廣東民辦高職院校在粵西地區(qū)招生問題解析

李賢俊

摘 要：對全省民辦高職院校而言，新生入學(xué)報(bào)到率關(guān)系到民辦高職院校生存與發(fā)展。廣東粵西地區(qū)（主要指陽江、茂名、湛江）考生的特點(diǎn)是適合就讀高職院校的生源較多，但入讀民辦高職院校的學(xué)生整體報(bào)到率卻低，如何提高粵西地區(qū)學(xué)生的報(bào)到率，是各民辦高職院校必須重點(diǎn)解決的問題。本文主要從粵西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況、考生數(shù)量和入讀民辦高職院校的觀念等方面入手解讀粵西地區(qū)的生源特點(diǎn)，對其問題及原因進(jìn)行研究探討，以科學(xué)引導(dǎo)粵西地區(qū)考生選擇學(xué)校，提高民辦高職院校招生工作的實(shí)效性，并對如何規(guī)范民辦高職院校招生工作，做了理論與實(shí)踐方面的探索。

關(guān)鍵詞：民辦高職院校；招生工作；新生入學(xué)報(bào)到率

民辦高校作為國家高等教育辦學(xué)體制改革的重要實(shí)踐，自改革開放以來，發(fā)展迅速，如今校生超過5575218人，而且形成了一定的結(jié)構(gòu)和層次。在廣東省高等教育發(fā)展進(jìn)程中，民辦高等教育發(fā)揮了很大的作用，顯示出強(qiáng)大的生命力，已經(jīng)成為廣東省高等教育的重要組成部分。截至2014年，廣東省民辦高職院校有26所，在校生超過21萬人，當(dāng)年招生計(jì)劃超過10萬人。民辦高職院校的快速發(fā)展改變了高等教育投資由國家財(cái)政獨(dú)家承擔(dān)的局面，緩解了高等教育供求關(guān)系失衡的矛盾，增加了學(xué)生升學(xué)的機(jī)會(huì)，在一定程度上滿足了人民群眾接受高等教育的愿望，也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。

在社會(huì)逐漸認(rèn)可民辦高等教育的同時(shí)，也要實(shí)事求是地看到，民辦高校畢竟是民間資本辦學(xué)，資金來源上沒有國家財(cái)政投入，學(xué)生學(xué)費(fèi)是學(xué)校的主要經(jīng)費(fèi)來源，所以做好招生工作是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵。每年民辦高職院校招生期間，各院校無不傾注了大量心血，投入了大量人力物力，通過各種可用媒體，派出各路招生人員，到地方各學(xué)校開展咨詢活動(dòng)、散發(fā)宣傳材料，其目的就是讓社會(huì)、考生及學(xué)生家長進(jìn)一步了解學(xué)校的優(yōu)勢，從而招收更多更好的生源。在廣東省粵西地區(qū)，由于高考人數(shù)較多，歷來是民辦高職院校生源發(fā)動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)，但一直困擾著民辦高職院校的是粵西學(xué)生選擇民辦高職院校的熱情不高，報(bào)到率普遍偏低。這不僅影響了全省高等教育的整體發(fā)展，而且嚴(yán)重阻礙了部分民辦高職院校的生存和成長。所以，深層次分析問題及原因，并對民辦高職院校在粵西地區(qū)的招生工作進(jìn)行研究探討，顯然是十分必要的。

1.報(bào)到率對民辦高職院校的重要性

新生報(bào)到率是指當(dāng)年實(shí)際入校辦理報(bào)到注冊手續(xù)的新生人數(shù)與招生錄取人數(shù)之比。這一比例越高，意味著當(dāng)年招生工作的實(shí)際效果越顯著。學(xué)院完成預(yù)定的招生目標(biāo)，其按照辦學(xué)規(guī)劃路線發(fā)展的保障度越高。試想，一所民辦高職院校如果新生報(bào)到率年年較低，即使每年錄取人數(shù)再多，但到校入學(xué)人數(shù)很少，那么在校生規(guī)模必定會(huì)少于其當(dāng)初預(yù)定的目標(biāo)，這樣學(xué)院在辦學(xué)條件建設(shè)方面肯定會(huì)受到嚴(yán)重影響。在自負(fù)盈虧的財(cái)政體制下，民辦高職院校投資方就算實(shí)力再雄厚，也難以長久維持下去。

