紅色旅游與政府的相互作用推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

龍祖坤　杜倩文

摘 要：結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，揭示了紅色旅游能夠通過(guò)其與區(qū)域內(nèi)其他行業(yè)之間的外部性帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在博弈論的基礎(chǔ)上分析了區(qū)域內(nèi)各政府對(duì)于紅色旅游行業(yè)的合作性支持，政府以保證紅色旅游行業(yè)高質(zhì)量為目的行使監(jiān)管職能，通過(guò)紅色旅游杠桿推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

關(guān)鍵詞：紅色旅游;政府;外部性;博弈

前言

紅色旅游主要是以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建樹豐功偉績(jī)所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。為了更好地發(fā)揮愛國(guó)主義教育基地的作用，在“十二五”規(guī)劃期間，中央決定將紅色旅游內(nèi)容進(jìn)行拓展，將1840年以來(lái)170多年之間的中國(guó)近現(xiàn)代歷史時(shí)期，在中國(guó)大地上發(fā)生的中國(guó)人民反對(duì)外來(lái)侵略、奮勇抗?fàn)?、自?qiáng)不息、艱苦奮斗，充分顯示偉大民族精神的重大事件、重大活動(dòng)和重要人物事跡的歷史文化遺存，有選擇地納入紅色旅游范圍，這就更有利于傳承中華民族先進(jìn)文化和優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著旅游產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)之一，旅游市場(chǎng)更加壯大飽和，生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，在產(chǎn)業(yè)融合成為必然趨勢(shì)的大背景下，旅游企業(yè)的區(qū)域性特征更為明顯，以往對(duì)于紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究往往集中在通過(guò)區(qū)域聯(lián)合與合作形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)[1-3]。具體有關(guān)于合作模式，[4]合作策略[5]，合作路徑[6]以及如何開發(fā)旅游資源[7]。這些研究大多只是對(duì)紅色旅游作為傳統(tǒng)旅游的本質(zhì)進(jìn)行研究，而沒(méi)有突出紅色旅游的特殊性。免費(fèi)性是紅色旅游的一大特征。免費(fèi)開放很少能給地方政府帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，所以紅色旅游的發(fā)展更多地依賴于國(guó)家專項(xiàng)基金。然其所具備的經(jīng)濟(jì)外部性應(yīng)該被地方政府所重視。紅色旅游雖具備歷史政治特征，但其作為旅游資源，也具備地域關(guān)聯(lián)性，因此，地方政府對(duì)紅色旅游的支持與監(jiān)管不得不涉及到區(qū)域內(nèi)多個(gè)政府主體。本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理解釋紅色旅游通過(guò)其外部性產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并利用博弈論的方法解析了區(qū)域內(nèi)各政府對(duì)于紅色旅游行業(yè)的合作性支持與政府以保證紅色旅游行業(yè)高質(zhì)量為目的如何行使監(jiān)管職能，以通過(guò)紅色旅游杠桿推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、紅色旅游的外部性推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

紅色旅游是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響顯然是復(fù)雜而深遠(yuǎn)的。尤其是與餐飲業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)緊密而難以分割的有機(jī)聯(lián)系，使其能夠作為杠桿帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。然而這種杠桿效應(yīng)是有條件的，是必須通過(guò)行業(yè)間直接而有效的溝通，建立相應(yīng)的靈活機(jī)制，通過(guò)密切的合作才能實(shí)現(xiàn)的。

（一）外部性條件下，紅色旅游對(duì)區(qū)域內(nèi)地方經(jīng)濟(jì)的影響

國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)組成部分，即各行各業(yè)都不是相互獨(dú)立的，紅色旅游能帶動(dòng)景區(qū)內(nèi)甚至旅游目的地餐飲業(yè)以及客源地與旅游目的地之間的交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。同樣，一個(gè)舒適而快捷的交通狀況同樣可以促進(jìn)旅游目的地紅色旅游的繁榮。這就是紅色旅游業(yè)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其所產(chǎn)生的正的外部性。因?yàn)楣┙o方可以控制相關(guān)服務(wù)的價(jià)格或所提供的數(shù)量，所以假設(shè)相關(guān)的服務(wù)的提供等價(jià)于商品的生產(chǎn)，以紅色旅游業(yè)對(duì)于旅游目的地交通運(yùn)輸業(yè)的外部性，研究行業(yè)間合作對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率影響[8]。

