國(guó)有企業(yè)改革中財(cái)務(wù)管理問題分析

摘 要：隨著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架初步形成，財(cái)務(wù)管理作為國(guó)有企業(yè)管理的重要組成部分，是國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，雖有一定的發(fā)展，但還存在著一些問題，制約著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。本文通過對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中財(cái)務(wù)管理問題現(xiàn)狀的分析，提出相關(guān)的提升對(duì)策，以期對(duì)國(guó)有企業(yè)改革和可持續(xù)發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)改革；財(cái)務(wù)管理；問題分析

新一輪國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)拉開序幕，經(jīng)過前兩輪的國(guó)企改革，我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架初步形成，而作為國(guó)有企業(yè)管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理滲透到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)之中，直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)的生存與發(fā)展，更成為國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。而針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)目前的財(cái)務(wù)管理狀況，我們有必要借助于西方國(guó)家財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，全面提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和資金運(yùn)營(yíng)效益，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

經(jīng)過前兩輪的國(guó)企改革，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理在制度建設(shè)、人員素質(zhì)及具體工作方面已取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但隨著國(guó)有企業(yè)不斷深入?yún)⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，財(cái)務(wù)管理中遺留的問題表現(xiàn)的越來越突出，制約了國(guó)有企業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)也不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展。

1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系不健全

國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)要受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約，一般規(guī)范較大，缺乏靈活性，適應(yīng)能力和應(yīng)變能力不夠，無法及時(shí)應(yīng)變外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化并做出相應(yīng)的反應(yīng)，從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)大都沒有建立完整、靈敏的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，尤其是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)則更少的涉及，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能缺乏；主觀上來說，許多國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理者和企業(yè)負(fù)責(zé)人的主人翁意識(shí)不足，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，更容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.內(nèi)部控制薄弱，執(zhí)行不到位

近些年來，許多國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制存在缺失和紊亂現(xiàn)象，存在很多漏洞。財(cái)務(wù)管理體制不健全，沒有建立健全的財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，甚至不少企業(yè)有章不循、執(zhí)行不嚴(yán)，內(nèi)部控制流于形式。部分國(guó)有企業(yè)表面上有內(nèi)部控制制度，但在實(shí)際操作中往往帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，決策領(lǐng)導(dǎo)一人當(dāng)家、一股獨(dú)大，忽視、甚至漠視內(nèi)部規(guī)范流程，破壞內(nèi)部制度效力的完整性，在整個(gè)企業(yè)中沒有形成遵守制度的良好氛圍?！皟?nèi)控失范猛于虎”，致使國(guó)有資產(chǎn)接連陷入舞弊巨虧的漩渦，并有愈演愈烈的趨勢(shì)。

3.國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員整體水平不高

長(zhǎng)期以來，國(guó)有企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，由于國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)性質(zhì)、資金來源及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不同，會(huì)計(jì)核算體系的不同，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理理念落后，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理素質(zhì)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，不能正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的區(qū)別，把財(cái)務(wù)管理當(dāng)成會(huì)計(jì)核算的輔助成分，忽視了財(cái)務(wù)管理在瞬息萬變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主要作用。另外，國(guó)有企業(yè)還存在著財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理的問題，不利于國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的實(shí)施。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升

財(cái)務(wù)管理對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固有著重要意義，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革大有裨益。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面提升國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

1.打造全方位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)要以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，深挖風(fēng)險(xiǎn)管理的潛力，打造一個(gè)全方位的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。國(guó)有企業(yè)國(guó)有企業(yè)要制定財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，并根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化適當(dāng)調(diào)整財(cái)務(wù)管理的政策和方法；國(guó)有企業(yè)需建立動(dòng)態(tài)、全面、實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)并向經(jīng)營(yíng)者示警；國(guó)家應(yīng)健全國(guó)有企業(yè)出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，規(guī)范會(huì)計(jì)信息的披露，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，監(jiān)控和評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)管理，推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行規(guī)范和約束。

2.建立健全行之有效的內(nèi)部控制制度

為確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，關(guān)鍵是要建立健全行之有效的內(nèi)部控制制度。首先要強(qiáng)化內(nèi)部控制環(huán)境。重視對(duì)國(guó)有企業(yè)管理者內(nèi)控意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的培養(yǎng)，建設(shè)內(nèi)部控制的“軟環(huán)境”，在企業(yè)上下形成一致的內(nèi)部控制氛圍。其次要強(qiáng)化內(nèi)部控制措施。國(guó)有企業(yè)應(yīng)設(shè)置完善的制度流程，選擇多種控制方法和措施，涉及從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，盡最大的努力防范舞弊行為的出現(xiàn)。第三，強(qiáng)化信息溝通機(jī)制。國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立信息管理系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，節(jié)省信息傳遞成本和提高溝通的效率。最后，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)作為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的一部分，發(fā)揮著監(jiān)督內(nèi)部控制其他環(huán)節(jié)的主要作用。提高內(nèi)部審計(jì)的地位，確保其獨(dú)立性和權(quán)威性，有利于科學(xué)有效地監(jiān)控和制約財(cái)產(chǎn)物資的各個(gè)環(huán)節(jié)，使各種損失和浪費(fèi)現(xiàn)象得以糾正，確保國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整。

3.提升國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)

衡量企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是人力資本的優(yōu)劣。思想品德高尚、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)所必需的。首先，要提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，為員工素質(zhì)培訓(xùn)和繼續(xù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境，引進(jìn)專業(yè)化管理人才，強(qiáng)化績(jī)效考核力度。其次，要調(diào)整財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，重視對(duì)復(fù)合型人才的引進(jìn)，注重人才的資源管理知識(shí)、企業(yè)管理知識(shí)、部門管理能力及企業(yè)決策能力的培養(yǎng)。最后，要建立完善的激勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓員工對(duì)國(guó)有企業(yè)有強(qiáng)烈的歸屬感，充分發(fā)揮自我價(jià)值。

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作者簡(jiǎn)介：孫培亮（1979- ），男，河南長(zhǎng)葛人，會(huì)計(jì)師，研究方向：國(guó)有資產(chǎn)管理