在現(xiàn)今生源競爭日漸激烈的形勢下，民辦高職院校除了保證完成既定的招生計(jì)劃，還要想方設(shè)法提高新生報(bào)到率，否則錄取人數(shù)只是一個(gè)發(fā)放錄取通知書數(shù)量的數(shù)字。因此，新生報(bào)到率對民辦高職院校的生存和發(fā)展意義重大。

2.粵西地區(qū)生源的基本情況及特點(diǎn)

廣東省高校負(fù)責(zé)招生工作的人員一般習(xí)慣性地把全省劃分為粵東、粵北、粵西和珠江三角洲四個(gè)片區(qū)?；浳鞯貐^(qū)在業(yè)內(nèi)通常是指：湛江、茂名、陽江三個(gè)地級(jí)市?；浳鞯貐^(qū)在文化特征和經(jīng)濟(jì)條件等方面有一些共同點(diǎn)：

（1）生源較多。在2011～2014年粵西的總生源數(shù)均達(dá)15萬以上。2014年廣東全省總高考人數(shù)為75.6萬，粵西地區(qū)總考生數(shù)達(dá)到174202，占全省考生數(shù)23%以上，四年來粵西地區(qū)高考生人數(shù)基本情況如圖1。（資料來源：廣東考試服務(wù)網(wǎng)）

（2）與珠三角地區(qū)相比，粵西地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)。粵西地區(qū)位于廣東省的西部，約占全省面積17.7%，戶籍人口超過1811.9萬，其中非城鎮(zhèn)人口比重達(dá)60.47%，是廣東省典型的相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從國內(nèi)生產(chǎn)總值可以看出粵西地區(qū)與珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，見圖2。（資料來源：2007—2013《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》）

（3）與珠三角地區(qū)相比，粵西地區(qū)教育水平相對滯后。受到人口眾多 （大部分是非城鎮(zhèn)戶籍）、地理位置相對較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)等因素影響，粵西優(yōu)質(zhì)教育資源相對短缺，教育發(fā)展較慢，因此近4年高考本科上線人數(shù)相對較少，大部分生源是民辦高職院校的招生對象，見圖3。（資料來源：南方網(wǎng)）

（4）粵西考生對就讀民辦高職院校熱情相對不高，而技工教育在當(dāng)?shù)卣J(rèn)同程度相對較高。以廣州城建職業(yè)學(xué)院和廣州城建技工學(xué)校近兩年招生情況為例：廣州城建職業(yè)學(xué)院2013年錄取新生6657人，其中粵西地區(qū)錄取新生1423人，占全院錄取總數(shù)的21.38%；2014年錄取新生7123人，其中粵西地區(qū)錄取新生1657人，占全院錄取總數(shù)的23.22%。廣州城建技工學(xué)校2013年招生1317人，其中粵西新生895人，占全校新生人數(shù)的67.95%；2014年招生1167人，其中粵西新生717人，占全校新生人數(shù)的61.43%。另外，粵西考生報(bào)到率偏低也是一直困擾著民辦高職院校招生工作者的問題。每年新生報(bào)到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，民辦高職院?；浳鞯貐^(qū)新生的報(bào)到率比全?？傮w報(bào)到率普遍低6%～10%。廣州城建職業(yè)學(xué)院2013年全校報(bào)到率83.07%，而粵西新生報(bào)到率只有75.6%；2014年全校83.28%，而粵西新生報(bào)到率只有76.4%。