單獨(dú)考慮紅色旅游商家的經(jīng)濟(jì)效率問(wèn)題，假設(shè)紅色旅游業(yè)商家提供的服務(wù)數(shù)量為t（以人數(shù)為單位），平均價(jià)格為p1，需要解釋的是雖然紅色旅游普遍免費(fèi)，但并不意味著其收益為0，類似景點(diǎn)留影，紀(jì)念品的銷售依舊能給紅色旅游帶來(lái)收益的。則其收入為p1t，其成本為C1（t）

那么利潤(rùn)最大化的問(wèn)題為：Max p1t-C1（t）

利潤(rùn)最大化的一階條件為：0=p1-ΔC1（t）/Δt

當(dāng)同時(shí)考慮紅色旅游對(duì)于旅游目的地交通運(yùn)輸業(yè)的影響，由于紅色旅游帶來(lái)的客流量必定能增加旅游目的地的交通運(yùn)輸需求量，因此假設(shè)交通運(yùn)輸業(yè)需求人數(shù)為Q（t），且t的上升能導(dǎo)致Q的增加。那么對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率來(lái)說(shuō)利潤(rùn)最大化的問(wèn)題為：Max p1t-C1（t）+p2 Q（t）-C2（Q）

利潤(rùn)最大化的一階條件為：0=p1-ΔC1（t）/Δt+p2*ΔQ（t）/Δt-ΔC2（Q）/ΔQ*ΔQ（t）/Δt

顯然此時(shí)的均衡數(shù)量一般不會(huì)與單獨(dú)考慮紅色旅游商家時(shí)的均衡數(shù)量一致。而且由于紅色旅游產(chǎn)生的外部性是正的，因此此時(shí)均衡數(shù)量t將大于單獨(dú)考慮紅色旅游行業(yè)的均衡數(shù)量。因此考慮生產(chǎn)外部性的條件下，更多的均衡數(shù)量將會(huì)帶來(lái)更多的收益，即促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）紅色旅游生產(chǎn)外部性帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式舉例

事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)生活中紅色旅游商家與餐飲業(yè)各商家正確地識(shí)別了彼此之間的生產(chǎn)外部性，同時(shí)通過(guò)有效的溝通合作利用某種特殊的方式達(dá)成了共贏，而其中最有效的方式就是捆綁銷售。

簡(jiǎn)單假設(shè)消費(fèi)者只有兩類，A類消費(fèi)者對(duì)紅色旅游產(chǎn)品的保留價(jià)格為1000元，而對(duì)餐飲服務(wù)的保留價(jià)格為80元，B類消費(fèi)者對(duì)紅色旅游產(chǎn)品的保留價(jià)格為800元，而對(duì)餐飲服務(wù)的保留價(jià)格為100元，假設(shè)邊際成本可以忽略不計(jì)，因此只需考慮收入的最大化問(wèn)題。單獨(dú)考慮各行業(yè)，紅色旅游行業(yè)的最合適定價(jià)為800元，而餐飲行業(yè)最合適定價(jià)為80元。

假設(shè)消費(fèi)者對(duì)于捆綁銷售的服務(wù)組合的支付意愿恰好等于其對(duì)兩服務(wù)的單獨(dú)支付意愿的加和。當(dāng)紅色旅游廠商與餐飲業(yè)廠商達(dá)成合作協(xié)議，以890元的價(jià)格捆綁銷售兩大服務(wù)，此時(shí)不僅可以吸引到全部的消費(fèi)者，同時(shí)得到的收入大于單獨(dú)定價(jià)所達(dá)成收入總和。

正因?yàn)榧t色旅游的經(jīng)濟(jì)外部性能夠使之發(fā)揮杠桿作用推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此政府應(yīng)當(dāng)重視紅色旅游，創(chuàng)新方式方法保證紅色旅游的質(zhì)量，促進(jìn)紅色旅游的發(fā)展。

