社會保險爭議解決途徑探究

張群奔

[摘 要]社會保險是對勞動者生存權(quán)的重要保障。從司法層面進行分析，可以將社會保險分為社會保險補繳爭議和社會保險賠償爭議這兩方面。在解決這兩種社會保險糾紛時，應(yīng)以行政的手段，按照勞動爭議對社會保險糾紛進行解決，根據(jù)不同糾紛的實際情況，確立最行之有效的解決方法。文章從社會保險爭議的類型進行分析，對社會保險的特點進行深入的分析，并提出相應(yīng)的解決糾紛的策略。

[關(guān)鍵詞]社會保險；爭議；解決途徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.127

社會制度的逐漸完善，使得勞動者的權(quán)益問題受到社會各界關(guān)注和重視，并采取了許多方法和手段維護勞動者的權(quán)益。在社會保險方面，國家相繼出臺了一系列的保障勞動者權(quán)益的制度、決策等，專注于提高勞動者的生活水平?；趧趧诱吖ぷ鳝h(huán)境、生活實際等多方面因素的影響，導(dǎo)致了勞動者在申請社會保險賠償時出現(xiàn)了爭議。

1 社會保險爭議的主要類型

1.1 補繳爭議

社會保險是一個涉及較廣的概念，通過對概念內(nèi)部可以進行細化分類的部分進行研究，以便于廣大的勞動者對社會保險的爭議具體、全面的了解。社會保險補繳爭議是較為繁復(fù)而重要的，如果不能對社會保險補繳爭議進行正確的解決和處理，將會對勞動者的養(yǎng)老和醫(yī)療方面產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。造成社會保險補繳爭議主要是由于單位的失誤而造成的。目前，企業(yè)內(nèi)部存在因為工作失誤乃至故意為之造成的失誤，導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)勞動者社會保險拖欠、不足等現(xiàn)象，勞動者在短期內(nèi)不容易發(fā)現(xiàn)因為這些失誤對自身造成的權(quán)益的影響。補繳爭議主要是在企業(yè)和勞動者之間發(fā)生的糾紛，面對這種糾紛，勞動者需要對企業(yè)的相關(guān)單位進行社會保險補繳方面的溝通，往往是能解決社會保險補繳爭議問題的。

1.2 賠償爭議

社會保險的賠償爭議在一定程度上是與社會保險的補繳爭議有一定的聯(lián)系和相似性的，由于企業(yè)的相關(guān)單位在進行勞動者保險繳納問題中的故意回避，以及履行保險事宜不夠徹底而引起的。社會保險補繳爭議和社會保險賠償爭議兩者之間最大的差異就是后者發(fā)生時，已經(jīng)對勞動者的實際權(quán)益產(chǎn)生了不同程度的損害。例如，在企業(yè)從事相關(guān)工作的勞動者出現(xiàn)工傷時，就需要進行及時的醫(yī)療救治，這個時候，因為企業(yè)的相關(guān)單位沒能及時或者沒有完全繳納社會保險，直接導(dǎo)致了勞動者社會保障的缺失。勞動者為了維護自身的權(quán)益，就會要求企業(yè)的相關(guān)單位進行賠償，以補償勞動者因為社會保險賠償部分的損失。產(chǎn)生社會保險賠償爭議的主要原因就是勞動者想要獲得相應(yīng)的補償。

2 社會保險爭議類型的主要特點

2.1 行政特色濃烈

目前，國內(nèi)的保險行業(yè)在種類上呈多元化的發(fā)展趨勢，在承辦機構(gòu)上也不相同。一般保險的承辦機構(gòu)是經(jīng)由國家批注的，例如保險公司。社會保險則是由國家相關(guān)機構(gòu)承辦的，這是社會保險與其他種類保險最大的差異?；谶@種原因，促就了社會保險運作時具備了豐富的政治色彩，更具有執(zhí)行公信方面的優(yōu)勢。而普通的保險公司則是以經(jīng)濟收益為運行目的，具有經(jīng)濟色彩。相反的，每年國家還會為社會保險進行規(guī)模較大的財政撥款，以減輕勞動者的生存壓力，為勞動者的生存提供強保障。

