社會(huì)工作督導(dǎo)的歷史演進(jìn)及其經(jīng)驗(yàn)啟示
——以美國(guó)、中國(guó)深圳社會(huì)工作督導(dǎo)實(shí)務(wù)為例

李曉鳳，黃巧文，馬瑞民

(1.深圳大學(xué)心理與社會(huì)學(xué)院，廣東 深圳,518060; 2.廣州市大德社會(huì)工作服務(wù)中心，廣東 廣州,510090; 3.深圳坪山大同社會(huì)工作服務(wù)中心，廣東 深圳,518070)

社會(huì)工作督導(dǎo)的歷史演進(jìn)及其經(jīng)驗(yàn)啟示
——以美國(guó)、中國(guó)深圳社會(huì)工作督導(dǎo)實(shí)務(wù)為例

李曉鳳1，黃巧文2，馬瑞民3

(1.深圳大學(xué)心理與社會(huì)學(xué)院，廣東 深圳,518060; 2.廣州市大德社會(huì)工作服務(wù)中心，廣東 廣州,510090; 3.深圳坪山大同社會(huì)工作服務(wù)中心，廣東 深圳,518070)

以美國(guó)與中國(guó)深圳社會(huì)工作實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)為例，將社會(huì)工作督導(dǎo)置放于歷史的脈絡(luò)中，全面回顧了美國(guó)與中國(guó)深圳社會(huì)工作督導(dǎo)的起源、發(fā)展過(guò)程以及近年來(lái)的新變化。同時(shí)，基于美國(guó)與中國(guó)深圳社會(huì)工作督導(dǎo)的歷史經(jīng)驗(yàn)及批判性的反思，得出了對(duì)中國(guó)內(nèi)地社會(huì)工作督導(dǎo)本土實(shí)踐的啟示:設(shè)立社會(huì)工作督導(dǎo)的多元價(jià)值體系，建構(gòu)督導(dǎo)目標(biāo)、督導(dǎo)方式、督導(dǎo)角色和權(quán)威、督導(dǎo)關(guān)系的多元?jiǎng)討B(tài)體系，以及重視督導(dǎo)過(guò)程中多元多重脈絡(luò)體系的影響。

社會(huì)工作督導(dǎo)；發(fā)展歷史；社會(huì)脈絡(luò)；經(jīng)驗(yàn)啟示

隨著中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展，我國(guó)學(xué)術(shù)界與理論界對(duì)于社會(huì)工作自身的批判性洞察在社會(huì)工作研究文獻(xiàn)中不斷出現(xiàn)，然而學(xué)者與實(shí)務(wù)者很少注意到“社會(huì)工作督導(dǎo)”主題，也很少有人透過(guò)社會(huì)工作歷史演進(jìn)去挖掘中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)何時(shí)開(kāi)始、如何形成。以下通過(guò)簡(jiǎn)要梳理美國(guó)與中國(guó)深圳社會(huì)工作督導(dǎo)的歷史演進(jìn)，試圖建構(gòu)中國(guó)深圳社會(huì)工作督導(dǎo)的發(fā)展歷史，并闡釋美國(guó)與中國(guó)深圳社會(huì)工作督導(dǎo)的發(fā)展歷程、社會(huì)脈絡(luò)及其經(jīng)驗(yàn)啟示。

一、美國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)的歷史演進(jìn)

20世紀(jì)20年代以前，美國(guó)社會(huì)工作界并沒(méi)有討論社會(huì)工作督導(dǎo)的文獻(xiàn)。而督導(dǎo)一詞最初是指對(duì)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)，而不是對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)社會(huì)工作者的督導(dǎo)。第一次將督導(dǎo)作為書名的作者是Jeffrey與Brackett，他們?cè)?904年出版的《慈善中的督導(dǎo)和教育》一書中指出，督導(dǎo)是由公共委員會(huì)對(duì)福利機(jī)構(gòu)和組織所進(jìn)行的督導(dǎo)。到了1929年，在米尓福德(Milford)會(huì)議的報(bào)告中則提到督導(dǎo)的作用。此后不斷有作者發(fā)表這個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)文獻(xiàn)。比如Virginia Robinson的《社會(huì)工作督導(dǎo)》，Bertha Reynold的《社會(huì)工作實(shí)踐中的學(xué)與教》，Charlottee Towle的《人的一般需求》與《專業(yè)教育入門》等。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，關(guān)于社會(huì)工作教育與督導(dǎo)的書籍有了顯著的增高。如此，借助于上述文獻(xiàn)的梳理，可以簡(jiǎn)要呈現(xiàn)美國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)的發(fā)展歷史。[1]

