發(fā)展黨內(nèi)民主視角下推進高校黨內(nèi)和諧建設(shè)研究

作者簡介：李治勇，博士（在讀），講師，現(xiàn)任華北理工大學(xué)教師。

摘要：全國第二十三次高校黨建工作會議為布局科學(xué)、合理的高校黨建工作指明了正確方向、提供了行動指南，既堅持了高校黨的建設(shè)的基本規(guī)律，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的時代特色，以全新的視野系統(tǒng)、科學(xué)地回答了新的歷史條件下高校應(yīng)該建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的根本性問題；回答了高校黨內(nèi)和諧建設(shè)的理論邏輯架構(gòu)到底是什么、應(yīng)該如何去推進高校黨內(nèi)和諧建設(shè)的現(xiàn)實性問題。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)民主；高校；黨內(nèi)和諧

一、推進高校黨內(nèi)和諧建設(shè)必須要高度重視黨內(nèi)民主學(xué)習(xí)制度和民主監(jiān)督制度

1、進一步健全完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度高校黨委要按照構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建創(chuàng)新型國家的部署要求，把黨委中心組學(xué)習(xí)制度作為推進高校黨內(nèi)和諧建設(shè)的一項重要制度堅持下來，把高校各級黨組織真正打造成真正善于學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型組織。要對黨委中心組學(xué)習(xí)制度予以明確規(guī)定，把高校各級黨委中心組學(xué)習(xí)制度作為考核的重要依據(jù)；組織部門要對各級黨委中心組學(xué)習(xí)開展情況做好督導(dǎo)檢查；黨委中心組對學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)頻率、學(xué)習(xí)要求等情況要形成書面性制度，對出勤、考勤、記錄等情況要有明確的記錄。完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)激勵機制，對學(xué)習(xí)效果由組織部門進行量化考核，作為評選高校先進性黨組織的重要衡量依據(jù)。

2、進一步健全完善高校黨務(wù)公開制度和民主監(jiān)督制度黨務(wù)公開其實質(zhì)就是實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和切實監(jiān)督；如果制度不健全、渠道不暢通，廣大黨員對黨務(wù)活動便會一無所知，即使有好的建議也難以反映到黨內(nèi)來。完善高校黨務(wù)公開制度，要拓寬渠道、豐富形式，可以通過會議、文件、媒體、網(wǎng)站等多種形式，建立起順暢的黨內(nèi)信息渠道和順暢的上情下達、下情上達的正常信息通道，逐級、及時地向黨員通報黨的代表大會的報告、黨的各級組織對重大問題的討論和決策情況，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)。

二、推進高校黨內(nèi)和諧建設(shè)必須要構(gòu)建健全完善的黨內(nèi)民主權(quán)利保障機制

1、進一步健全完善維護黨員民主地位和民主權(quán)利的保障制度、重視基層黨組織建設(shè)黨員與黨是命運共同體，黨員有力量，黨才有力量。必須要尊重黨員民主地位，保障黨員民主權(quán)利，增強高校黨組織凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動主體，是黨的工作的具體承擔(dān)者和執(zhí)行者、黨內(nèi)權(quán)力的所有者。必須要高度重視高?；鶎狱h組織建設(shè)，進一步鞏固和提升高校基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。高?；鶎狱h組織始終處于教學(xué)、科研、管理的第一線，是高校全部工作的基礎(chǔ)、是高校全部戰(zhàn)斗力的源泉。要注重探索和完善基層組織權(quán)力運行機制，形成健全嚴(yán)密的基層組織網(wǎng)絡(luò)，逐步改革調(diào)整基層組織職責(zé)范圍，理順基層黨組織隸屬關(guān)系，改變部分基層黨組織軟弱渙散的困境。

2、進一步健全完善高校黨內(nèi)決策征求意見制度和黨內(nèi)情況通報制度黨的十六大要求建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映和重要問題決策征求意見制度，完善社情民意黨內(nèi)反映制度。這種制度能夠從根本上疏通黨內(nèi)信息傳遞渠道不暢通、把基層難以反映上來的真實情況及時反映到高校校級黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)者中來。在高校實行黨內(nèi)決策征求意見制度和黨內(nèi)情況通報制度是充分調(diào)動黨員積極性和主動性的重要機制。諸如，黨內(nèi)部屬于保密范圍之外的重要文件、重大決策和重大事件在對全校公布之前，做到黨內(nèi)事先傳達、事先知會和事先發(fā)動，以保障廣大黨員的知情權(quán)。

三、推進高校黨內(nèi)和諧建設(shè)必須要營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)民主氛圍

