工科院校行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探析

劉　　芳

(河南工程學(xué)院 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，鄭州 451191)

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工科院校行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探析

劉芳

(河南工程學(xué)院 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，鄭州 451191)

摘要：從行政管理學(xué)科的特點(diǎn)和市場(chǎng)人才需求及工科院校的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，說明工科院校行政管理專業(yè)“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)是理性選擇。但工科院校行政管理專業(yè)存在專業(yè)建設(shè)滯后、目標(biāo)定位不準(zhǔn)、課程設(shè)置不合理、實(shí)踐教學(xué)薄弱、應(yīng)用型師資缺乏等問題。為此，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、構(gòu)建合理的課程體系、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)、建設(shè)雙師型師資隊(duì)伍，來保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：工科院校；行政管理專業(yè)；應(yīng)用型人才培養(yǎng)

在我國高校合并潮和追求“大而全”取向的影響下，很多工科院校紛紛開辦行政管理專業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，工科院校行政管理專業(yè)在取得成績的同時(shí)，在專業(yè)教育理念、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方式等方面仍有諸多問題，并未形成富有特色和優(yōu)勢(shì)的人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，不僅嚴(yán)重制約了工科院校行政管理專業(yè)的社會(huì)認(rèn)同，也有礙學(xué)校良好社會(huì)形象和工科院校人文實(shí)力的提升，在一定程度上阻礙了“綜合性大學(xué)”的建設(shè)進(jìn)程。因此，如何發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢(shì)，探索工科院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，已成為當(dāng)前工科院校行政管理專業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容，也是推動(dòng)其內(nèi)涵建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

一、工科院校行政管理專業(yè)“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位

人才培養(yǎng)模式主要回答“培養(yǎng)什么樣人才”和“怎樣培養(yǎng)人才”這兩個(gè)根本性問題[1]。工科院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)，既要區(qū)別于綜合類院校、文科院校的綜合研究型培養(yǎng)，也有別于各類職業(yè)院校的技術(shù)技能型培養(yǎng)，而是要結(jié)合自身的工科特色，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。

1.行政管理專業(yè)的學(xué)科特點(diǎn)奠定了“應(yīng)用型”培養(yǎng)取向

行政管理是一門研究政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，也泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。無論是公共部門管理或是私營部門管理，都具有極強(qiáng)的應(yīng)用性特征。作為最早發(fā)展行政管理的美國，其本科教育應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)非常明確，即“強(qiáng)調(diào)與社會(huì)需要相結(jié)合，培養(yǎng)滿足社會(huì)上各種公共組織不同層次需要或能夠在爭(zhēng)取良好職位時(shí)有足夠競(jìng)爭(zhēng)力的大學(xué)生”[2]。在我國，行政管理在20世紀(jì)90年代中后期國家對(duì)學(xué)科進(jìn)行專業(yè)調(diào)整時(shí)就被定性為一門涉及政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)的綜合交叉應(yīng)用性學(xué)科，同時(shí)也意味著該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)應(yīng)用型的公共管理人才的需求。由此可見，行政管理專業(yè)的應(yīng)用性特征及其“應(yīng)用型”培養(yǎng)取向，得到了中外各方的一致認(rèn)同。