(一)從行政管理起家的社會(huì)工作督導(dǎo)(1878—1910年)

美國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)起源于1878年美國(guó)水牛城的慈善組織會(huì)社運(yùn)動(dòng)(COS)，社會(huì)工作督導(dǎo)的行政、教育及支持的三大功能皆溯源于此。不過(guò)，學(xué)者有關(guān)當(dāng)時(shí)社工督導(dǎo)功能是如何衍生的爭(zhēng)議較多。據(jù)KutziK的觀察，在早期的慈善組織會(huì)社時(shí)期，因COS員工多為咨詢而非督導(dǎo)以及成員的平等原則等，使得行政督導(dǎo)的科層關(guān)系難以建立，那時(shí)并沒(méi)有教育或行政督導(dǎo)。直到20世紀(jì)初期COS雇用中產(chǎn)階級(jí)或勞動(dòng)階層擔(dān)任訪問(wèn)員開(kāi)始，由于機(jī)構(gòu)需要維持穩(wěn)定的專職訪問(wèn)員所組成的人力資源并由此監(jiān)控義工，督導(dǎo)才成為服務(wù)機(jī)構(gòu)的高層管理，以確保行政責(zé)信。之后，一些訪問(wèn)員因不知如何提供服務(wù)以及人員流動(dòng)率較高等，實(shí)施職前與在職訓(xùn)練的教育督導(dǎo)開(kāi)始產(chǎn)生。[2]然而，資深員工的主要職責(zé)是行政督導(dǎo)，比如方案規(guī)劃、分派工作給義工、評(píng)估服務(wù)輸送的結(jié)果，并且督導(dǎo)也對(duì)遭受挫折的訪問(wèn)員提供情緒支持?？梢?jiàn)，早期社會(huì)工作專業(yè)的主要督導(dǎo)模式是行政管理督導(dǎo)，并且一直持續(xù)貫穿整個(gè)20世紀(jì)。

(二)社會(huì)工作督導(dǎo)脈絡(luò)向教育功能的轉(zhuǎn)變(1911—1945年)

1898年紐約慈善組織會(huì)社為27名學(xué)生提供一個(gè)為期六周的暑期訓(xùn)練計(jì)劃，開(kāi)啟了正規(guī)的社工教育。1904年紐約慈善學(xué)院(即哥倫比亞大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院的前身)成立，提供了包含實(shí)習(xí)成分的一年訓(xùn)練。此后其他州也有越來(lái)越多的大學(xué)正式講授社會(huì)工作教育的課程。到了1910年美國(guó)共成立了五所社會(huì)工作學(xué)校，承擔(dān)著為社會(huì)工作專業(yè)培養(yǎng)督導(dǎo)的主要任務(wù)。[3]同時(shí)，1911年在Mary Richmond的領(lǐng)導(dǎo)下，首個(gè)實(shí)習(xí)督導(dǎo)的訓(xùn)練課程在Russell Sage基金下的慈善組織部開(kāi)設(shè)。20世紀(jì)20年代，社會(huì)工作訓(xùn)練由機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移至大學(xué)，實(shí)習(xí)督導(dǎo)成為正規(guī)教育課程，學(xué)生的個(gè)別督導(dǎo)則成為日后督導(dǎo)普遍采用的形式。[4]不過(guò)，20世紀(jì)20年代以前，沒(méi)有相關(guān)的社工督導(dǎo)文獻(xiàn)，僅僅是實(shí)習(xí)督導(dǎo)成為了社工教育的一部分。1936年Virginia Robinson發(fā)表了《社會(huì)工作督導(dǎo)》，成為第一本有關(guān)社工督導(dǎo)的專著。[1]之后，在很長(zhǎng)一段時(shí)間中，學(xué)生督導(dǎo)與員工督導(dǎo)被視為相同的概念。直至20世紀(jì)80年代，學(xué)者才開(kāi)始認(rèn)識(shí)到兩者在理念、方法與實(shí)務(wù)上的差異，這些分野包括目的與使命、活動(dòng)、時(shí)序觀念、著眼點(diǎn)、激勵(lì)行為及監(jiān)察方法等。比如，學(xué)生督導(dǎo)是純粹的教育過(guò)程，學(xué)生從中學(xué)會(huì)理論與實(shí)踐的結(jié)合，并為將來(lái)工作做好準(zhǔn)備[5]；而員工督導(dǎo)則包含行政問(wèn)責(zé)的部分，員工透過(guò)督導(dǎo)向機(jī)構(gòu)與案主負(fù)責(zé)。