3.民辦高職院校在粵西地區(qū)招生困境原因分析

粵西地區(qū)考生人數(shù)較多，但選擇民辦高職院校的熱情不高，學(xué)生報(bào)到率低，招生困難，通過調(diào)研粵西教育主管部門、中學(xué)教師、學(xué)生、技校管理者，歸納原因有以下幾個(gè)方面。

（1）部分民辦高職院校辦學(xué)質(zhì)量有待提高。近10年來廣東民辦高職教育院校如雨后春筍般發(fā)展起來，新學(xué)校不斷創(chuàng)立，一些民辦中專學(xué)校也抓緊時(shí)機(jī)升級(jí)為民辦高職院校，并不斷擴(kuò)招。一些快速發(fā)展的民辦高職院校雖然校名上均冠以“職業(yè)技術(shù)”等字樣，但教學(xué)方面很大程度上還是保留著“課本到課本”的傳統(tǒng)教學(xué)方法，人才培養(yǎng)上“缺乏特色”“缺乏實(shí)用性”。有些民辦高職院校投資方為降低辦學(xué)成本，學(xué)院開設(shè)專業(yè)以低投入的專業(yè)為主，專業(yè)開設(shè)不符合就業(yè)市場的需求，加上追求成本快速回收、資金滾動(dòng)發(fā)展的辦學(xué)模式，學(xué)院不斷進(jìn)行擴(kuò)招，培養(yǎng)的學(xué)生所掌握的技能與企業(yè)的需求脫節(jié)，學(xué)生就業(yè)情況很不理想，更談不上其薪酬待遇或升遷機(jī)會(huì)。根據(jù)《2014年中國大學(xué)生就業(yè)壓力報(bào)告》顯示：2014年高職院校畢業(yè)生平均月薪期望值3860元。從500家招聘企業(yè)的統(tǒng)計(jì)來看，簽約率有所下降。在與500名民辦高職院校畢業(yè)生的交談中得知，大部分人認(rèn)為自身的實(shí)踐能力有所欠缺，還沒完全達(dá)到用人單位的要求。

（2） 技工教育逐漸得到考生認(rèn)可。廣東的技工教育一直走在全國前列。技校主要培養(yǎng)技術(shù)工人，開設(shè)的專業(yè)大部分為工科類專業(yè)，教學(xué)以實(shí)際操作為主，理論課所占比例相對較少。專業(yè)開設(shè)上符合廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，人才培養(yǎng)適合企業(yè)需要的實(shí)用型人才，技校畢業(yè)生一下成為了就業(yè)市場的“香餑餑”。根據(jù)廣東省人力資源市場的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年廣東技能人才求人倍率（勞動(dòng)力市場需求人數(shù)與求職人數(shù)之比，求人倍率大于1，說明人才供不應(yīng)求）達(dá)到1.38～1.45，其中高級(jí)技師的求人倍率高達(dá)1.9～2.0。

另外，粵西地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，很多家庭經(jīng)濟(jì)承受能力有限。廣東的民辦高職院校學(xué)費(fèi)都在萬元以上，如果再加上學(xué)生住宿費(fèi)和在校期間的各種雜費(fèi)，每年學(xué)生支出費(fèi)用基本在2萬元以上。從廣州城建職業(yè)學(xué)院近三年不報(bào)到新生的電話回訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出：明確表示因經(jīng)濟(jì)原因放棄入學(xué)的新生分別占放棄入學(xué)新生總數(shù)的10.23%、9.8%、11.25%。而技工教育方面，2012年開始國家財(cái)政實(shí)行學(xué)費(fèi)減免政策：廣東省內(nèi)符合條件的農(nóng)村戶籍、經(jīng)濟(jì)困難家庭和指定67個(gè)縣市學(xué)生報(bào)讀技工學(xué)校，實(shí)行減少或免收學(xué)費(fèi)政策。減免學(xué)費(fèi)政策成為粵西考生選擇技校的催化劑，就如一條化學(xué)反應(yīng)方程式：

