略談國有林場財(cái)務(wù)管理問題及解決策略

王麗

摘 要：雖然我國國有林場是事業(yè)單位，但管理卻是企業(yè)化的。國有林場對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展有直接影響，而它的發(fā)展離不開科學(xué)的、高效的財(cái)務(wù)管理。在國有林場的經(jīng)營活動中，財(cái)務(wù)管理處于中心地位，其作用也隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深入改革而更加突出。本文以國有林場財(cái)務(wù)管理及特點(diǎn)為基礎(chǔ)，探討提出解決國有林場財(cái)務(wù)管理問題的策略，希望能為國有林場財(cái)務(wù)管理水平的提升提供參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 國有林場 問題 解決策略

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)深入，林場逐漸走入市場，國有林場只有真正具備經(jīng)營自主權(quán)，才能與市場變化相適應(yīng)，及時解決財(cái)務(wù)管理面臨的難點(diǎn)問題，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作確保林場的投資收益保持在一個較高的水平上。

一、國有林場財(cái)務(wù)管理難點(diǎn)問題

國有林場財(cái)務(wù)管理指的是按照國家相關(guān)政策及林場資金運(yùn)動規(guī)律，利用價(jià)值形式來管理林場經(jīng)營活動的一項(xiàng)管理工作。國有林場財(cái)務(wù)管理包括基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)工作管理、債權(quán)債務(wù)管理、承包合同監(jiān)督管理、實(shí)物資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營收入管理、產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理、資金籌集與使用的合理合法性管理等。當(dāng)前，國有林場財(cái)務(wù)管理難點(diǎn)問題主要體現(xiàn)在三個方面：

一是復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。國有林場主要是依賴林木開展各種各樣的經(jīng)營活動，通過以短養(yǎng)長實(shí)現(xiàn)對資源的綜合利用，這就要求國有林場在發(fā)展林木的基礎(chǔ)上按照自身?xiàng)l件發(fā)展各種綜合類項(xiàng)目，如種植、養(yǎng)殖、加工等。加上國有林場的占地面積寬廣，經(jīng)營面積有幾十萬畝甚至幾百萬畝，內(nèi)部管理制度卻不完善，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理比較分散，財(cái)務(wù)管理空間也相當(dāng)寬泛，很難實(shí)行集中管理，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容也因此變得相當(dāng)復(fù)雜。

二是難度較大的資產(chǎn)計(jì)量管理。國有林場木材生產(chǎn)周期很長，資產(chǎn)管理特別是固定資產(chǎn)的計(jì)量管理面臨較大的難度。在國有林場總資產(chǎn)中，林木資產(chǎn)占據(jù)很大的份額，而當(dāng)前各個國有林場依舊把林木生產(chǎn)累計(jì)成林場賬面價(jià)值，人工林、天然林資產(chǎn)則是估計(jì)入賬，依據(jù)的都是已經(jīng)發(fā)生的支出，即根據(jù)歷史成本進(jìn)行核算。該核算方式只能在物價(jià)較穩(wěn)定的時期里相對客觀地把會計(jì)信息反映出來，但外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境始終是不斷變化的，林木資產(chǎn)價(jià)值也不斷變化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中的資產(chǎn)計(jì)量管理工作面臨較大的難度，對國有林場的發(fā)展造成影響。

三是綜合性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理工作。國有林場從事的不僅是林木的繁育和生產(chǎn)，還憑借林木開展各種經(jīng)營生產(chǎn)活動，并發(fā)展與林業(yè)相關(guān)的建筑、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。但對國有平原林場來說，由于土地資源、林木資源等相對較少，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、木材加工等的發(fā)展空間也不大，通常會基于特定的土壤因素而選擇一些森林公園建設(shè)、濕地開發(fā)等項(xiàng)目，致使財(cái)務(wù)管理工作變得更加復(fù)雜、綜合性更強(qiáng)，制約財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)和優(yōu)化。