(三)實(shí)務(wù)理論與方法的影響(1936—1950年)

從20世紀(jì)30年代開(kāi)始，受精神分析理論的影響，督導(dǎo)過(guò)程被視為由督導(dǎo)者為員工進(jìn)行的治療歷程。依照精神分析的概念，社工深信自己對(duì)案主的思想、感情及行為會(huì)受到潛意識(shí)的影響。相應(yīng)地，督導(dǎo)被視作督導(dǎo)者為社工提供精神分析的過(guò)程，以此提升社工的自覺(jué)，這也是督導(dǎo)的個(gè)人化與情緒支持的原因。直到20世紀(jì)50年代，個(gè)案工作對(duì)督導(dǎo)的形式及結(jié)構(gòu)仍有巨大的影響，部分督導(dǎo)者甚至將督導(dǎo)看作一線社工實(shí)務(wù)的平行過(guò)程。[6-7]其中，“督導(dǎo)者—員工”的雙向關(guān)系、督導(dǎo)過(guò)程內(nèi)容的保密等影響至今仍在起作用。不過(guò)，這種特殊的督導(dǎo)方法引起了很多社工的反感，如“個(gè)案工作者是案主”的做法就侵犯了社工的隱私。其實(shí)，個(gè)案工作的介入與個(gè)人督導(dǎo)是不同的，前者的主要目的是提升案主的個(gè)人成長(zhǎng)、能力建設(shè)及社會(huì)功能，社工為達(dá)成這些目的應(yīng)進(jìn)行社會(huì)心理診斷；后者的主要目的是提升專業(yè)成長(zhǎng)、促使員工獲得穩(wěn)定的專業(yè)身份認(rèn)同等，為此，督導(dǎo)必須進(jìn)行教育評(píng)估與引領(lǐng)員工發(fā)展。

(四)無(wú)休止的督導(dǎo)與專業(yè)自主的爭(zhēng)論(1956—1970年)

早期的社工督導(dǎo)是監(jiān)控義工的一種方法，稍后則演變?yōu)樵诖髮W(xué)成立正規(guī)的社工訓(xùn)練課程，其中包括實(shí)習(xí)督導(dǎo)。其后再引進(jìn)精神分析概念，把督導(dǎo)轉(zhuǎn)化為一個(gè)治療過(guò)程，督導(dǎo)也變成一線社工的終身學(xué)習(xí)過(guò)程。直到20世紀(jì)50年代，有人開(kāi)始懷疑“持續(xù)的冗長(zhǎng)的社會(huì)工作督導(dǎo)對(duì)于受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)工作者的價(jià)值和必要性”之時(shí)，則開(kāi)始了專業(yè)自主權(quán)(如“獨(dú)立執(zhí)業(yè)”與邁向?qū)崉?wù)自主運(yùn)動(dòng))與無(wú)休止的督導(dǎo)(如“持續(xù)學(xué)習(xí)”與情緒支持)的爭(zhēng)論。由此，督導(dǎo)的治療色彩日漸消退。之后，1956年美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)成立，社工邁向成熟的專業(yè)階段。因?qū)I(yè)自主性及持續(xù)學(xué)習(xí)被認(rèn)為是良好的專業(yè)發(fā)展的兩大表征，故部分社工認(rèn)為數(shù)年的專業(yè)實(shí)踐之后，應(yīng)擺脫無(wú)休止的督導(dǎo)并且應(yīng)具有一定的專業(yè)自主性。[8-9]

(五)重返行政問(wèn)責(zé)的年代(1980年至今)

自20世紀(jì)80年代管理主義與專業(yè)主義抬頭，服務(wù)機(jī)構(gòu)必須向政府、捐贈(zèng)者、公眾及案主保證善用資源，以達(dá)至“成本效益”的指標(biāo)。而資源分配與資助金額的多少也取決于服務(wù)的成效及效率。相應(yīng)地，服務(wù)品質(zhì)也由資助者(如第三方專業(yè)機(jī)構(gòu))與案主評(píng)定。這樣，政府和機(jī)構(gòu)十分重視成本、效益和問(wèn)責(zé)，機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)者甚至整個(gè)專業(yè)便重拾了督導(dǎo)的行政功能，強(qiáng)調(diào)的是工作績(jī)效、任務(wù)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)化、文書化、消費(fèi)主義及成本概念，以此提高服務(wù)機(jī)構(gòu)的品質(zhì)與生產(chǎn)力。這樣，社會(huì)工作者與案主之間則變成了一種處理(行政)事務(wù)的關(guān)系而非生命改變的關(guān)系，社會(huì)工作者也變?yōu)榱恕安恢业奶焓埂?。之后，督?dǎo)對(duì)教育功能與管理功能的重視逐漸有揉合的趨勢(shì)。[10]