2.市場(chǎng)上的行政管理專業(yè)人才需求指明了“應(yīng)用型”趨向

市場(chǎng)上對(duì)行政管理專業(yè)人才需求的單位主要有政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位及各類企業(yè)，學(xué)生要進(jìn)入公共部門就職必須要通過公務(wù)員考試。公共部門需要多種人才，行政管理專業(yè)在每年的公務(wù)員招錄中并無專業(yè)優(yōu)勢(shì)，而且從2010年開始，大部分職位要求具有兩年以上的基層工作經(jīng)驗(yàn)，由此可見行政管理專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入公共部門就職的口徑越來越小。在“最難就業(yè)季”的背景下，行政管理專業(yè)畢業(yè)生一部分選擇考研、極少部分考取公務(wù)員或選調(diào)生，大部分都到了私營企業(yè)或轉(zhuǎn)行或自主就業(yè)。要做好企業(yè)行政管理或政府部門工作，必須要具備在多學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)上擁有一定的事務(wù)協(xié)調(diào)處理能力、調(diào)研規(guī)劃及決策支持能力、組織管理和文書寫作能力等的復(fù)合應(yīng)用型專門人才。市場(chǎng)上大量的企業(yè)行政管理人才需求指明了“應(yīng)用型”的培養(yǎng)趨向。

3.工科院校的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)說明“應(yīng)用型”培養(yǎng)是必然選擇

在企業(yè)行政管理人才需求旺盛的背景下，工科院校走研究型大學(xué)的“理論型”培養(yǎng)或高職院校的“技能型”培養(yǎng)都不是明智之舉，結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才是必然之路。每個(gè)工科院校都擁有一定的專長和優(yōu)勢(shì)，如煤炭工程、紡織工程等，這些學(xué)科的持續(xù)發(fā)展和應(yīng)用需要管理學(xué)科和專業(yè)相關(guān)人才的支撐。因此，依托這些專長和優(yōu)勢(shì)背景培養(yǎng)具有行業(yè)特色的行政管理人才，不僅具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，也為行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)和課題研究乃至畢業(yè)生就業(yè)搭建了良好平臺(tái)。

二、工科院校行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)存在的問題

工科院校行政管理專業(yè)“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)是理性選擇，但當(dāng)前還存在著一些制約“應(yīng)用型”培養(yǎng)的障礙，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.學(xué)科地位低，專業(yè)建設(shè)滯后于整體學(xué)科發(fā)展

由于工科院校固有的以工為主的性質(zhì)以及“重理輕文”觀念的存在，導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師甚至學(xué)生對(duì)文科類專業(yè)的不認(rèn)可、不重視。目前工科院校行政管理專業(yè)學(xué)科地位總體偏低，基礎(chǔ)較差，培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)過少，教學(xué)設(shè)施落后，圖書資料缺乏，實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐基地尚未完全建立，不能滿足行政管理類專業(yè)學(xué)生的應(yīng)用型培養(yǎng)需要。工科院校行政管理專業(yè)師資力量相對(duì)薄弱，專業(yè)教師大多是從政治學(xué)和社科專業(yè)發(fā)展而來的，其知識(shí)結(jié)構(gòu)中政治理論知識(shí)所占比例較大，而其他相關(guān)學(xué)科的知識(shí)相對(duì)欠缺。院校在教師進(jìn)修培訓(xùn)、調(diào)研方面都側(cè)重于工科，文科類教師向外界學(xué)習(xí)交流提升的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。另外，工科院校行政管理專業(yè)普遍存在課程設(shè)置不合理、重理論、輕實(shí)踐、實(shí)用性不強(qiáng)等問題，學(xué)科視野狹窄，不能緊跟學(xué)科發(fā)展步伐，沒有相對(duì)獨(dú)立的學(xué)術(shù)和學(xué)科地位。

2.培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，應(yīng)用能力培養(yǎng)不足

人才培養(yǎng)目標(biāo)是人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)，對(duì)其能否進(jìn)行科學(xué)定位是影響院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。但教育部對(duì)行政管理的專業(yè)表述明顯缺乏行政管理自身的專業(yè)特色，容易與工商管理、社會(huì)工作等專業(yè)混淆，存在對(duì)行政管理的專業(yè)定位欠準(zhǔn)確、能力結(jié)構(gòu)模糊等問題，以此為依據(jù)的工科院校行政管理專業(yè)本科培養(yǎng)目標(biāo)也顯含糊和空泛。由于培養(yǎng)目標(biāo)定位過于空泛，院校無法針對(duì)實(shí)踐應(yīng)用形成系統(tǒng)的教學(xué)體系，使行政管理專業(yè)處于雖多個(gè)學(xué)科均有涉及但卻又無人問津的尷尬境地。工科院校對(duì)行政管理專業(yè)發(fā)展建設(shè)的忽視，也使教師在具體教學(xué)活動(dòng)中積極性匱乏，教法單一，案例陳舊，直接導(dǎo)致行政管理專業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng)不足。行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位的泛化和邊緣化傾向，直接影響到學(xué)生的應(yīng)用性培養(yǎng)與就業(yè)。

