深化“校企合作” 推進(jìn)互利共贏

陳鳴　王冰清

摘 要： 在分析了職業(yè)教育校企合作內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上，從制度、策略、空間布局和合作模式等幾個(gè)方面對貴州省職業(yè)教育校企合作進(jìn)行了一系列具有地方特色、富有創(chuàng)新意義的改革實(shí)踐，為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育校企合作快速健康發(fā)展提供了成功的合作案例。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育；校企合作；校政合作；辦學(xué)體制；職教布局

校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，也是職業(yè)教育改革必須涉足的深水區(qū)。為確保到2020年貴州和全國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，貴州省通過政府、職業(yè)院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等多方面的共同努力，以第三次全國職教會為契機(jī)、《貴州省職業(yè)教育條例》為準(zhǔn)繩、“教育拔窮根 職教先突破”為理念，在創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制、深化校政、校企合作等方面進(jìn)行了積極有效的探索。

一、制度保障，優(yōu)化合作環(huán)境

為保障職業(yè)教育的順利發(fā)展，貴州省在全國率先審議通過了《貴州省職業(yè)教育條例》?！稐l例》明確了建立和完善政府推動、市場引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)和社會力量參與的多元化職業(yè)教育辦學(xué)體制。同時(shí)，建立政府投入為主、多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。在實(shí)踐上，一是確定用三年時(shí)間確保三年在校中職生達(dá)85萬人，實(shí)現(xiàn)普職比大體相當(dāng)?shù)陌l(fā)展目標(biāo)；二是調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校發(fā)展空間和專業(yè)布局，出臺《中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法實(shí)施細(xì)則》，確保職業(yè)院校質(zhì)量與規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展；三是加大投入，快速推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮省、市、縣和學(xué)校各方積極性，積極引資引企、采取銀行貸款、老校區(qū)置換等辦法。僅貴陽清鎮(zhèn)職教城，三年時(shí)間，已入駐職業(yè)院校近20所，在校師生達(dá)6萬余人，其中貧困學(xué)生約1.3萬人，少數(shù)民族學(xué)生占31%。預(yù)計(jì)今年底在校師生將達(dá)8萬人，2017年可實(shí)現(xiàn)在校師生15萬人目標(biāo)；依托職業(yè)院校10余家大數(shù)據(jù)、大健康、裝備制造等高新產(chǎn)業(yè)及20余家校企業(yè)合作單位相繼入駐落戶職教城。形成了校政合作、產(chǎn)教融合、教城互動的良好態(tài)勢。

在制度保障下，校政合作依靠職業(yè)院校與政府在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、政策研究和決策咨詢等方面開展協(xié)作聯(lián)動。這樣政府就不在僅僅是引導(dǎo)者，而更多地體現(xiàn)為參與者角色，職業(yè)院校也能夠在政府的引導(dǎo)下全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展。正如省委書記高度評價(jià)所說，清鎮(zhèn)職教城是一個(gè)創(chuàng)舉，是省市縣各級政府、學(xué)校、企業(yè)成功合作的典范。必將成為人才基地、科創(chuàng)高地。

二、實(shí)施“9+3計(jì)劃”，職教先突破

貴州省一直面臨“整體貧困與民族地區(qū)發(fā)展滯后并存、經(jīng)濟(jì)建設(shè)落后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、人口素質(zhì)偏低與公共服務(wù)滯后并存”的問題。如何拔除窮根，社會各階層想出了各種方法，從想要依靠貧瘠山地增收致富到上世紀(jì)90年代蔚然成風(fēng)的打工潮，實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，這都不是引領(lǐng)貴州走向康莊大道的好路子，近些年更是由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展對單一勞動力人員的需求逐年降低，空巢老人、留守兒童和適齡少年輟學(xué)等社會問題的日趨嚴(yán)重，貴州仍然在貧困線上徘徊。

為了改變這種狀況，貴州省委、省政府于2013年1月率先提出實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，在鞏固9年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，壓縮各級黨政機(jī)關(guān)行政辦公經(jīng)費(fèi)的5%支持教育事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展3年免費(fèi)中職教育。兩年多來，全省壓縮10余億元黨政機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)支持教育發(fā)展，全省各級累計(jì)投入136億元，完成建設(shè)面積622萬平方米，招聘教師萬余人。職業(yè)院校辦學(xué)條件大幅改善。

這一重大舉措，從政府層面把職業(yè)教育的發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。從理論上來看，它貫徹了教育與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合的方針，并使這一方針貫穿于技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的全過程，符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律；從現(xiàn)實(shí)來看，它符合貴州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，將更多的學(xué)生引入職業(yè)教育，為貧困農(nóng)村的孩子提供就業(yè)機(jī)會，彌補(bǔ)了貴州教育落后之短板。

三、規(guī)劃“一體兩翼”，打破校企合作壁壘

目前，我省中職學(xué)校點(diǎn)多、面廣、校均規(guī)模小、與產(chǎn)業(yè)結(jié)合度低，高職院校設(shè)置和人才培養(yǎng)不能很好覆蓋省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。為加快完善職業(yè)教育空間布局，2013年9月我省在全國率先編制《貴州省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》，提出以清鎮(zhèn)職教城為核心主體，畢節(jié)、遵義、凱里、銅仁四個(gè)職教園為兩翼，各市縣區(qū)職業(yè)院校為節(jié)點(diǎn)的“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”貴州職業(yè)教育空間布局，形成了完整的貴州現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展體系。