總之，美國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)是隨著慈善事業(yè)的產(chǎn)生而形成，并隨著社會(huì)工作實(shí)踐和社會(huì)工作教育的發(fā)展而變化，也隨著社會(huì)學(xué)和心理學(xué)等理論的發(fā)展而走向?qū)I(yè)化?？梢?jiàn)，美國(guó)社會(huì)工作實(shí)踐的環(huán)境與社會(huì)工作專業(yè)化的過(guò)程“形塑”了社會(huì)工作督導(dǎo)的歷史。

二、社會(huì)工作督導(dǎo)在中國(guó)深圳的發(fā)展

因中國(guó)內(nèi)地社會(huì)工作教育的發(fā)展歷史較短，社會(huì)工作專業(yè)實(shí)務(wù)的發(fā)展處于起步階段，中國(guó)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)督導(dǎo)的研究文獻(xiàn)十分稀少。同時(shí)，關(guān)于中國(guó)內(nèi)地社會(huì)工作督導(dǎo)的實(shí)踐還沒(méi)有一個(gè)“具有說(shuō)服力的、全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)研究”來(lái)描述整個(gè)中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)的發(fā)展歷史。如此，筆者只能透過(guò)中國(guó)深圳社工督導(dǎo)的歷史及經(jīng)驗(yàn)研究來(lái)展開(kāi)系統(tǒng)的梳理。概括地說(shuō)，社會(huì)工作督導(dǎo)在深圳的發(fā)展歷史可以劃分為四個(gè)時(shí)期。

(一)督導(dǎo)制度的頂層設(shè)計(jì)：社會(huì)工作督導(dǎo)制度的確立及機(jī)構(gòu)督導(dǎo)工作的啟動(dòng)

隨著中國(guó)社會(huì)工作教育的快速發(fā)展以及政府建設(shè)一支“宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”的全面推開(kāi)，2007年10月深圳市委市政府出臺(tái)“1+7政策文件”(即《中共深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)》與7份配套方案文件)，并在民政系統(tǒng)11個(gè)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)33個(gè)社工試點(diǎn)崗位，實(shí)施“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、社會(huì)組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社工運(yùn)作模式，采用“政策決策者、民間社工機(jī)構(gòu)、用人單位、社會(huì)工作者、社工督導(dǎo)”多方介入的策略，確認(rèn)了督導(dǎo)為現(xiàn)代社會(huì)工作制度建設(shè)中不可缺少的一部分。[11]同時(shí)，在推行社工服務(wù)時(shí)，通過(guò)政府購(gòu)買方式聘請(qǐng)香港督導(dǎo)，以此透過(guò)督導(dǎo)制度建設(shè)、督導(dǎo)政策制定、不同類型督導(dǎo)工作的試點(diǎn)等，來(lái)推進(jìn)深圳社工職業(yè)化、專業(yè)化及制度化的發(fā)展。比如，2007年香港基督教服務(wù)處向深圳鵬星社工機(jī)構(gòu)一線社工提供督導(dǎo)服務(wù)，其工作成果受到委托方、一線社工、社工機(jī)構(gòu)等人員的肯定。

(二)社工機(jī)構(gòu)督導(dǎo)的直接模式：香港督導(dǎo)直接向一線社工提供專業(yè)督導(dǎo)

