桂西國有林場人力資源現(xiàn)狀調(diào)查與分析

黃承標　楊紹吉　梁潤梅　陳森

摘要：人力資源是國有林場體系管理與改革的重要組成部分。本文通過對廣西百色市24個國有林場基本情況的調(diào)研基礎上，著重從林場在職職工年齡、學歷及職稱結(jié)構等進行了較系統(tǒng)的調(diào)查研究，揭示了該市國有林場人力資源現(xiàn)狀的內(nèi)在變化規(guī)律性，并根據(jù)存在的主要問題提出了相應的對策。

關鍵詞：國有林場 人力資源 現(xiàn)狀調(diào)查 對策

國有林場是我國生態(tài)修復和建設的重要力量，是維護國家生態(tài)安全最重要的基礎設施。但由于各種原因，國有林場的發(fā)展仍面臨著諸多困難和問題，使?jié)摿]有發(fā)揮出來，是組織的重大損失。人力資源是指能夠推動整個經(jīng)濟和社會發(fā)展、具有勞動能力的人口總和?；蛘弑硎鰹椋阂粋€國家或地區(qū)的總?cè)丝谥袦p去喪失勞動能力的人口之后的人口，是指一定時期內(nèi)組織中的人所擁有的能夠被企業(yè)所用，且對價值創(chuàng)造起貢獻作用的教育、能力、技能、經(jīng)驗、體力等的總稱。在我國，有關人力資源及管理方面已有較多的報道。但是，對于國有林場人力資源方面的報道極少。我國國有林場正處于改革的熱潮中，本文針對本地區(qū)的實際情況，著重從國有林場的年齡結(jié)構、學歷結(jié)構及職稱結(jié)構等進行調(diào)研，以揭示其內(nèi)在變化規(guī)律性，為地區(qū)政府決策部門提供參考。

1.資料收集

在廣西百色市林業(yè)局的配合下，深入各縣國有林場進行調(diào)研，并選擇具有代表性的或典型性的林場開展各種層次的座談會。在獲得第一手資料數(shù)據(jù)的基礎上，運用數(shù)理統(tǒng)計的方法進行平均數(shù)、標準差和變動系數(shù)的統(tǒng)計與分析。

2.基本概況

廣西百色市共有24個國有林場，占廣西全區(qū)國有林場數(shù)（151個）的15.9%。主要分布在桂西的隆林、西林、田林、樂業(yè)、凌云、百色、田東、田陽、平果、德保、靖西、那坡12個縣（市、區(qū)）內(nèi)。全市在職職工人數(shù)為1534人，比離退休人數(shù)（1456人）略大；林業(yè)用地面積159464.7 hm2，其中人工林面積72925.3 hm2，比天然林面積（56821.1 hm2）稍大；職工年人均收入變動在0.83萬～3.83萬元，平均值2.20萬元。顯示該市國有林場離退休人數(shù)占的比例大，職工收入低，而且差異懸殊的特點。

3.結(jié)果與分析

3.1年齡結(jié)構

年齡結(jié)構是指林場職工隊伍的年齡構成狀況，是指林場職工隊伍的平均年齡段。它能從一個側(cè)面反映出林場職工隊伍的創(chuàng)造力與興衰程度。對于林場這一特殊的職業(yè)而言，其年齡結(jié)構是否合理，更凸現(xiàn)每個林場職工隊伍資源的狀況，年齡結(jié)構是否匹配與合理，對林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展與升級都具有重要的參考價值。調(diào)查結(jié)果顯示（圖1），百色市國有林場在職職工的年齡結(jié)構，從平均值來看，大致呈現(xiàn)出正態(tài)分布規(guī)律，其中以41～45歲和46～50歲年齡段的比例較大，分別占26.27%和25.03%；≥56歲年齡段的比例最小，占4.18%?！?5歲平均占14.67%。但對于個別林場來說則存在各異，如三雷、那么、百筆等林場≤35歲年齡段則為零，顯示出年齡老化，以及后勁不足的局面。存在這一現(xiàn)象的原因，主要是年輕人大量涌入城市打工或者不樂意于林業(yè)這一艱苦行業(yè)等因素有關。

3.2學歷結(jié)構

國有林場的學歷結(jié)構是指在職員工中具有高中及以下、中專、大專、本科、碩士學歷或?qū)W位的人數(shù)，它代表一個人曾經(jīng)接受正規(guī)教育的程度，是衡量一個人能力和知識的標準之一。學歷結(jié)構在一定程度上反映出職工掌握基礎理論和基本訓練水平的高低，并預示今后生產(chǎn)和科研的能力和潛力。由圖2可看出，高中及以下畢業(yè)生占大部分（占62.48%），中專及大專次之（占13.52%～15.67%），本科生占8.28%，碩士生（在職函授）僅占0.26%。在這一學歷結(jié)構中，非林學專業(yè)就占61.37%?？傮w上顯示出學歷尤其是林學專業(yè)畢業(yè)生偏低，且結(jié)構欠合理等現(xiàn)象。就個別林場來說，學歷狀態(tài)就顯得更加低下，如三雷、弄汪林場本科生競是空白。存在這一問題的原因主要是大中專院校畢業(yè)生普遍迷戀于城市生活，而忍受不住林區(qū)艱苦環(huán)境所致。