3.課程設(shè)置不合理，應(yīng)用能力培養(yǎng)主線不明

很多工科院校行政管理專業(yè)辦學(xué)直接照搬綜合性大學(xué)、文科大學(xué)的辦學(xué)模式，無視院校的辦學(xué)實(shí)力、服務(wù)對(duì)象、市場(chǎng)需求和大學(xué)生的就業(yè)狀況，課程設(shè)置上不盡合理，主要表現(xiàn)在：首先，課程設(shè)置方向上兩極分化。一方面是政治學(xué)色彩濃厚，政府管理偏向明顯；另一方面是雜而亂的課程設(shè)置，“萬金油”式培養(yǎng)。其次，依賴現(xiàn)有師資設(shè)置課程，公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、素質(zhì)拓展課所占比重較大，專業(yè)核心課缺乏，課程設(shè)置缺乏內(nèi)在聯(lián)系和邏輯銜接。再次，知識(shí)理論、學(xué)術(shù)理論和定性類課程較多，忽視實(shí)踐應(yīng)用類課程和定量分析類及人文素養(yǎng)類課程。以上缺乏實(shí)踐應(yīng)用的課程設(shè)置，既不能滿足服務(wù)型政府背景下政府用人的要求，也不符合企業(yè)行政管理的人才需求，忽視了針對(duì)性的應(yīng)用能力培養(yǎng)。

4.實(shí)踐教學(xué)薄弱，應(yīng)用能力培養(yǎng)欠缺

行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，為使畢業(yè)生能真正勝任公共服務(wù)工作，行政管理專業(yè)教學(xué)應(yīng)包括更多的實(shí)踐環(huán)節(jié)。通過有效的實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)深層次現(xiàn)象進(jìn)行觀察、分析、歸納、整合的能力。如“加拿大行政官員培訓(xùn)學(xué)院，特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，其中70%在課堂外學(xué)習(xí)，其教學(xué)原則就是要培養(yǎng)會(huì)做事的人”[3]。我國工科院校行政管理專業(yè)教學(xué)設(shè)施落后，相關(guān)課程軟件由于試驗(yàn)設(shè)備缺乏無法應(yīng)用；無穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，只能安排在校內(nèi)部門干些雜活，不能實(shí)現(xiàn)專業(yè)實(shí)習(xí)的目的；大四的下學(xué)期集中實(shí)習(xí)時(shí)學(xué)生又忙于研究生復(fù)試、考公務(wù)員、找工作等，時(shí)間晚，流于形式，其作用有限。同時(shí)由于缺乏對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，致使有實(shí)踐環(huán)節(jié)，但質(zhì)量不高。由于實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，應(yīng)用能力培養(yǎng)欠缺，致使理論和實(shí)踐相脫節(jié)，教育質(zhì)量下降，不能培養(yǎng)符合社會(huì)需求的人才。