自2007年開(kāi)始，深圳市政府通過(guò)深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，向香港基督教服務(wù)處、香港社會(huì)服務(wù)發(fā)展研究中心購(gòu)買了30名半職督導(dǎo)，以此提升社工服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社工機(jī)構(gòu)專業(yè)化的發(fā)展。2008年3月，深圳市政府購(gòu)買的香港社工督導(dǎo)與深圳崗位社會(huì)工作者同時(shí)上崗，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)督導(dǎo)的直接模式(又稱為“跨境督導(dǎo)模式”)試點(diǎn)在深圳全面推開(kāi)。之后，在深圳由崗位社工向項(xiàng)目社工發(fā)展中，深圳市政府繼續(xù)向香港多家專業(yè)服務(wù)中心購(gòu)買香港督導(dǎo)。同時(shí)，香港督導(dǎo)大規(guī)模地向深圳一線社工提供專業(yè)督導(dǎo)服務(wù)。比如，一個(gè)香港督導(dǎo)通常每個(gè)月提供10天的督導(dǎo)工作時(shí)間，每個(gè)香港督導(dǎo)一般督導(dǎo)9-14個(gè)新入職的深圳社會(huì)工作者，每個(gè)社工團(tuán)隊(duì)可以接受香港督導(dǎo)的時(shí)間是兩年。①值得一提的是，香港督導(dǎo)對(duì)一線社工進(jìn)行全方位的“傳、幫、帶”，其意義在于：通過(guò)幫助社工機(jī)構(gòu)和社工樹(shù)立專業(yè)價(jià)值觀，開(kāi)展培訓(xùn)和示范性實(shí)訓(xùn)，傳授社會(huì)工作知識(shí)和技巧，指導(dǎo)社工開(kāi)展專業(yè)服務(wù)等，可以充分發(fā)揮督導(dǎo)在社工實(shí)務(wù)中的重要作用，并能有效地指導(dǎo)社會(huì)工作的試點(diǎn)工作的開(kāi)展，由此為社工人才隊(duì)伍建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

(三)社工機(jī)構(gòu)督導(dǎo)的間接模式：推進(jìn)深圳本土督導(dǎo)人才培養(yǎng)

早在2007年，香港基督教服務(wù)處吳水麗先生就指出，向香港購(gòu)買督導(dǎo)服務(wù)是一種暫行辦法，長(zhǎng)遠(yuǎn)的策略是發(fā)展本土督導(dǎo)，并建議在購(gòu)買香港督導(dǎo)之時(shí)建立培育本土社工督導(dǎo)的計(jì)劃，希望三年后(即2010年)就有第一批具有3年經(jīng)驗(yàn)的本土社工可以擔(dān)負(fù)督導(dǎo)工作。到了2009年，深圳市民政局推出了一個(gè)“兩層式、結(jié)合間接與直接督導(dǎo)模式”的督導(dǎo)人員架構(gòu)，正式推行社工督導(dǎo)的間接模式。[12]7之后，香港督導(dǎo)通過(guò)細(xì)心制定本土督導(dǎo)人才的資歷與水平要求，選拔適合接受間接督導(dǎo)的社會(huì)工作者，并由香港督導(dǎo)定期檢討成效、安排相關(guān)的督導(dǎo)技巧培訓(xùn)與工作坊等。由此，在香港督導(dǎo)的指導(dǎo)下，不斷地推進(jìn)深圳本地“督導(dǎo)助理”“督導(dǎo)”兩個(gè)級(jí)別的人才階梯規(guī)劃及本地督導(dǎo)人才的建設(shè)。其中，“督導(dǎo)”分為高級(jí)督導(dǎo)、中級(jí)督導(dǎo)、初級(jí)督導(dǎo)(目前深圳僅選撥了初級(jí)督導(dǎo))；同時(shí)在試點(diǎn)階段的“督導(dǎo)助理”向“初級(jí)督導(dǎo)”晉升的過(guò)程中，也選取了部分優(yōu)秀的督導(dǎo)助理?yè)?dān)任“見(jiàn)習(xí)督導(dǎo)”。從深圳第一批督導(dǎo)助理選拔開(kāi)始，到2009年4月公布的《深圳市社工督導(dǎo)人員工作職責(zé)手冊(cè)》文件，再到2010年12月發(fā)布的《深圳市社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)顧問(wèn)管理辦法》文件、2012年5月的《深圳市社會(huì)工作者督導(dǎo)助理選撥指引》文件，以及2013年2月《深圳市初級(jí)督導(dǎo)評(píng)估方案》文件等，②可以窺見(jiàn)深圳整個(gè)督導(dǎo)人才資歷的要求及篩選標(biāo)準(zhǔn)與流程都在持續(xù)地完善，并且，由“督導(dǎo)助理”“見(jiàn)習(xí)督導(dǎo)”及“初級(jí)督導(dǎo)”組成的深圳本土督導(dǎo)隊(duì)伍也在發(fā)展?fàn)畲?。此外，通過(guò)恒常督導(dǎo)、實(shí)務(wù)督導(dǎo)技巧培訓(xùn)的工作坊、“問(wèn)題為本”的學(xué)習(xí)模式及體驗(yàn)式的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)等，香港督導(dǎo)正在逐步提升深圳本土督導(dǎo)的能力建設(shè)，如解難能力、人際相處及協(xié)作能力、主動(dòng)學(xué)習(xí)能力、自我反思能力、知識(shí)探究能力等。

