中國網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管現(xiàn)狀研究及政策建議

李寧

摘要：隨著阿里巴巴在美國成功上市，以2314.39億美元成為世界第二大互聯(lián)網(wǎng)公司，以阿里巴巴代表中國網(wǎng)絡(luò)商品交易取得了舉世矚目的成就，拉動了中國經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在繁榮的背后，中國網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管卻相對的滯后，本文立足于我國電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，通過分析中國網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管現(xiàn)狀，提出相關(guān)監(jiān)管政策的新思路，為破解相關(guān)的監(jiān)管難題獻言獻策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)商品交易；監(jiān)管現(xiàn)狀；政策建議

一、我國電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r

自1998年中國第一筆網(wǎng)絡(luò)交易成功，我國正式邁入了電子商務(wù)的發(fā)展階段。尤其是2000年以來，以阿里巴巴集團的淘寶以及京東網(wǎng)上商城為代表的網(wǎng)絡(luò)交易平臺的出現(xiàn)并逐漸壯大，電子商務(wù)變得炙手可熱。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國網(wǎng)絡(luò)交易總額為2.8萬億人民幣，增速達到了48.7%，占據(jù)當(dāng)年社會消費零售總額的10.7%，其中，僅僅2014年雙十一淘寶銷售額就高達571億元；電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展也帶動了相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，尤其是物流、快遞等行業(yè)的發(fā)展，甚至出現(xiàn)了倒逼中國郵政進行服務(wù)改革的現(xiàn)象的出現(xiàn)，為拉動我國就業(yè)做出了巨大貢獻，電子商務(wù)在方便人們生活的同時也為進一步完善市場經(jīng)濟活力，在一定程度上整合了市場資源，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。

但是由于政策法規(guī)以及監(jiān)管技術(shù)上的滯后性，我國網(wǎng)絡(luò)商品交易也出現(xiàn)了諸多的不利因素，較為突出的有：假貨爛貨充斥交易平臺，偷稅漏稅現(xiàn)象明顯，消費者維權(quán)難度大，監(jiān)管部門調(diào)查取證困難，相關(guān)法律法規(guī)不健全等。這在一定程度上嚴重制約著我國電子商務(wù)的健康穩(wěn)健的發(fā)展。探索一套科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)商品交易運營以及監(jiān)管體系保障我國電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前的工商管理部門重要的任務(wù)。

二、目前我國網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）交易的主體監(jiān)管審查不足

一般而言，網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺中交易主體的準(zhǔn)入資格審查都是由網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺進行的，這種缺乏政府行政部門的審查降低了網(wǎng)絡(luò)交易主體的準(zhǔn)入門檻，對于電子商務(wù)的發(fā)展有積極因素，但是也正是由于缺乏政府行政部門的干預(yù)使得交易主體的規(guī)范性受到一定程度的影響。如何能夠平衡網(wǎng)絡(luò)商品交易中交易主體、工商等政府行政部門以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺三者的關(guān)系，發(fā)揮市場經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，并且做好工商部門對于交易主體的引導(dǎo)規(guī)范服務(wù)作用，而又不過于死板和教條，是當(dāng)前突出的一個問題。

（二）監(jiān)管技術(shù)儲備缺失以及人員素質(zhì)不足

工商部門另外一個重要的管理現(xiàn)狀是對于新技術(shù)的儲備不足，造成了電子商務(wù)新常態(tài)下的監(jiān)管取證等一系列工作都不能按照之前的工作有條不紊的進行下去，出現(xiàn)了監(jiān)管真空狀態(tài)，尤其是基層的工商部門，本來人員配備就不是很足，再加之新技術(shù)迅猛發(fā)展，面對新形勢新技術(shù)，新的交易方式更加束手無策。

除了技術(shù)儲備方面，人員素質(zhì)的不足也不能較好的適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)商品交易，執(zhí)法人員往往思維陳舊，缺乏互聯(lián)網(wǎng)新思維，長期養(yǎng)成的思維模式不能及時進行轉(zhuǎn)變，都是執(zhí)法隊伍出現(xiàn)的一些問題。