5.應(yīng)用型教師隊(duì)伍缺乏，應(yīng)用能力培養(yǎng)缺乏保障

行政管理專業(yè)良好的應(yīng)用能力培養(yǎng)必須要有一支理論扎實(shí)、能力突出的教師隊(duì)伍。工科院校行政管理專業(yè)教師大都是從政治學(xué)和社科專業(yè)發(fā)展而來的，并不熟悉公共部門的管理實(shí)踐，對(duì)于新引進(jìn)的碩士博士也缺乏實(shí)際鍛煉，實(shí)踐指導(dǎo)能力不足。雖然行政管理專業(yè)一些教師已經(jīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要性，但由于一些工科院校行政管理專業(yè)缺乏現(xiàn)成的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，或?qū)嵺`教學(xué)缺乏成熟的模式，以及實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)體系不夠完善，教師探索實(shí)踐教學(xué)的動(dòng)力不足。行政管理專業(yè)應(yīng)用型教師隊(duì)伍的缺乏，致使學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)缺乏相應(yīng)的保障。

三、工科院校行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探析

1.高度重視，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)

工科院校要提高對(duì)文科專業(yè)的重視度，加強(qiáng)文科專業(yè)建設(shè)，突出應(yīng)用特色，不僅有利于營造學(xué)校良好的文化氣氛，也有利于學(xué)校綜合實(shí)力的提升。對(duì)于工科院校行政管理專業(yè)發(fā)展建設(shè)，無論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是一線教師，都要在思想上高度重視。行政管理專業(yè)不是可有可無的專業(yè)，它是為地方經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展提供重要管理人才的專業(yè)，一定要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、院校特色走一條可持續(xù)發(fā)展之路。在行動(dòng)上，工科院校要科學(xué)區(qū)分行政管理專業(yè)和工科專業(yè)的異同，端正辦學(xué)理念，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的專業(yè)定位，在培養(yǎng)學(xué)生公共服務(wù)意識(shí)、大眾至上意識(shí)和行政責(zé)任意識(shí)的前提下，進(jìn)行專業(yè)技能的塑造與培訓(xùn)。為實(shí)踐應(yīng)用方面提供良好平臺(tái)，在師資培養(yǎng)、科研管理、經(jīng)費(fèi)分配方面予以全力支持。

2.進(jìn)行應(yīng)用型培養(yǎng)定位，強(qiáng)化能力培養(yǎng)

“突出應(yīng)用特色，不僅是工科院校文科專業(yè)改造的必然性選擇，也是解決高校文科辦學(xué)同質(zhì)化問題的有效方法?！盵4]工科院校行政管理專業(yè)要辦出特色并形成優(yōu)勢(shì)，必須要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合工科院校的特點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)專業(yè)，走應(yīng)用型培養(yǎng)之路，強(qiáng)化行政管理專業(yè)的理論能力、技術(shù)能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)具有理工科知識(shí)背景、專業(yè)知識(shí)全面、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、具有創(chuàng)新精神的復(fù)合型人才。

3.以發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、厚能力”的課程體系

當(dāng)前行政管理專業(yè)出現(xiàn)了眾多眼高手低、“萬金油”式的畢業(yè)生，不能適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)的需求，不能體現(xiàn)行政管理專業(yè)特色，造成畢業(yè)生就業(yè)時(shí)的困惑與迷茫。依據(jù)行政管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀、社會(huì)需求發(fā)展導(dǎo)向和借鑒美國本科階段的通識(shí)培養(yǎng)方式，筆者提出了構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、厚能力”的課程體系，即強(qiáng)化專業(yè)理論基礎(chǔ)和其他通才性知識(shí)的學(xué)習(xí)，且側(cè)重于學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力、分析能力的培養(yǎng)，與社會(huì)工作形成良好銜接。本科教育應(yīng)該注重學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、分析問題、解決問題和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生在社會(huì)化生產(chǎn)和活動(dòng)中的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和獨(dú)立地學(xué)習(xí)與更新知識(shí)的能力，以更好地滿足社會(huì)需求。結(jié)合理工科院校背景，前兩年主要開設(shè)通識(shí)課和專業(yè)理論基礎(chǔ)課，后兩年根據(jù)學(xué)生的興趣發(fā)展設(shè)置一些院校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色專業(yè)課程供選修，合理地加強(qiáng)自然科學(xué)思維方式的鍛煉，開設(shè)一些技術(shù)類、定量類課程，以培養(yǎng)學(xué)生的工程素養(yǎng)，為其將來進(jìn)入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技政策研究、科技發(fā)展管理等實(shí)踐領(lǐng)域打下基礎(chǔ)。