截止2014年底，全省建成高職院校30所，在校生18.6萬人；中職學(xué)校227所，在校生72萬人，高中階段教育普職比6：4。與2010年比較，高職在校生增加4.7萬人，增幅34%；中職在校生增加了31萬人，增幅75%。高等教育毛入學(xué)率由20%增長到29.4%，高中階段教育毛入學(xué)率由55%增長到78%。大大縮小了與全國的差距?！笆濉鼻?年累計(jì)培養(yǎng)輸送各類型技能人才近100萬名，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1000萬人次，為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了智力支撐和技術(shù)技能人才保障。職業(yè)院校畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)的比例，由10年前的35%，上升到65%，不斷推動實(shí)現(xiàn)家鄉(xiāng)就是好地方、就業(yè)不用去遠(yuǎn)方的目標(biāo)。實(shí)踐證明，發(fā)展職業(yè)教育就是“四化同步的支柱石、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器、脫貧致富的直通車、社會穩(wěn)定的安全閥、促進(jìn)就業(yè)的增量池”。

“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”的職業(yè)教育空間布局，以政府為主導(dǎo)，建成中心區(qū)域輻射至外圍，由省會城市核心至其他城市和地區(qū)的有規(guī)律變化格局。有利于充分挖掘貴州省各個(gè)區(qū)域的地資源優(yōu)勢，利用職業(yè)院校的師資力量，配合政府的資金投入，促進(jìn)職業(yè)教育的跨越發(fā)展，滿足人民群眾學(xué)有所教的需求，有利于促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，拉近城鄉(xiāng)文化素質(zhì)差距；有益于破除貴州省由于歷史因素造成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動，消除資金、市場、技術(shù)、勞動力等壁壘，加速生產(chǎn)要素流動，逐步提高貴州省整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

四、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，創(chuàng)新校企合作模式

2010年，貴州省作出實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略決定后，各地積極規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，投資建設(shè)了一大批標(biāo)準(zhǔn)廠房“筑巢引鳳”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化步伐。在推進(jìn)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略和教育“9+3”計(jì)劃中，各地職業(yè)院校面臨招生難，企業(yè)投產(chǎn)率不高的問題。為了緩解這一局面，六盤水市鐘山區(qū)、畢節(jié)市金沙縣等地創(chuàng)新思路，政府牽線搭橋，突破行業(yè)界限，通過資源整合和科學(xué)搭配，把園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、倒班宿舍、技術(shù)設(shè)備、生活休閑區(qū)、企業(yè)技術(shù)人才作為職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地、學(xué)生宿舍、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、學(xué)生活動場所、兼職技能教師，把教育教學(xué)融入生產(chǎn)實(shí)踐全過程，解決了職業(yè)學(xué)校建設(shè)資金缺口大、學(xué)生容量有限、實(shí)訓(xùn)條件差、技能型教師短缺等問題，探索出政府規(guī)劃創(chuàng)辦園區(qū)、企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套發(fā)展職業(yè)教育的“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式，為全省推進(jìn)新型工業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也創(chuàng)造了職業(yè)教育校企合作發(fā)展的新模式。

產(chǎn)教融合賦子了貴州省職業(yè)教育校企合作更深厚的內(nèi)涵、更豐的形式。對學(xué)校來說，加強(qiáng)了專業(yè)建設(shè)，豐富了教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升了教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐能力和關(guān)鍵職業(yè)能力；對企業(yè)而講，吸納了緊缺人才，減少了資金投入，彌補(bǔ)了自身產(chǎn)能和技術(shù)研發(fā)力量的不足，降低了生產(chǎn)成本和員工培訓(xùn)成本，提高了市場競爭力。這種互利雙贏的校企合作模式，自然會形成“人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的緊密型校企合作之路。

校企合作的核心要素是職業(yè)院校和企業(yè)，它的外部環(huán)境包括市場、政府、中介機(jī)構(gòu)乃至社會大環(huán)境均有密切的關(guān)系。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，校企合作系統(tǒng)中的各方客觀上形成了以市場為核心，政府、企業(yè)、學(xué)校相輔相承的互動互促關(guān)系。國內(nèi)外職業(yè)教育的實(shí)踐活動也證實(shí)，職業(yè)教育必須和社會、企業(yè)廣泛合作才能真正存在與發(fā)展。世界上能夠較好實(shí)行校企合作國家的職業(yè)教育都得到了很好的發(fā)展。諸如：德國職業(yè)教育雙元制模式，它的運(yùn)行模式是：政府法制保障、依托行業(yè)協(xié)會與職業(yè)學(xué)校的長久合作機(jī)制，帶動了校企之間的廣泛合作，促進(jìn)了職業(yè)學(xué)校的良性發(fā)展。新加坡教學(xué)工廠模式，由政府、行業(yè)、學(xué)校集中投入，把能力本位的要求落實(shí)到學(xué)練做一體化的課程中，成分體現(xiàn)了職業(yè)教育理論學(xué)習(xí)與實(shí)際技能訓(xùn)練的一體化，達(dá)到職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目的。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過，工業(yè)強(qiáng)國都是技師技工的大國，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍。他還指出技術(shù)和糧食一樣，靠別人靠不住，要端自己的飯碗，自立才能自強(qiáng)。產(chǎn)教融合、校企合作是促進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的基本路徑，只有構(gòu)建科學(xué)合理的職業(yè)教育治理體系，提高職業(yè)教育治理能力，才能保障高技能人才輩出，提升貴州的整體綜合競爭實(shí)力。 （作者單位：貴州建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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