（三）相關(guān)法律法規(guī)不健全

2014年頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》是最為權(quán)威我國政策法規(guī)了，沒有一整套的法律體系為網(wǎng)絡(luò)商品交易進行保駕護航，由于缺乏執(zhí)法依據(jù)，不能做到有法可依，使得一些人有意或者無意的利用監(jiān)管和法律漏洞非法獲利，對于市場經(jīng)濟都有非常嚴重的沖擊，正常的交易活動受阻，破壞市場的秩序，這也是當(dāng)前的監(jiān)管現(xiàn)狀之一。

三、做好網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管思路研究

（一）加強法律法規(guī)等制度建設(shè)

法律作為規(guī)范市場的重要手段，其權(quán)威性不容置疑，那么作為網(wǎng)絡(luò)商品交易，加速推進相關(guān)法律以及制度建設(shè)是非常必要的，通過法律手段，努力保障網(wǎng)絡(luò)交易行為可以做到有法可依，有法必依，有效的維護網(wǎng)絡(luò)商品交易中各方的合法權(quán)益，懲治破壞網(wǎng)絡(luò)交易中違法行為，維護網(wǎng)絡(luò)交易的健康發(fā)展。當(dāng)然，法律體系建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，需要耗費大量的人力和物力資源，各方需通力合作共同促進我國法治進程的穩(wěn)步推進。

（二）加強以技術(shù)為核心的執(zhí)法隊伍建設(shè)以及人才隊伍建設(shè)識

要強有力的進行執(zhí)法，執(zhí)法隊伍建設(shè)是非常必要的。首先加強互聯(lián)網(wǎng)等新思維灌輸使得執(zhí)法人員能夠積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路，拓寬視野。同時，鑒于網(wǎng)絡(luò)商品交易的特殊性，工商行政部門要加強以技術(shù)為核心的執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一批高水平，高素質(zhì)的人才隊伍，隊伍中充分發(fā)揮老同志的經(jīng)驗作用，結(jié)合利用新人的技術(shù)優(yōu)勢，充分利用數(shù)字簽名等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，摸索一套行之有效的執(zhí)法程序，破解網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法過程中的調(diào)查難、取證難的問題。

（三）加強多部門的聯(lián)動合作

由于執(zhí)法過程中牽涉的諸多細節(jié)問題以及網(wǎng)絡(luò)商品交易帶來的區(qū)域性執(zhí)法問題，那么加強多部門的合作也是一個重要的舉措，不僅僅要加強本地工商部門與公安、質(zhì)檢、工信等部門配合，也要促進各個區(qū)域的合作，通過各方面的努力積極營造健康的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。聯(lián)動合作需要注意的一個重要方面是要避免多頭監(jiān)管，部門全責(zé)不清的問題，因此在合作之初，要做好全責(zé)劃分，明確各個部門的行為，保障多部門執(zhí)法取得實效。

（四）加強與一些高新技術(shù)的企業(yè)以及院校進行合作，使其提供強有力的技術(shù)保障

高新技術(shù)企業(yè)以及科研院校往往掌握著前沿技術(shù)，因此工商部門要加強與這些單位的合作，通過講座、憑用顧問等方式，為工商部門執(zhí)法提供強有力的技術(shù)保障。這樣的合作一方面可以將企業(yè)以及院校的研究成果切實的轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘募夹g(shù)支持，真正服務(wù)社會，產(chǎn)生社會效益與企業(yè)效益，另一方面經(jīng)過長時間的合作工商部門的人員專業(yè)素質(zhì)也會有極大的提高，同時科研院校也可以總結(jié)合作的經(jīng)驗，為今后的人才培養(yǎng)做好鋪墊。總之，通過與企業(yè)和院校的合作，努力為網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管提供持續(xù)性技術(shù)支持，也是非常有效的舉措。

四、小結(jié)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，為我國市場經(jīng)濟提出了新的發(fā)展思路，我國企業(yè)充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合相關(guān)資源，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)商品交易為主的電子商務(wù)，本文通過分析我國工商部門網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管現(xiàn)狀，提出網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管新思路，通過法律、自身建設(shè)、以及加強與別的部門、企業(yè)院校的合作形成切實有效監(jiān)管手段，有效規(guī)范我國目前的網(wǎng)絡(luò)交易行為，促進我國電子商務(wù)的蓬勃有序發(fā)展。（作者單位：沈陽大學(xué)）

參考文獻：

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