農(nóng)村會計委托代理制度下促進(jìn)財務(wù)工作規(guī)范化研究

章麗華

[摘 要] 在進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)工作過程中，由于受到管理水平等各種因素的限制，農(nóng)村財務(wù)工作的效率和質(zhì)量都不是十分的理想，這就在一定程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步。進(jìn)入新世紀(jì)以后，農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)工作問題逐漸成為基層群眾干部普遍關(guān)心的問題。為了解決農(nóng)村財務(wù)工作存在的不足，我國出臺了會計委托代理制度，從客觀上對農(nóng)村集體財產(chǎn)進(jìn)行了科學(xué)的管理，這對促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理規(guī)范化和科學(xué)化有著十分重要的作用和意義。本文首先就現(xiàn)階段，農(nóng)村財務(wù)工作存在的問題進(jìn)行了分析，并就農(nóng)村會計委托代理制度下，促進(jìn)財務(wù)工作規(guī)范化開展的對策進(jìn)行了必要分析，希望通過本次研究對更好的促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)工作質(zhì)量的提升有一定的促進(jìn)作用。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村財務(wù)工作 存在問題 解決途徑

[中圖分類號] F23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0042-01

財務(wù)工作規(guī)范化是現(xiàn)階段農(nóng)村工作中需要解決的一個突出問題，也是關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素，其對于推動整個農(nóng)村地區(qū)健康穩(wěn)定的發(fā)展有著十分重要的作用和意義。農(nóng)村財務(wù)工作的規(guī)范化可以有效的克服人為因素的影響，保證農(nóng)村各級財務(wù)工作的透明化和時效性。進(jìn)而進(jìn)一步充分調(diào)動起群眾的民主監(jiān)督意識，有效的對農(nóng)村集體財產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，防止集體資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重流失。

1 現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)工作存在問題分析

1.1 財務(wù)工作不規(guī)范

在很多農(nóng)村地區(qū)，很多村集體的財務(wù)工作存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象，其中問題最突出的就是報賬不及時，會計在對賬目的原始憑證管理過程中存在混亂的現(xiàn)象，這樣十分不利于農(nóng)村財務(wù)工作的開展，財務(wù)賬目就會存在公開不及時、不規(guī)范和不透明。出現(xiàn)這些問題主要是因?yàn)樵诤芏啻寮w中，依然存在著計劃性收入，或者賬目無法在短時間內(nèi)開據(jù)正式的收據(jù)等原因，導(dǎo)致了村集體的賬目出現(xiàn)了錯收和錯支的現(xiàn)象，這就為農(nóng)村貪污腐敗，挪用公款埋下了隱患。同時有的村集體的財政收入主要依靠上級部門的財政轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了報賬等工作出現(xiàn)延遲，這種做法是不科學(xué)的。

1.2 工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，會計人員報酬不穩(wěn)定

在實(shí)行了會計委托代理制度之后，有的村集體的干部就認(rèn)為報賬人員設(shè)置是多余的，因此與，對工作人員的選擇和相應(yīng)的報酬沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，這種情況的存在就在一定程度上挫傷了工作人員的工作熱情和工作積極性，尤其是在村委會換屆選舉過程中，財務(wù)工作人員流動性很大，一些新的財務(wù)人員無法在短時間內(nèi)適應(yīng)村集體會計委托代理制度的各項(xiàng)要求和規(guī)定，十分不利于農(nóng)村財務(wù)工作的開展。

1.3 缺乏有效地監(jiān)督

對農(nóng)村財務(wù)工作來說，長期以來都缺乏必要監(jiān)督，對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督管理制度建設(shè)不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計委托代理中心不能對財務(wù)工作進(jìn)行有效的負(fù)責(zé)，還沒有將部門的職能作用發(fā)揮到最大，在對農(nóng)村的財務(wù)票據(jù)進(jìn)行審計過程中存在很大的隨意性，開據(jù)的票據(jù)真實(shí)性和規(guī)范性不強(qiáng)；其次，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)村財務(wù)審計部門沒有進(jìn)行科學(xué)的編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計費(fèi)用嚴(yán)重不足，對于農(nóng)村財務(wù)工作出現(xiàn)違規(guī)的行為缺少有效的處理措施和依據(jù)；最后，村集體中的民主理財小組在成立和運(yùn)作過程中存在不規(guī)范現(xiàn)象，很多成員都是村民干部的家屬和親戚，并不是通過民主選舉而產(chǎn)生的，工作人員的專業(yè)文化素質(zhì)和職業(yè)道德意識不足，很難達(dá)到預(yù)想的監(jiān)督管理效果。

2 在會計委托代理制度下加強(qiáng)財務(wù)工作的有效措施

2.1 規(guī)范和完善農(nóng)村財務(wù)工作的具體流程

要想充分發(fā)揮會計委托代理制度的重要作用，實(shí)現(xiàn)會計中心預(yù)定的財務(wù)工作目的，農(nóng)村財務(wù)經(jīng)營和管理部門就需要持續(xù)強(qiáng)化對基層財務(wù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。保證財務(wù)人員在進(jìn)行會計事務(wù)處理過程中，做到科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，對農(nóng)村財務(wù)工作的具體流程不斷進(jìn)行完善和規(guī)范。在涉及到村集體經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生財務(wù)事項(xiàng)及業(yè)務(wù)時，經(jīng)辦人必須獲得有效的原始會計憑證，并說明注冊的用途，并獲得簽字之后，由農(nóng)村的村集體民主理財小組組長簽字認(rèn)可之后，最后由代理會計進(jìn)行審核和記賬。這樣做有利于確保會計信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

2.2 積極發(fā)揮代理會計的職能作用，強(qiáng)化會計核算和監(jiān)督

在實(shí)施會計委托代理制度過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不管是從思想意識還是行動方面都顯示出對這項(xiàng)工作的不重視，沒有深入將財務(wù)清理工作按照相關(guān)要求及時進(jìn)行核算和清理，導(dǎo)致財務(wù)工作在交接過程中交接手續(xù)不清晰，村集體的會計檔案不完善，財務(wù)賬目核算不科學(xué)等一系列的問題存在，因此，對于村集體的代理會計來說，在實(shí)際工作過程中，需要其結(jié)合當(dāng)?shù)刎攧?wù)工作的現(xiàn)實(shí)情況，全面發(fā)揮出自身的職能作用，不斷對村級財務(wù)和賬目進(jìn)行監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上，及時、完整的做好各個村集體財務(wù)賬目的核算、審計和管理工作，一定要做到對所轄村落中的財務(wù)狀況全面了解透徹，避免集體資產(chǎn)出現(xiàn)不必要的流失，促進(jìn)村集體財務(wù)工作的順利開展。

2.3 強(qiáng)化對村集體財務(wù)的審計和監(jiān)督

在農(nóng)村中實(shí)行了會計委托代理制度之后，應(yīng)該按照相關(guān)制度和規(guī)定，村集體對村集體資金仍然具有支配權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計中心主要承擔(dān)了對村級財務(wù)經(jīng)濟(jì)審計和代理會計的相關(guān)職能，對此，農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)一定做好與財政部門、審計部門和監(jiān)察部門的協(xié)同合作，找到工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，聯(lián)合專項(xiàng)審計、上下審計、定期審計方式和方法，切實(shí)做好村集體的財務(wù)審計監(jiān)督工作，同時，還要深入貫徹財務(wù)審計公開制度，保護(hù)村民的知情權(quán)，全面發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。

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