二、區(qū)域內(nèi)各政府對(duì)紅色旅游的發(fā)展支持

紅色旅游作為旅游業(yè)的一種，必然具備旅游業(yè)的基本特征。旅游資源都是具有其自然壟斷性。尤其是紅色旅游，其與歷史，政治之間獨(dú)特而微妙的聯(lián)系使得其兼具更為復(fù)雜的壟斷特征。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史政治特征使得紅色旅游資源相應(yīng)的較為集中在少數(shù)地區(qū)，長(zhǎng)株潭地區(qū)即為比較典型的案例。各個(gè)紅色旅游資源并不是獨(dú)立發(fā)展，其往往與相近的紅色旅游資源達(dá)成一致的戰(zhàn)略性合作，而這種戰(zhàn)略性合作通常要求意味著參與各方必須共享一定的資源，成本。即使沒(méi)有戰(zhàn)略性合作的各個(gè)地理位置相近的紅色旅游資源，也必須共享道路交通設(shè)施等公共產(chǎn)品。紅色旅游業(yè)的繁榮發(fā)展很大程度上依賴于道路交通設(shè)施，旅游景區(qū)的支持性設(shè)施等的完善，而大多數(shù)公共產(chǎn)品與共享資源的提供方均是各地方政府。這也是政府對(duì)紅色旅游業(yè)的調(diào)節(jié)支持作用的體現(xiàn)。為了避免共享公共產(chǎn)品的各地方政府間出現(xiàn)搭便車的經(jīng)濟(jì)行為，各地方政府對(duì)于紅色旅游資源的合作支持至關(guān)重要[9]。

（一）區(qū)域內(nèi)政府間對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持合作與溝通

假設(shè)區(qū)域內(nèi)只有兩個(gè)地方政府A，B。它們準(zhǔn)備共同提供一項(xiàng)公共產(chǎn)品。提供此項(xiàng)公共產(chǎn)品的成本為C，此公共產(chǎn)品能夠給政府A帶來(lái)收益R1，同時(shí)為政府B帶來(lái)收益R2，且R1=R2。某政府單獨(dú)提供此項(xiàng)公共產(chǎn)品的成本相較于其收益是相對(duì)困難的，即R1-C<0，R2-C<0。而提供公共產(chǎn)品的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的帕累托有效，因此R1+R2-C>0。同時(shí)鑒于紅色旅游產(chǎn)業(yè)的正的生產(chǎn)外部性，其提供方將會(huì)得到關(guān)于于資源占有的額外的經(jīng)濟(jì)效用U。因?yàn)榧t色旅游生產(chǎn)的外部性對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生推動(dòng)作用，U可能具有很大的影響，因此假設(shè)此時(shí)對(duì)于某政府來(lái)說(shuō)R1-C+U>0，R2-C+U>0[10]。

如果A政府單獨(dú)提供公共產(chǎn)品，則A政府的收益為R1-C+U，B政府收益為，R2， 如果B政府單獨(dú)提供公共產(chǎn)品，則B政府的收益為R2-C+U，A政府收益為R1 。如果A，B政府共同提供此項(xiàng)公共產(chǎn)品，而將總收益在兩政府間平分，則A，B政府的收益均為（R1+R2-C）/2。如果A，B政府均選擇不提供此項(xiàng)公共產(chǎn)品，則A，B政府的收益均為0。因此，構(gòu)造收益矩陣如下：

當(dāng)A政府提供此項(xiàng)公共產(chǎn)品時(shí)，對(duì)于B政府（R1+R2-C）/2<R2，即B政府選擇不提供。當(dāng)A政府不提供此項(xiàng)公共產(chǎn)品時(shí)，對(duì)于B政府R2-C+U>0，因此B政府此時(shí)會(huì)提供此項(xiàng)公共產(chǎn)品。在這種情況下，上述收益矩陣一共有兩個(gè)納什均衡策略，（A政府提供，B政府不提供）和（A政府不提供，B政府提供）。此時(shí)要通過(guò)區(qū)域內(nèi)各政府有效的溝通和建立持續(xù)而一致的戰(zhàn)略性合作，才能保證公共產(chǎn)品的有效供給，從而保證紅色旅游行業(yè)的健康發(fā)展。

三、區(qū)域內(nèi)政府對(duì)紅色旅游的質(zhì)量保證

區(qū)域內(nèi)各政府與紅色旅游企業(yè)之間的關(guān)系主要分為監(jiān)管性工作與支持性工作。而監(jiān)管性工作需要紅色旅游企業(yè)更多的配合與協(xié)作。紅色旅游作為旅游的一種，是以紅色旅游資源為依托，享受服務(wù)為主要內(nèi)容的消費(fèi)活動(dòng)活動(dòng)。因此其服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的保證往往依靠政府職能。只有政府恰當(dāng)?shù)匦惺古c紅色旅游企業(yè)相關(guān)的監(jiān)管職能，同時(shí)紅色旅游企業(yè)積極按照相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)的要求依法經(jīng)營(yíng)。才能更好的提升紅色旅游企業(yè)提供的多樣性旅游服務(wù)的質(zhì)量。