(四)邁向社工機(jī)構(gòu)督導(dǎo)的整合模式：本土督導(dǎo)“破繭而出”及走向獨(dú)立與成熟

在社工督導(dǎo)的間接模式推行中，香港督導(dǎo)開(kāi)展的督導(dǎo)制度建立與督導(dǎo)人才培養(yǎng)是深圳對(duì)全國(guó)試點(diǎn)的一大貢獻(xiàn)，并且香港督導(dǎo)十分重視培育本土督導(dǎo)的一般性能力、教育及支持能力。比如，在實(shí)務(wù)督導(dǎo)技巧的培訓(xùn)中，香港基督教服務(wù)處開(kāi)展了四個(gè)工作坊，其主題分別是“個(gè)案介入的手法及技巧”“批改作業(yè)的技巧及方法”“團(tuán)隊(duì)建立的手法及技巧”“進(jìn)行督導(dǎo)面談技巧及程序”。[12]19-20由此，可以快速提升本土督導(dǎo)各項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)務(wù)能力，并在教育知識(shí)與情緒支持上為一線社工提供實(shí)務(wù)的專業(yè)指導(dǎo)及鼓勵(lì)員工士氣的提升。概括地說(shuō)，深圳本地的督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)有三個(gè)特色：一是實(shí)習(xí)督導(dǎo)與在職督導(dǎo)的結(jié)合，以彌補(bǔ)社工的正規(guī)教育不足；二是體現(xiàn)了社工督導(dǎo)的支持與教育功能，但欠缺行政功能的督導(dǎo)，如督導(dǎo)如何影響社工機(jī)構(gòu)管理層為自己爭(zhēng)取資源等；三是部分香港督導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)刂贫扰c資源認(rèn)識(shí)不足，如缺乏“文化敏感性”等。[13]展望未來(lái)，在深圳社工服務(wù)逐步邁入問(wèn)責(zé)的時(shí)代，行政、教育、支持的整合督導(dǎo)模式應(yīng)是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，這也是本土督導(dǎo)“破繭而出”及走向獨(dú)立與成熟的開(kāi)始。為了進(jìn)一步協(xié)助深圳本土督導(dǎo)回應(yīng)未來(lái)的角色定位及工作挑戰(zhàn)，深圳市政府又出資購(gòu)買社工機(jī)構(gòu)“顧問(wèn)”崗位，完善了督導(dǎo)助理—見(jiàn)習(xí)督導(dǎo)—初級(jí)督導(dǎo)—顧問(wèn)的督導(dǎo)人才體系建設(shè)。

總之，深圳社會(huì)工作督導(dǎo)的實(shí)踐背景是在政府建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的決心下產(chǎn)生的，并隨著政府購(gòu)買社會(huì)工作督導(dǎo)崗位試點(diǎn)、香港督導(dǎo)的“跨境督導(dǎo)”而不斷發(fā)展，也隨著社會(huì)工作教育發(fā)展及年輕的一線社工對(duì)專業(yè)化、職業(yè)化的追求而變化。概括地說(shuō)，深圳社工機(jī)構(gòu)督導(dǎo)的發(fā)展，主要源于三大力量：一是在我國(guó)社會(huì)工作教育“井噴式”發(fā)展背景下，因社工專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)習(xí)督導(dǎo)不足，社工崗位又聘用較多非社工專業(yè)的本科生，致使一線社工對(duì)在職督導(dǎo)與實(shí)習(xí)督導(dǎo)的需求都很高；二是政府加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的“1+7文件”的督導(dǎo)制度設(shè)計(jì)及督導(dǎo)工作的大規(guī)模的試點(diǎn)，推動(dòng)了深圳社會(huì)工作機(jī)構(gòu)督導(dǎo)的初步發(fā)展；三是深圳市社工體制中的督導(dǎo)制度由香港督導(dǎo)開(kāi)始及推動(dòng)，這有其發(fā)展上的需要性及客觀環(huán)境的可行性。一般來(lái)說(shuō)，在任何開(kāi)始發(fā)展社工體制的地方，第一代社工面臨的“督導(dǎo)有關(guān)的問(wèn)題”都是困難的，其中最困難的是如何建立第一代本土督導(dǎo)，深圳市也不例外，也要面對(duì)這個(gè)困境。不過(guò)，因深圳市有鄰近香港特區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)始推行社工服務(wù)時(shí)則可以向香港購(gòu)買督導(dǎo)服務(wù)。