二、解決國有林場財(cái)務(wù)管理問題的策略

（一）加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善國有林場管理制度。

國有林場應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善建立林場管理制度，才能確保各個部門都各司其職、各行其力，促使林場能有序開展財(cái)務(wù)管理工作。首先，國有林場要把各個部門的崗位權(quán)責(zé)制度落到實(shí)處，嚴(yán)格履行場長、財(cái)會人員、其他部門人員的內(nèi)部監(jiān)督管理責(zé)任制度，建立短效、長效的職工激勵工作，促使他們認(rèn)真落實(shí)每一項(xiàng)工作。同時，國有林場要實(shí)行責(zé)任控制制度，把財(cái)務(wù)控制分級、分層，劃分出責(zé)任中心，把責(zé)任控制對象、控制中心及各個中心的協(xié)調(diào)溝通落到實(shí)處，為國有林場有效開展內(nèi)部管理工作、財(cái)務(wù)管理工作提供條件。其次，國有林場應(yīng)把全體職工的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，定期公開財(cái)務(wù)收支狀況、財(cái)務(wù)指標(biāo)完成狀況等，方便全體員工提出財(cái)務(wù)管理工作意見、建議。另外，國有林場財(cái)務(wù)部門要發(fā)揮出反映及監(jiān)督工作，把財(cái)務(wù)信息及時匯總、上報(bào)，把事中控制落到實(shí)處。財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)把國有林場的所有者權(quán)益、資產(chǎn)、負(fù)債、收入、成本費(fèi)用、利潤等情況客觀真實(shí)地反應(yīng)出來，確保使用人員能清楚了解國有林場的財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量情況、經(jīng)營成果等，促使林場經(jīng)營管理的決策者獲取有效的財(cái)務(wù)信息。

（二）分級管理核算，加強(qiáng)管理林場固定資產(chǎn)

國有林場為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作、會計(jì)核算工作，就應(yīng)把各級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的重要性充分發(fā)揮出來。首先，國有林場不僅要認(rèn)真執(zhí)行國有林場統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)人員、統(tǒng)一建設(shè)財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一管理資金，還要把各個下屬單位的會計(jì)核算全部單獨(dú)設(shè)立會計(jì)賬簿，分別把成本核算出來，計(jì)算盈虧，并由林場、各部門分級管理、核算，在國有林場內(nèi)部形成一級對一級的格局。國有林場的各個獨(dú)立核算單位也要按照自身實(shí)際加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，改革會計(jì)核算，確保財(cái)務(wù)管理工作能走上一個新臺階，通過標(biāo)準(zhǔn)化會計(jì)核算的執(zhí)行來維護(hù)各個下屬單位享有的合法權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)分級管理核算。其次，國有林場應(yīng)加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)，嚴(yán)格實(shí)行數(shù)量金額賬、卡、表式管理。國有林場的財(cái)務(wù)部門要負(fù)責(zé)設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，并承擔(dān)起固定資產(chǎn)卡片的保管責(zé)任，固定資產(chǎn)使用科室、單位等要建立登記表，對物品的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的登記與管理，禁止把國有林場的資產(chǎn)列入個人或其他組織名下，從而有效計(jì)量國有林場的固定資產(chǎn)。

（三）管理采購支出，加強(qiáng)國有林場財(cái)務(wù)監(jiān)督

國有林場事業(yè)單位應(yīng)把政府采購在財(cái)政支出管理方面的作用充分發(fā)揮出來，提高使用財(cái)政資金的效率，促進(jìn)廉政建設(shè)。為此，我們應(yīng)進(jìn)一步完善政府采購運(yùn)行機(jī)制，完善采購預(yù)算制度，堅(jiān)持把公開招標(biāo)作為國有林場主要的采購方式，把分散采購、集中采購有機(jī)結(jié)合在一起，嚴(yán)格遵循采購程序，通過有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督硬化法律約束。首先，要加大對財(cái)務(wù)管理工作的檢查監(jiān)督力度，出臺國有林場財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督辦法，并專門成立檢查監(jiān)督小組，嚴(yán)格依據(jù)《會計(jì)法》的要求定期檢查、監(jiān)督國有林場財(cái)務(wù)管理，重點(diǎn)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理制度是否被落實(shí)、是否嚴(yán)格執(zhí)行了預(yù)算、資金的使用是否合理、資產(chǎn)管理是否有效等。其次，國有林場應(yīng)加大內(nèi)部審計(jì)力度，組建一個專門的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，定期根據(jù)《審計(jì)法》開展國有林場內(nèi)部審計(jì)工作，重點(diǎn)對執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況、國有林場經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動、生產(chǎn)經(jīng)營管理等進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的問題要分門別類地處理，并限期整改。如果違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，就應(yīng)依據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)給予嚴(yán)厲的處罰，或移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、結(jié)語

我國國有林場財(cái)務(wù)管理面臨各種各樣的問題，需要我們在實(shí)際工作中找尋與市場發(fā)展相符的解決策略，促使國有林場的管理制度更完善、固定資產(chǎn)管理更有效、財(cái)務(wù)監(jiān)督及懲處力度更大，從而不斷優(yōu)化國有林場財(cái)務(wù)管理工作，確保其經(jīng)濟(jì)效益得到提高，為國有林場的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

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