4.提高民辦高職院校在粵西招生效果的建議

粵西生源充足，今后還是高職院校生源發(fā)動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，民辦高職院校應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)粵西地區(qū)的生源情況和特點(diǎn)，研究應(yīng)對的措施和方法。

（1）重點(diǎn)打造特色專業(yè)優(yōu)勢，用最好的專業(yè)吸引考生。從近年廣東省高職院校招生的情況分析，考生在選擇學(xué)校時(shí)越來越關(guān)注專業(yè)。對部分民辦高職院校2014級(jí)1000名粵西地區(qū)新生調(diào)查中問道：假設(shè)你同時(shí)被公辦、民辦兩所高職院校錄取，但公辦院校錄取專業(yè)只能由院校安排，而民辦高職院校錄取專業(yè)可以自由選擇，請問你會(huì)如何選擇？62%新生明確表示，主要會(huì)重點(diǎn)考慮專業(yè)，不考慮公辦院校；31%新生表示如果公辦院校所在地經(jīng)濟(jì)條件較好，就業(yè)機(jī)會(huì)較多，并且沒有比較冷門的專業(yè)，還是會(huì)考慮收費(fèi)較少的公辦高職院校；7%新生表示會(huì)考慮公辦高職院校。招生工作是學(xué)院社會(huì)評價(jià)的體現(xiàn)，粵西地區(qū)考生在選擇院校時(shí)比較關(guān)注院校的專業(yè)特色。觀察近年的招生錄取和新生報(bào)到情況發(fā)現(xiàn)，專業(yè)特色明顯的院校生源基數(shù)均有一定的保證，報(bào)到率也比較高。如新生調(diào)查中發(fā)現(xiàn)廣州城建職業(yè)學(xué)院的建筑工程類專業(yè)得到粵西地區(qū)考生認(rèn)可，不僅每年報(bào)考人數(shù)較多，平均報(bào)到率在85%以上，工程造價(jià)專業(yè)報(bào)到率甚至超過90%。

綜上所述，民辦高職院校做好粵西地區(qū)招生工作的關(guān)鍵是集中有限資源重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)專業(yè)群，重點(diǎn)向社會(huì)突出學(xué)院的專業(yè)特色，這是民辦高職院校吸引生源報(bào)考和提升報(bào)到率的有力保證。

（2）不隱瞞宣傳，以公益性為切入點(diǎn)采取多種形式宣傳。第一，部分民辦高職院校的招生工作在宣傳方面存在隱瞞性。由于民辦高職院校創(chuàng)辦時(shí)間普遍不長，辦學(xué)資金上沒有政府財(cái)政投入，因而很多民辦高職院校在辦學(xué)條件、教學(xué)科研方面都不能與公辦高職院校相比。一些民辦高職院校在招生期間為了吸引更多考生報(bào)考，除了加大宣傳力度外，宣傳內(nèi)容上還對考生進(jìn)行一定的隱瞞。例如，在各種宣傳資料上隱瞞或不突出民辦學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)，收費(fèi)方面也沒有向考生充分說明?；浳鲗儆趶V東省偏遠(yuǎn)地區(qū)，考生在信息的獲得方面比不上珠三角經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，每年填報(bào)志愿時(shí)間只有兩到三天，考生憑感覺填報(bào)志愿的現(xiàn)象比較突出。當(dāng)考生收到錄取通知書后，發(fā)現(xiàn)學(xué)校不符合自己的理想或?qū)W費(fèi)較高家庭難以承擔(dān)，往往選擇放棄入學(xué)。所以民辦學(xué)校在宣傳方面更應(yīng)該實(shí)事求是，大大方方公布自身的辦學(xué)情況；在各種招生簡章、學(xué)院網(wǎng)頁等宣傳方面突出招生錄取批次、辦學(xué)性質(zhì)、收費(fèi)等情況；對于教學(xué)水平、校園環(huán)境方面也嚴(yán)格做到既不夸大，也不隱瞞，讓考生了解學(xué)院的真實(shí)情況后再填報(bào)志愿，隨著日積月累，學(xué)校的社會(huì)誠信度得到提升，考生報(bào)到率也自然提高。第二，民辦高職院?？梢越Y(jié)合公益活動(dòng)和學(xué)生素質(zhì)教育開展宣傳。如何在較少的時(shí)間內(nèi)得到考生的關(guān)注，民辦高職院校的宣傳活動(dòng)可以結(jié)合各種公益活動(dòng)開展，例如在高考前制作一些考試專用文具袋，免費(fèi)提供給目標(biāo)生源；還可以印制一些勵(lì)志標(biāo)語送到目標(biāo)中學(xué)的高三班級(jí)張貼，在激勵(lì)學(xué)生備考斗志的同時(shí)，也可以提升學(xué)生對學(xué)院的認(rèn)同感。另外，民辦高職院校的學(xué)生教育工作也可以結(jié)合對目標(biāo)中學(xué)的宣傳開展。可于每年新生入學(xué)后組織學(xué)生進(jìn)行感恩教育，要求學(xué)生寫一封感恩信給原中學(xué)老師，表達(dá)對老師多年教育恩情的感謝；也可以舉辦國家獎(jiǎng)學(xué)金獲得者回原中學(xué)頒獎(jiǎng)活動(dòng)等方式，既教育了學(xué)生，也獲得了招生對象的認(rèn)同，換言之學(xué)院的招生宣傳工作可以采用多種方式開展，并不是單一地依靠派發(fā)招生簡章。

