regional development. Based on the above analysis results, we should take corresponding developmental strategy: The first is the innovation of system mechanism, which can resolve the contradiction between economic and social development and ecological system bearing; the second is to strengthen the ecological system regulation and the programming of landscape ecology, to maintain the elastic force of ecological system; the third is to change pattern of industrial development, to improve the ecosystem service value; the fourth is the people-oriented, meanwhile we should set up the ecological oriented development; at last, we seize the opportunity of regional development strategy and policy, and increase the ecological carrying capacity.

Key words：the Dongting Lake area; ecological carrying capacity; evaluation system and model; sustainable development

中圖分類號：F062.2

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9014（2015）03-0020-08

收稿日期：2015-03-23

基金項目：國家哲學社會科學基金項目“洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力及其內(nèi)部系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究”（13BJY025）；教育部人文社會科學規(guī)劃基金項目“生態(tài)承載力調(diào)控下洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟、社會和環(huán)境響應機制及預警研究”(12YJAZH166)；湖南省哲學社會科學基金項目“基于生態(tài)承載力的環(huán)洞庭湖區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究”(11JD53)；常德市科技局指導性計劃項目“生態(tài)承載力調(diào)控下洞庭湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展策略研究”（2014ZD36）。

作者簡介：熊建新，男，湖南常德人，湖南文理學院資源環(huán)境與旅游學院教授，研究方向為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。