1、進一步健全完善高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐制度加大高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力度，營造健康的黨內(nèi)民主生活氛圍是維護高校黨內(nèi)和諧的根本所在，是推進高校黨內(nèi)和諧建設(shè)中極為重要的一環(huán)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與構(gòu)建和諧高校有著密切的聯(lián)系，是構(gòu)建和諧高校的政治基礎(chǔ)。現(xiàn)實中一些高校存在的腐敗行為，嚴(yán)重破壞了高校黨內(nèi)和諧的秩序，傷害了廣大師生員工對黨的樸素感情，干擾了高校各項事業(yè)又好又快發(fā)展的進程，損害了黨在人民群眾心目中的光輝形象。在高校必須要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭，從進一步完善高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐制度入手，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；要通過構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，為實現(xiàn)高校黨內(nèi)和諧創(chuàng)造條件。

2、進一步健全完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度在高校，共產(chǎn)黨員的先進性具體體現(xiàn)在：政治方向的領(lǐng)航者、學(xué)有專長的教育者、把握教育規(guī)律、熱心服務(wù)的管理者。要按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，不斷改革和完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，創(chuàng)新選拔方式，努力打造思想、政治、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)均合格的組織領(lǐng)導(dǎo)人。突出全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨、圍繞提升教學(xué)科研管理質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo)，探索高校黨的主要干部選拔的新機制：“以提高教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo)選拔黨委領(lǐng)導(dǎo)， 選舉方式由委任制逐步向聘任制過渡；本著從實績評德才，憑德才用人才原則，選拔做事公道、有奉獻和服務(wù)精神的院系黨組織領(lǐng)導(dǎo)人，選舉方式由聘任制向直接選舉過渡；黨支部書記則通過直接選舉選出， 是德才兼?zhèn)洹⒂泄卜?wù)精神、熱心黨務(wù)的學(xué)術(shù)骨干?！盵3]

3、進一步健全完善高校黨委民主生活會制度黨委作為黨的樞紐和核心，其民主生活會質(zhì)量的高低直接關(guān)系到全校干部隊伍建設(shè)的狀況、關(guān)系到黨內(nèi)民主在推進黨內(nèi)和諧建設(shè)中的效果、關(guān)系到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在人們?nèi)罕娦哪恐械男蜗?。召開高質(zhì)量的民主生活會是黨的建設(shè)新的偉大工程所要求的“建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的干部隊伍”的重要措施。必須要統(tǒng)一思想、凝聚共識，不斷提升高校各級黨委全體成員、尤其是黨委書記對黨內(nèi)民主生活的重視程度，對民主生活會的重要性、必要性、具體要求、召開程序、會議內(nèi)容等方面作具體而廣泛的宣傳動員；讓黨委成員深刻認(rèn)識到即使在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下召開黨的民主生活會依然是十分迫切的、必要的；注重從解決個別領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識上對民主生活會存在的偏頗入手，讓其認(rèn)識到民主生活會在“掃灰塵”“、敲警鐘”、“筑防線”中的獨特功能和作用。高校各級黨組織書記要做到率先垂范、模范帶頭，在提升黨委民主生活會質(zhì)量上負(fù)總的責(zé)任。

總之，發(fā)展黨內(nèi)民主視角下推進高校黨內(nèi)和諧建設(shè)，最根本的出發(fā)點和落腳點還是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好高校最廣大師生的根本利益；通過健全黨內(nèi)民主制度，能夠最大程度上實現(xiàn)高校黨組織職能得以充分而全面的發(fā)揮、推動高校各項事業(yè)又好又快的發(fā)展，讓政府放心、讓人們滿意。發(fā)展黨內(nèi)民主視角下推進高校黨內(nèi)和諧建設(shè)，必須要緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展形式、緊握時代發(fā)展脈搏、牢牢把握當(dāng)前高校黨的建設(shè)的新規(guī)律，深刻領(lǐng)會黨的群眾路線的思想內(nèi)涵，把維護高校廣大師生切身利益作為推進高校黨內(nèi)和諧建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點；牢固樹立群眾觀點，增強服務(wù)意識，在黨內(nèi)和諧建設(shè)中始終做到依靠群眾、相信群眾、為了群眾；全面堅持群眾路線的根本工作方法，把群眾路線的科學(xué)方法貫穿到高校黨內(nèi)和諧建設(shè)全過程。只有這樣，才能全面的做到堅持依法治校、從嚴(yán)治黨，真正實現(xiàn)高效黨內(nèi)和諧、辦好人民群眾滿意的教育。（作者單位：華北理工大學(xué)）

注：此文為2015年度河北省高校黨建研究會研究課題成果，項目編號：GXDJ2015B030

參考文獻：

[1]鄧小平文選[M].第3卷，人民出版社，1994年版.

[2]黃偉力，張玲.提升高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平的思考 [J].思想理論教育，2011（10），64.