三、美國(guó)與中國(guó)深圳社會(huì)工作督導(dǎo)發(fā)展對(duì)本土實(shí)踐的啟示

我國(guó)內(nèi)地社會(huì)工作督導(dǎo)在21世紀(jì)初剛起步，在廣州、深圳、上海、北京等地已開(kāi)展了一些前瞻性的社會(huì)工作督導(dǎo)實(shí)踐。筆者認(rèn)為，社會(huì)工作督導(dǎo)作為間接“使能”過(guò)程，在很大程度上決定著社會(huì)服務(wù)品質(zhì)、社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展及工作的滿意度。進(jìn)一步，基于美國(guó)與中國(guó)深圳社會(huì)工作督導(dǎo)的歷史經(jīng)驗(yàn)及批判性的反思，對(duì)于中國(guó)內(nèi)地的社工督導(dǎo)的本土實(shí)踐有如下啟示與借鑒。

第一，中國(guó)內(nèi)地社會(huì)工作督導(dǎo)模式在價(jià)值建立上應(yīng)是一個(gè)多元的價(jià)值體系，它由價(jià)值的地位、多元價(jià)值體系構(gòu)成(如由專業(yè)價(jià)值、機(jī)構(gòu)價(jià)值、含有中國(guó)社會(huì)文化元素的價(jià)值和個(gè)人價(jià)值等組成了多元價(jià)值體系)。同時(shí)，因督導(dǎo)的價(jià)值對(duì)社工的做人做事、專業(yè)發(fā)展以及個(gè)人成長(zhǎng)都是非常重要的，故價(jià)值在社工督導(dǎo)的過(guò)程中處于基石和靈魂的位置。從這個(gè)角度看，中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)的價(jià)值既是專業(yè)的、機(jī)構(gòu)的，也是文化的、個(gè)人的，并隨著專業(yè)的發(fā)展和時(shí)代的變遷而發(fā)展及變化。

第二，中國(guó)社會(huì)工作的督導(dǎo)目標(biāo)、督導(dǎo)方式、督導(dǎo)角色和權(quán)威、督導(dǎo)關(guān)系應(yīng)是一個(gè)多元的動(dòng)態(tài)的體系。比如，“多元性”督導(dǎo)內(nèi)容主要體現(xiàn)為專業(yè)性、行政性、支持性、文化性、學(xué)習(xí)性以及個(gè)體脈絡(luò)性的內(nèi)容；“動(dòng)態(tài)發(fā)展性”指督導(dǎo)的內(nèi)容由開(kāi)始的“經(jīng)驗(yàn)性和行政性的內(nèi)容”發(fā)展成為“專業(yè)性的督導(dǎo)內(nèi)容”，而專業(yè)性的督導(dǎo)內(nèi)容也是由開(kāi)始“注重技巧”發(fā)展到后來(lái)的強(qiáng)調(diào)理論與價(jià)值基礎(chǔ)等。不過(guò)，中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)內(nèi)容的多元性應(yīng)比上述論述更加豐富，除去專業(yè)、行政和情緒支持之外，還應(yīng)增加如何學(xué)習(xí)的元素，以及更為重要和具有特色的中國(guó)文化元素。比如，做人、做事與一些“特有的文化現(xiàn)象”的解讀，如人際關(guān)系、餐桌文化等，并增加學(xué)習(xí)性和個(gè)體脈絡(luò)性等方面的督導(dǎo)內(nèi)容，以及特別加強(qiáng)專業(yè)價(jià)值、專業(yè)理論、社會(huì)政策分析以及針對(duì)服務(wù)對(duì)象服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容的督導(dǎo)。又如，從中國(guó)多元督導(dǎo)方式體系看，中國(guó)社工督導(dǎo)的方式也是一個(gè)多元的督導(dǎo)方式體系，其多元性包括專業(yè)性的督導(dǎo)方式、本土性的督導(dǎo)方式。然而，督導(dǎo)者如何將社工督導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)?shù)靥赜械奈幕贫认嘟Y(jié)合，保持“文化敏銳”視角，這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，從深圳社工督導(dǎo)的歷史演進(jìn)中筆者發(fā)現(xiàn)，所謂的“文化敏銳”視角，就如同社會(huì)工作者與案主“共舞”的過(guò)程相似，其實(shí)也是督導(dǎo)者與社會(huì)工作者“共舞”的協(xié)同發(fā)展歷程。