2.2 解決途徑不統(tǒng)一

社會保險在執(zhí)行過程中，由于企業(yè)各單位的實際情況的差異，較為容易與勞動者產(chǎn)生社會保險爭議問題，這是從社會保險開始出現(xiàn)便一直伴隨其發(fā)展、完善而存在的問題。社會保險由于類型的不同，所產(chǎn)生的爭議的性質(zhì)也是完全不同的。因此，解決爭議的途徑也各不相同。這就給解決社會保險爭議帶來了相當(dāng)大的困難，無法對社會保險爭議進行統(tǒng)一的解決，阻礙了社會保險爭議的快速解決，降低了社會保險爭議的解決效率。目前，解決社會保險補繳糾紛與賠償糾紛的問題時，兩者自成解決體系，涉及一些交叉性的社會保險糾紛的解決時，勞動者較難尋找出有效的解決途徑，這時候社會保險解決爭議的相關(guān)途徑的局限性就凸顯出來了。

2.3 解決效率較低

目前，社會保險爭議糾紛解決的效率相對較低，這直接影響到了勞動者的實際需求。這種現(xiàn)象主要是由于在進行社會保險爭議解決時，相關(guān)的程序較為復(fù)雜。行政體系的不完善導(dǎo)致了在進行社會保險爭議問題解決時，通常需要進行多次的審核、繁復(fù)的處理才能達到解決問題的目的，這在很大程度上加大了勞動者在尋求社會保險問題解決時的難度。由于實際中的參與社會保險爭議問題解決的相關(guān)人員自身的素質(zhì)、辦公條件等問題的限制，也會造成社會保險爭議問題解決效率提升困難的現(xiàn)象。

3 社會保險爭議的主要解決途徑

3.1 解決程序

近年來，社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，勞動法律制度不斷健全，勞動者的維權(quán)意識也日益提高，因社會保險引發(fā)的爭議日漸增多。社會保險爭議產(chǎn)生的根本原因是爭議各方主體的利益需求不同，外在表現(xiàn)為勞動者對社會保險權(quán)益的維護，深層價值則是勞動者對社會利益的追求和對個人價值的關(guān)注。通過勞動爭議程序能較好地解決企業(yè)相關(guān)單位和勞動者之間的爭議，通過對勞動者和企業(yè)相關(guān)單位之間的矛盾進行調(diào)解、仲裁。根據(jù)實際的情況，勞動者可以根據(jù)勞動爭議程序與企業(yè)相關(guān)單位進行協(xié)商，無法達成共識時還可以由相關(guān)解決機構(gòu)進行仲裁，以達到促使企業(yè)相關(guān)部門支付勞動者社會保險賠償缺少的部分，從而達到協(xié)助勞動者進行權(quán)益的保護?；谏鐣趧訝幾h程序的局限性，導(dǎo)致了其不能對社會保險的補繳爭議進行有效的解決，不能徹底地解決社會保險補繳爭議問題，只能對社會賠償爭議進行解決。

3.2 行政手段

社會保險的承辦方是政府的行政機構(gòu)，因此，在進行社會保險爭議解決時，企業(yè)相關(guān)的部門和勞動者應(yīng)重視對行政手段的應(yīng)用。通過行政手段的使用，能最大限度地使社會保險爭議得到較快、較好的解決。勞動者可以根據(jù)自身實際的情況以行政復(fù)議的方式向相關(guān)的行政機構(gòu)提出書面的要求，要求行政機構(gòu)對涉及社會保險爭議賠償?shù)膯栴}進行解決。一般情況下行政復(fù)議是能解決社會保險爭議問題的，如果遇到無法解決，或者勞動者對行政復(fù)議解決的結(jié)果不贊成，還可以進一步向法院機關(guān)提出行政訴訟，經(jīng)由法院機關(guān)的處理。行政手段的使用為勞動者的權(quán)益提供了強有力的法律保障。

4 結(jié) 論

社會保險是勞動者在年老、疾病等導(dǎo)致的無法正常進行工作時獲得國家統(tǒng)一發(fā)放的物質(zhì)幫助的有效途徑，社會保險是對勞動者基本生存資料的保證。市場經(jīng)濟的逐漸完善，造成了社會保險的多樣性發(fā)展，也使得因社會保險問題而產(chǎn)生的糾紛日益增加。社會保險爭議問題的處理，直接影響到了勞動者的切身權(quán)益，也進一步影響社會的穩(wěn)定、和諧。社會保險爭議的多樣性，從而導(dǎo)致了相關(guān)部門在解決社會保險賠償爭議和糾紛時的難度，勞動者在尋求社會保險賠償時，應(yīng)從多渠道進行解決，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，借助社會各界的力量，最大限度地解決社會保險爭議，保障勞動者的自身權(quán)益。

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