3.3職稱結(jié)構

職稱結(jié)構是指國有林場隊伍內(nèi)部具有各級職稱的人數(shù)比例狀況，是反映本單位生產(chǎn)能力和學術水平高低的重要標志之一。調(diào)查結(jié)果顯示（圖3），百色市國有林場在職職工的職稱結(jié)構，從平均值來看，以工人居優(yōu)勢，占76.47%；其次為技術員、助理工程師和工程師，各占8.43%～9.92%；高級工程師僅占0.13%?？傮w上顯示出技術力量薄弱的格局。就個別林場來說就顯得更為薄弱，例如三雷、太平、八達和那佐林場，全場在職職工分別為30～79人，但無1個工程師?？梢?，該市國有林場的技術力量是極為薄弱的。存在這一現(xiàn)象的原因，是由于技術職稱與工資無關聯(lián)，同時與上級主管部門對職稱的重視程度不夠等密切相關。

3.4科研成果

科研成果包括主持或參與承擔科研項目、主持或合作公開發(fā)表學術論文及其獲獎情況等。它是科研能力大小的外在表現(xiàn)，是科學技術水平高低的重要標志之一。用科研成果來指導生產(chǎn)實踐，把握生產(chǎn)的發(fā)展方向，是全面提高林場職工業(yè)務素質(zhì)的關鍵。通過對百色市24個國有林場最近10余年來的調(diào)查統(tǒng)計，全市承擔主持或參與廣西自治區(qū)級及市級科研項目共31項，合作發(fā)表學術論文共8篇。在這一成果中，有79%的單位（林場），其科研成果為零?？傮w上顯示出科研成果低下等局面。存在這一問題主要是缺乏主動申報項目能力低，獲得承擔科研項目資金少；同時，與該市科技部門對林業(yè)系統(tǒng)的資金投入少，科研經(jīng)費短缺等因素有關。

4.結(jié)論與建議

通過對廣西百色市24個國有林場的調(diào)查取證，總體上顯示出該市國有林場職工的經(jīng)濟收入偏低、離退休比例偏大、負擔過重等現(xiàn)象。存在這一現(xiàn)象的原因，主要取決于林場體系內(nèi)部職工的年齡、學歷以及職稱結(jié)構等因素的綜合影響所致?，F(xiàn)歸納如下，并提出相應的建議，供決策部門參考。

①年齡結(jié)構欠佳，年輕人所占的比例較小。就≤35歲年齡段來說，僅占14.67%，甚至個別林場為零狀態(tài)，缺少或減少這一年齡段的比例，必然給林業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成不良影響。因此，建議各林場應提高引進年輕人的比例，以增加就業(yè)機會，增添新鮮活力，促進其經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的進一步提升。

②低學歷（高中及以下）及非林學專業(yè)所占比例過大，中等以上學歷缺乏。因此，建議政府出臺相應的優(yōu)惠政策，引進大專院校畢業(yè)生。并配合學校開展艱苦奮斗教育，鼓勵學生尤其是林學專業(yè)畢業(yè)生到生產(chǎn)第一線磨練，克服“寧愿在城市要一張床，也不愿在山區(qū)要一棟房”的思想觀念，做到“人才引得來，留得住，出業(yè)績”。

③職稱結(jié)構以工人占優(yōu)，助理工程師以上職稱嚴重缺乏，技術力量薄弱。因此，建議政府主管部門在職稱評定的政策方面，對多年長期堅持奮斗在生產(chǎn)第一線的技術人員，應給予表揚和鼓勵；在職稱評定方面，應給予相應傾斜或者優(yōu)先措施，并實施職稱與工資掛鉤，以充分發(fā)揮各級職稱人員的職能作用，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

④科研成果低下，絕大部分單位（林場）處于零狀態(tài)。有關提升科研成果的途徑很多，但關鍵之一首先是要牢牢記住“產(chǎn)學研結(jié)合”這5個字，實踐充分證明：合理地實施“產(chǎn)學研結(jié)合”模式，就能有效地從理論和實踐的結(jié)合上實現(xiàn)更大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。也就是說，“國有林場+大專院校+科研單位”模式的緊密結(jié)合是缺一不可的。