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供港食品內(nèi)銷會內(nèi)地化嗎？

劉遠(yuǎn)舉：上海金融與法律研究所研究員

食品安全問題，一直是讓中國老百姓焦慮的民生問題。為盡快改變這一現(xiàn)狀，出口食品內(nèi)銷已被提上日程。商務(wù)部下屬國際品牌中心計劃從2016年開始，將供港企業(yè)生產(chǎn)的富余產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)銷。首批招標(biāo)的200億元供港生鮮產(chǎn)品覆蓋肉禽蛋奶、瓜果蔬菜、米面油及調(diào)味品等，將在北上廣深及長三角、珠三角等主要城市試點銷售。

“供港三趟快車”已有53年歷史，供港生鮮99.999%合格率已成傳奇，“供港”品牌深入人心，這個傳奇能在內(nèi)地繼續(xù)嗎？

很多內(nèi)地居民不知道的是，在1962年“三趟快車”開通之時，中央政府即有一個考慮：通過香港市場，讓內(nèi)地食品業(yè)掌握國際食物監(jiān)管和品質(zhì)要求，提升內(nèi)地食品質(zhì)量。1962年的中國，剛從“三年自然災(zāi)害”中走出來，對于食品品質(zhì)并沒有什么要求，能吃飽、能吃肉就已經(jīng)心滿意足了。從供給上看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍建立在生產(chǎn)隊、工分制度之上，農(nóng)民沒有多少積極性。所以，這個初衷在1962年的中國沒有任何現(xiàn)實土壤。

近幾年食品安全的報道，引發(fā)了消費者對食品安全的普遍憂慮，進(jìn)而產(chǎn)生對高質(zhì)量食品的需求。但有些企業(yè)得不到消費者的信任。所以，能給消費者信心的，是政府相關(guān)部門的監(jiān)管。

說到監(jiān)管，首先是監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)部國際貿(mào)易學(xué)會國際品牌管理中心主任許京接受采訪時說，其實內(nèi)地和香港的差距并不是特別大，核心在監(jiān)管力度。以臘肉為例，內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)明顯高于供港標(biāo)準(zhǔn)，供港標(biāo)準(zhǔn)亞硝酸鹽要求不高于200ppm，而內(nèi)地要求亞硝酸鹽不高于30ppm。但對消費者而言，肯定是相信在香港購買到的臘肉更安全，因為他們信不過內(nèi)地的實際監(jiān)管力度。這種不信任造成了消費者去尋找“制度封印”。

這個問題，供港食品內(nèi)銷計劃也認(rèn)識到了。所以，他們提出，復(fù)制供港監(jiān)管體系，在保持同樣監(jiān)管力度下，產(chǎn)品采取了“就高不就低”的商品采購原則，充分尊重消費者選擇更好的權(quán)利。通過標(biāo)準(zhǔn)的確立和監(jiān)管的保障，“同標(biāo)同線”確?！昂煤⒆硬蛔儔摹?。

但香港的食品監(jiān)管，只是一個小制度，背后有一系列大制度、文化習(xí)俗的支撐?！凹訌?qiáng)監(jiān)管”，“復(fù)制制度”，看起來容易，背后要求的卻是廉潔的政府、受到嚴(yán)格監(jiān)管的公務(wù)員、透明的信息、輿論自由的監(jiān)督、有著規(guī)則意識的企業(yè)與員工……這些因素，香港不缺，內(nèi)地還有待進(jìn)步。