可持續(xù)發(fā)展教育的趨勢及其啟示

韓民

2014年11月10-12日，筆者作為中國代表團(tuán)的一員，有幸參加了在日本愛知縣名古屋市召開的聯(lián)合國教科文組織可持續(xù)發(fā)展教育大會，通過旁聽大會發(fā)言，參加分組討論，閱讀會議的決議、宣言及聯(lián)合國教科文組織相關(guān)文件，對可持續(xù)發(fā)展教育有了新的感受和領(lǐng)悟。本文將參照聯(lián)合國教科文組織在名古屋大會上公布的《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014年）國際實施計劃》《可持續(xù)發(fā)展教育全球行動計劃》《可持續(xù)發(fā)展教育愛知-名古屋宣言》等文獻(xiàn)，結(jié)合自己在會議期間的見聞和思考，對可持續(xù)發(fā)展教育今后的發(fā)展趨勢作一簡要分析。

一、國際社會對可持續(xù)發(fā)展教育的

重視程度不斷提升

聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，國際社會逐漸認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展教育是有質(zhì)量的教育的必要組成部分，也是促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，因此，越來越多國家開始重視可持續(xù)發(fā)展教育。不久前，在日本名古屋召開的可持續(xù)發(fā)展教育大會共有來自150個國家的代表團(tuán)，其中包括76位前國家元首、教育部部長或副部長等政要參會，這本身就表明了各國對可持續(xù)發(fā)展教育的高度重視。聯(lián)合國教科文組織在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年總結(jié)報告中指出：可持續(xù)發(fā)展教育已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的有力推動力量，教育系統(tǒng)越來越關(guān)注社會可持續(xù)發(fā)展問題，社會可持續(xù)發(fā)展也越來越依靠教育。

放眼世界，越來越多國家將可持續(xù)發(fā)展納入教育體系，納入教育政策，納入學(xué)校課程、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評價指標(biāo)。以可持續(xù)發(fā)展教育的先進(jìn)國家——日本為例，日本不僅是最早將可持續(xù)發(fā)展教育納入學(xué)校課程的國家之一，而且在2003年專門制定實施了《環(huán)境教育促進(jìn)法》，此后還將有關(guān)條款納入其《教育基本法》和《消費(fèi)者教育促進(jìn)法》。法律和政策保障對日本的可持續(xù)發(fā)展教育起到了重要的促進(jìn)作用。

可持續(xù)發(fā)展教育作為重要目標(biāo)將被列入2015年后全球發(fā)展和教育發(fā)展議程。隨著2015年“聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)”和聯(lián)合國教科文“全民教育”計劃目標(biāo)期限的臨近，過去若干年聯(lián)合國及其教科文組織就未來全球教育發(fā)展議程進(jìn)行了廣泛深入的討論。在2014年阿曼馬斯喀特召開的全球全民教育會議上，教科文組織成員國已基本達(dá)成共識，建議將可持續(xù)發(fā)展教育作為2015年全球教育發(fā)展的重要目標(biāo)之一列入全球發(fā)展議程。聯(lián)合國教科文組織在名古屋大會上通過了《可持續(xù)發(fā)展教育全球行動計劃》，該計劃旨在推動教育和學(xué)習(xí)的各層面各領(lǐng)域行動起來，加快可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