4.以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際能力為中心，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和綜合應(yīng)用能力的有效途徑。行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，行政管理專業(yè)教學(xué)應(yīng)包括更多的實(shí)踐環(huán)節(jié)，使學(xué)生能真正勝任公共服務(wù)工作。依托理工科優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化實(shí)習(xí)基地建設(shè)，讓學(xué)生接觸行政管理全過程，將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，并在實(shí)踐中得到提高；推動(dòng)行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，利用較真實(shí)的情景教學(xué)使學(xué)生領(lǐng)悟事件或事物的發(fā)展規(guī)律；加強(qiáng)貼近實(shí)際的社會(huì)調(diào)查，激發(fā)專業(yè)探索的興趣，在實(shí)踐中增強(qiáng)學(xué)生知識(shí)運(yùn)用能力；把科研引入教學(xué)中，通過專題研討會(huì)、課程論文等形式，要求學(xué)生獨(dú)立研究公共服務(wù)領(lǐng)域里存在的問題，培養(yǎng)其運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)深層次的現(xiàn)象進(jìn)行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實(shí)踐環(huán)節(jié)的有效實(shí)施，培養(yǎng)提高學(xué)生專業(yè)知識(shí)運(yùn)用和問題解決的能力。

5.引進(jìn)、培養(yǎng)雙師型師資隊(duì)伍，切實(shí)保障應(yīng)用能力培養(yǎng)

為保障行政管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和方法的應(yīng)用性，教師的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)前提性和基礎(chǔ)性的條件。因此，院校在行政管理師資隊(duì)伍建設(shè)中，可引進(jìn)政府部門中的一些學(xué)識(shí)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員指導(dǎo)學(xué)生，提高學(xué)生的實(shí)踐操作技能；也應(yīng)培養(yǎng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”人才，可對(duì)現(xiàn)有教師通過兼職、實(shí)習(xí)、交流等方式，提供在實(shí)際行政管理崗位上進(jìn)行培訓(xùn)和鍛煉的機(jī)會(huì)。對(duì)剛參加工作的教師給予實(shí)踐指導(dǎo)，鼓勵(lì)教師多到行政管理實(shí)踐崗位進(jìn)行調(diào)研，參與政府的行政管理相關(guān)課題的研究，通過多種渠道增加行政管理專業(yè)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)保障應(yīng)用能力培養(yǎng)。

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(責(zé)任編輯：朱嵐)

Exploration of the Cultivation Mode of Applied Administrative

Management Talents in the Engineering University

LIU Fang

(School of Humanistic and Social Science， Henan Institute of Engineering， Zhengzhou 451191， China)

Abstract:This paper proves that applied talent cultivation is a rational choice of administrative management major in the engineering university from aspects of the features of administrative management discipline and the market demand of talents as well as the features and advantages of the engineering university. However, there exist some problems in administrative management major of the engineering university, such as backward disciplinary construction, ambiguous orientation, unreasonable curriculum design, weak practice teaching and the lack of applied teaching staff. Thus, we should strengthen discipline construction, construct reasonable curriculum system, improve practice teaching, and build applied teaching staff to guarantee the cultivation of applied talents.

Key words:the engineering university; administrative management major; applied talent cultivation

中圖分類號(hào)：G642

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1001-7836(2015)02-0032-03

作者簡介：劉芳(1978—)，女，河南遂平人，講師，從事行政管理教學(xué)與研究。

基金項(xiàng)目：2013年度河南工程學(xué)院校級(jí)教學(xué)研究項(xiàng)目(JY201142)

收稿日期：2014-03-28