第三，在中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)的過(guò)程中，影響督導(dǎo)的是一個(gè)多元多重的脈絡(luò)體系。“多元多重”的脈絡(luò)主要包括個(gè)體脈絡(luò)、機(jī)構(gòu)脈絡(luò)、社會(huì)大環(huán)境和國(guó)家政策制度脈絡(luò)、國(guó)際專業(yè)話語(yǔ)脈絡(luò)，以及“多元”的物理場(chǎng)域脈絡(luò)、文化脈絡(luò)以及知識(shí)體系脈絡(luò)等。[14]可見(jiàn)，中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)是一個(gè)“多元?jiǎng)討B(tài)脈絡(luò)”取向的模式。其中，個(gè)體脈絡(luò)包括督導(dǎo)社工的教師、機(jī)構(gòu)督導(dǎo)者以及社會(huì)工作者的個(gè)體脈絡(luò)；機(jī)構(gòu)脈絡(luò)指社工機(jī)構(gòu)脈絡(luò)；國(guó)家脈絡(luò)主要指國(guó)家的重視和支持，如國(guó)家職業(yè)資格證、督導(dǎo)資格認(rèn)證、國(guó)家人才培養(yǎng)的投資方向等政策和制度等元素；社會(huì)大環(huán)境的脈絡(luò)包括專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展程度、社會(huì)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的認(rèn)同程度、專業(yè)的發(fā)展空間、就業(yè)環(huán)境、政治體制環(huán)境等；國(guó)際脈絡(luò)主要指國(guó)家專業(yè)話語(yǔ)對(duì)中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)的影響是非常大和重要的，其影響的途徑為直接和間接兩種。直接途徑是海外專業(yè)人士進(jìn)入中國(guó)“直接”影響督導(dǎo)，以及學(xué)校督導(dǎo)教師和機(jī)構(gòu)督導(dǎo)通過(guò)各種途徑直接進(jìn)入境外和海外接受專業(yè)教育或者參觀考察、交流學(xué)習(xí)國(guó)外的專業(yè)性的知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)；間接途徑包括在中國(guó)情境中學(xué)習(xí)國(guó)外專業(yè)性的知識(shí)，借鑒專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)以及利用遠(yuǎn)程教學(xué)對(duì)中國(guó)的實(shí)習(xí)督導(dǎo)進(jìn)行督導(dǎo)。

總之，在“多元?jiǎng)討B(tài)脈絡(luò)”取向的模式下，中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)是以多元的督導(dǎo)價(jià)值作為基石和靈魂，透過(guò)多元的督導(dǎo)方式、內(nèi)容和動(dòng)態(tài)的過(guò)程，經(jīng)過(guò)督導(dǎo)者多元的角色承擔(dān)和關(guān)系建構(gòu)，在多元多重脈絡(luò)的影響下，最終達(dá)致多元的督導(dǎo)目標(biāo)。

注釋

①數(shù)據(jù)來(lái)自香港社會(huì)服務(wù)發(fā)展研究中心詹滿祥督導(dǎo)于2012年5月25日在“深圳社工培訓(xùn)課程”中講授的ppt資料第8頁(yè)。

②資料來(lái)源為深圳市民政局2013年內(nèi)部資料，深圳市民政局編寫的《深圳市社會(huì)工作文件匯編(2013年)》第221—280頁(yè)。

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(文字編輯:徐朝科 責(zé)任校對(duì)：王香麗)

2015-09-22

李曉鳳(1964—)，女，漢族，博士，教授，碩士生導(dǎo)師；主要研究方向：社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù),女性社會(huì)學(xué)及咨詢心理學(xué)。

李曉鳳，黃巧文，馬瑞民．社會(huì)工作督導(dǎo)的歷史演進(jìn)及其經(jīng)驗(yàn)啟示——以美國(guó)、中國(guó)深圳社會(huì)工作督導(dǎo)實(shí)務(wù)為例[J].社會(huì)工作與管理，2015，15(6):12—17.

C916

A

1671-623X(2015)06-0012-06