二、可持續(xù)發(fā)展教育正在向縱深發(fā)展

經(jīng)過聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年的探索、嘗試和積累，可持續(xù)發(fā)展教育正在進(jìn)入全面實施的新階段并向縱深發(fā)展。一是可持續(xù)發(fā)展教育向教育的各個領(lǐng)域、各個階段、各個方面不斷拓展。教科文組織的報告顯示，可持續(xù)發(fā)展教育在很多國家正在從中小學(xué)教育向包括學(xué)前教育到高等教育在內(nèi)的正規(guī)教育的各個階段和類型拓展。二是可持續(xù)發(fā)展教育從科學(xué)或社會等單一學(xué)科向各個學(xué)科拓展，從課內(nèi)向課外，即從課堂教學(xué)向包括課堂教學(xué)與課外活動、社會實踐、校園文化建設(shè)等學(xué)校教育的全過程拓展。三是從普通教育向職業(yè)教育、從正規(guī)教育向非正規(guī)教育、從青少年教育向終身學(xué)習(xí)拓展。四是學(xué)習(xí)內(nèi)容的拓展，即可持續(xù)發(fā)展教育從早期比較關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題逐漸向經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域拓展，比如可持續(xù)發(fā)展全球議程所關(guān)注的消除貧困、氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)、生物多樣性、文化多樣性、可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)等問題也成為可持續(xù)發(fā)展教育關(guān)注的重要領(lǐng)域。除上列議題外，名古屋可持續(xù)發(fā)展教育大會上所討論的還涉及水安全、資源再利用、健康與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與食品安全等廣泛內(nèi)容，由此不難看出，可持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)容在不斷豐富和多樣?？沙掷m(xù)發(fā)展教育的視角從原來注重社區(qū)、地區(qū)、國家層面的問題開始向同時關(guān)注全球?qū)用娴膯栴}拓展。全球視角的加強(qiáng)促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展教育方面雙邊、多邊的國際合作與交流。

三、可持續(xù)發(fā)展教育在育人以及促進(jìn)教育教學(xué)改革方面的重要作用越來越受重視

聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展教育具有促進(jìn)學(xué)習(xí)者自身發(fā)展和轉(zhuǎn)變社會的潛力，使學(xué)習(xí)者掌握應(yīng)對當(dāng)今和未來挑戰(zhàn)的知識、技能、能力、態(tài)度和價值觀，特別是系統(tǒng)性思維、批判性思維、分析解決問題能力、創(chuàng)造性、協(xié)作精神、應(yīng)對不確定性能力。因此，可持續(xù)發(fā)展教育是以人為本的教育，在培養(yǎng)未來社會負(fù)責(zé)任的公民、社會可持續(xù)發(fā)展的積極推動者方面具有重要的育人作用。

聯(lián)合國教科文組織強(qiáng)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展教育不是現(xiàn)有教育和學(xué)習(xí)內(nèi)容方法的補(bǔ)充，涉及教育和學(xué)習(xí)的核心，意味著教育的變革，要求教育系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)重新定位，重新設(shè)計教育和學(xué)習(xí)的框架。由于可持續(xù)發(fā)展教育注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)者應(yīng)對變化和不確定性的能力，同時也基于社會可持續(xù)發(fā)展所具有的綜合性、復(fù)雜性與多面性，可持續(xù)發(fā)展教育在學(xué)習(xí)方法上注重探究式學(xué)習(xí)、問題解決學(xué)習(xí)、團(tuán)隊式學(xué)習(xí)、實踐性學(xué)習(xí)、參與式學(xué)習(xí)、體驗性學(xué)習(xí)等，這些對于傳統(tǒng)的偏重課堂講授的教學(xué)方法無疑是巨大的變革。

四、可持續(xù)發(fā)展教育的社會參與越來越廣泛

可持續(xù)發(fā)展事關(guān)社會的方方面面，涉及包括個人在內(nèi)的眾多利益相關(guān)者，可持續(xù)發(fā)展教育同樣也離不開政府與社會各個方面的參與。聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，全面廣泛的參與是可持續(xù)發(fā)展教育推向深入的重要條件。從名古屋會議了解到的情況看，可持續(xù)發(fā)展教育先進(jìn)國家的一個普遍趨勢是，除了政府教育部門和各級各類學(xué)校外，環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、福利等政府其他部門以及社會團(tuán)體、非政府組織、社區(qū)、自發(fā)性學(xué)習(xí)團(tuán)隊、企業(yè)乃至公民個人均積極參與到可持續(xù)發(fā)展教育中。比如，為了促進(jìn)不同政府部門以及政府與民間在可持續(xù)發(fā)展教育上政策統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)合作，日本先后建立了由11個政府部門組成的“可持續(xù)發(fā)展十年相關(guān)部廳聯(lián)席會議”和“可持續(xù)發(fā)展十年圓桌會議”等協(xié)調(diào)機(jī)制，包括股利企業(yè)也積極參與其中，有效促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展教育。

經(jīng)歷了“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年”，全球的可持續(xù)發(fā)展教育正在迎來一個新的發(fā)展階段。清晰把握國際可持續(xù)發(fā)展教育的趨勢對于我國深入推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育具有重要的啟示作用。

編輯 吳婷 校對 郭偉