（3）加強(qiáng)貧困生援助機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。民辦高職院校的學(xué)費(fèi)相對較高，經(jīng)濟(jì)困難的家庭難以承擔(dān)，但民辦高職院校與公辦院校都是為社會(huì)培養(yǎng)人才的基地，因此也有義務(wù)為學(xué)生解決求學(xué)上的困難。對貧困生民辦高職院校不但要認(rèn)真落實(shí)國家的幫扶政策，還可以根據(jù)自身?xiàng)l件建立相應(yīng)的貧困生援助機(jī)制，設(shè)立非國家財(cái)政來源的獎(jiǎng)學(xué)金，讓學(xué)生不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因而放棄入學(xué)。同時(shí)，國家支持大學(xué)生在校期間進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，不少學(xué)校也對學(xué)生開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的課程，民辦高職院校可以結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助學(xué)生在政策范圍內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收，這也是勤工儉學(xué)的一種方式。

（4）拓寬繼續(xù)教育渠道，讓民辦高職院校的學(xué)生繼續(xù)深造。從近年民辦高職院校的新生調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，本科教育對考生的吸引力更大?，F(xiàn)今社會(huì)是信息時(shí)代，科技發(fā)展、信息傳播日新月異，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念很有必要。民辦高職院校要結(jié)合學(xué)生的需求，探索與各類大學(xué)開展多種模式的合作，為學(xué)生提供更多優(yōu)質(zhì)教育的渠道，讓學(xué)生在校期間能學(xué)到更多有用的知識(shí)，提升應(yīng)用能力，同時(shí)也提高學(xué)生的學(xué)歷，在提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力的同時(shí)，也加強(qiáng)對考生的吸引力。

5.結(jié)語

民辦高職院校是高等教育群體中的重要一員，招生工作的順利進(jìn)行是其生存和發(fā)展的前提。要做好招生工作并不是單靠某一因素或某一人員就能完成的，需要民辦高職院校踏踏實(shí)實(shí)辦學(xué)，不斷提高教學(xué)科研質(zhì)量和完善學(xué)生管理，逐漸積累社會(huì)口碑，才能保證民辦高職院?？沙掷m(xù)良性發(fā)展。

民辦高職院校的招生部門更應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，結(jié)合各種現(xiàn)代科技手段，運(yùn)用各種營銷技巧，以誠信的宣傳、良好的態(tài)度服務(wù)考生，才能完成院校預(yù)定的招生任務(wù)。

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（作者單位：廣州城建職業(yè)學(xué)院）