（一）政府加強(qiáng)監(jiān)管紅色旅游企業(yè)的必要性

假設(shè)紅色旅游企業(yè)的收益是y，其依法經(jīng)營(yíng)的的成本為c，政府檢查是政府監(jiān)管的一項(xiàng)最重要的職能內(nèi)容，而政府監(jiān)管是有成本的，其成本為k，如果政府對(duì)于紅色旅游企業(yè)行使其檢查職能，而紅色旅游企業(yè)沒(méi)有依法經(jīng)營(yíng)，那么政府將對(duì)紅色旅游企業(yè)進(jìn)行罰款，罰款為b。因?yàn)榱P款b必須擁有其行政效應(yīng)，因此罰款必須足夠大，其數(shù)額至少大于依法經(jīng)營(yíng)的成本c，否則企業(yè)都會(huì)選擇不依法經(jīng)營(yíng)。構(gòu)造收益矩陣如下：

如果企業(yè)選擇依法經(jīng)營(yíng)，而政府選擇檢查，則企業(yè)的收益會(huì)y-c，政府的收益為-k。如果其實(shí)選擇不依法經(jīng)營(yíng)，而政府選擇檢查，則企業(yè)收益為y-b，政府為-k+b。如果企業(yè)選擇依法經(jīng)營(yíng)，而政府選擇不檢查，則企業(yè)收益為y-c，政府收益為0，如果企業(yè)選擇不依法經(jīng)營(yíng)，而政府選擇不檢查，則企業(yè)收益為y，政府收益為0。此時(shí)沒(méi)有純策略均衡。

當(dāng)策略隨機(jī)化的時(shí)候，總能夠找到一個(gè)混合策略均衡。假設(shè)當(dāng)政府將以θ的概率選擇行使檢查職能，此時(shí)紅色旅游企業(yè)選擇依法經(jīng)營(yíng)的收益為y-c，而選擇不依法經(jīng)營(yíng)的收益為θ（y-b）+（1-θ）*y。?

令 y-c=θ（y-b）+（1-θ）*y 可求出θ=c/b

θ=c/b即為混合納什均衡條件下的均衡概率。

（二）政府保障紅色旅游發(fā)展質(zhì)量的監(jiān)管方式

混合均衡策略的政府部分意味著政府將按θ=c/b 的概率行駛檢查職能才能保證企業(yè)在最大可能下依法經(jīng)營(yíng)。事實(shí)上，政府行駛檢查職能并沒(méi)有單獨(dú)地對(duì)每個(gè)紅色旅游企業(yè)都采取概率檢查，因?yàn)獒槍?duì)每個(gè)紅色旅游企業(yè)的檢查決策都是相互獨(dú)立的。在極端情況下，結(jié)果可能是對(duì)每個(gè)企業(yè)都進(jìn)行檢查，這種結(jié)果所帶來(lái)的成本是巨大而沒(méi)有效率的。令人驚喜的是，政府可以采取抽查的方式，在所有可選紅色旅游企業(yè)總體內(nèi)，排除差異性明顯的情況下，按θ=c/b的比例抽取紅色旅游企業(yè)樣本進(jìn)行檢查，這樣帶來(lái)的檢查成本將會(huì)得到一定的控制，同時(shí)能夠達(dá)到混合均衡策略的效果。

四、結(jié)論

紅色旅游的免費(fèi)性使得其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)難以得到地方政府的重視，然其能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生正的生產(chǎn)外部性，可以有效地利用其創(chuàng)新“一條龍”等服務(wù)結(jié)構(gòu)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。地方政府應(yīng)該加大對(duì)紅色旅游的關(guān)注，同時(shí)考慮到紅色旅游作為旅游資源的地理分布完整性，當(dāng)涉及到政府與之相關(guān)的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)支持以通過(guò)促進(jìn)紅色旅游來(lái)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，并不能簡(jiǎn)單的歸集于區(qū)域內(nèi)單個(gè)政府的職責(zé)，而需要區(qū)域內(nèi)各政府相互合作配合。紅色旅游行業(yè)是一種服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)中人與人交往而產(chǎn)生地活動(dòng)，隨著《旅游法》的出臺(tái)，要發(fā)揮紅色旅游的杠桿作用，政府必須行使恰當(dāng)有效的監(jiān)管保證紅色旅游行業(yè)的高質(zhì)量，與之同時(shí)，在區(qū)域內(nèi)各政府的合作支持下，基于充足而均衡的公共產(chǎn)品的提供，實(shí)現(xiàn)紅色旅游行業(yè)自身健康高速發(fā)展。從而實(shí)現(xiàn)紅色旅游企業(yè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)推動(dòng) 。

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