構建新形勢下行政事業(yè)單位預算管理模式

夏冰冰

【摘要】隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國建設科技資源型社會需要不斷的創(chuàng)新以及探索社會生產(chǎn)力的發(fā)展，保證我國的國民經(jīng)濟穩(wěn)定的提升。對事業(yè)單位中的資金進行有效的管理對發(fā)展我國經(jīng)濟有無可比擬的作用。在新的社會發(fā)展形勢下，行政事業(yè)單位資源預算管理對事業(yè)單位中的各項資金科學、合理的使用有重要的意義。本文主要分析了構建資金管理預算模式的意義、在管理中出現(xiàn)的問題以及新形勢下實施預算管理的措施，以供參考。

【關鍵詞】新形勢 ?行政事業(yè)單位 ?預算管理模式

在我國，行政事業(yè)單位的資金管理主要任務是對資金統(tǒng)籌安排、對合理預算編制資金，反映單位的資金使用情況，分析單位內(nèi)的各項財務活動，以此保證事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)，不斷提高資金使用效益。隨著我國對事業(yè)單位財務體制的深入改革，不斷提高對財務預算的要求，之前事業(yè)單位中對資金預算管理中的缺陷也隨之暴露。在社會發(fā)展的新形勢下，構建科學的預算管理模式對行政事業(yè)單位的健康發(fā)展有重要的意義。

一、構建資金管理預算模式的意義

（一）有利于經(jīng)濟發(fā)展

在新形勢下，對事業(yè)單位進行資金管理預算深化改革，可以促進社會市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，提高工作的效率。對預算編制進行改革是管理預算資金改革的重點內(nèi)容，在事業(yè)單位財政部門中建立透明、規(guī)范、科學的資金分配制度，可以使我國的事業(yè)單位優(yōu)化資金配置，使事業(yè)單位適應社會的發(fā)展。除此之外，構建資金預算管理模式還可以提高政府的管理水平以及工作效率。

（二）有利于對各部門進行規(guī)范

在社會發(fā)展的新要求下，構建資金管理預算模式，可以對事業(yè)單位各個部門進行規(guī)范，使財政部門可以民主理財、依法理財。新的財政預算管理要求提出，各項資金由財政部門制定支出和收入的定額標準，對財政支出制定重點審核，根據(jù)各項目使用資金的預算，把資金透明、一次性的分配到使用單位中，并且要根據(jù)法律的規(guī)定對資金使用單位進行檢查監(jiān)督，增加資金預算管理的約束性以及法制性，可以科學的規(guī)范事業(yè)單位的用財、理財以及管財行為[1]。

（三）有利于財政體制的發(fā)展與完善

在事業(yè)單位財務部門中建立和當前市場經(jīng)濟相適應的管理運行財政體制，事業(yè)單位管理財政的核心內(nèi)容就是預算管理。對預算管理改革之后，將使事業(yè)單位的財政預算管理機制在整個程序以及框架上都規(guī)范化，使事業(yè)單位中的財政管理體系走上科學的軌道。對財政進行預算管理是完善我國市場經(jīng)濟不可缺少的一部分，把管理預算作為財政管理改革的切入點，可以有力的促進我國市場經(jīng)濟管理體系的發(fā)展以及完善。

二、目前預算管理存在的問題

目前行政事業(yè)單位預算管理中存在的問題主要有以下方面：第一點是對事業(yè)單位資金進行編制預算管理的過程不夠嚴謹，現(xiàn)在大多數(shù)的事業(yè)單位由于在對資金進行管理預算時存在一定的主觀意識、編制預算工作的時間都比較短，導致預算編制各項目標無法得到科學的保證;第二點是事業(yè)單位對資金的管理預算執(zhí)行力較低，隨著社會不斷地發(fā)展，很多事業(yè)單位雖然對傳統(tǒng)事業(yè)單位預算管理機制不斷地規(guī)范、完善，但同時也出現(xiàn)了一定的不利因素，這些不利因素是伴隨著預算管理工作的改革，導致資金在使用的制度上也比較混亂，會在一定程度上發(fā)生貪污腐敗情況;第三點是沒有科學的監(jiān)督管理機制，當前事業(yè)單位預算管理工作的管理體制以及分配模式仍然是粗放型管理的水平，缺乏有效的激勵機制，導致事業(yè)單位使用經(jīng)費時存在隨意性，導致在使用資金時缺乏一定的規(guī)范性[2]。

三、構建預算管理體制的措施

（一）科學合理的構建資金預算管理制度

在事業(yè)單位資金預算管理中，政府要意識到對資金進行預算管理的作用，行政事業(yè)單位進行資金預算管理要對財務部門進行資金約束。管理預算工作不僅是事業(yè)單位管理財務的重點，也是平衡整合各項資源的方式，只有加強對事業(yè)單位的資金預算管理，才可以使事業(yè)單位的資金平衡。在構建資金預算管理體制時，要科學的安排編制預算的時間，構建資金預算編制要從事業(yè)單位的具體情況出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位中各個部門的實際情況，對資金的各項管理進行提前預算，在講究事業(yè)單位經(jīng)濟效益的基礎上，在預算管理中可使用編制預算方式、綜合分析方式以及研究調(diào)查方式等[3]。

（二）健全編制預算體系

在規(guī)定編制預算的基礎上，有序的開展資金預算管理工作，事業(yè)單位財務部門應該不斷地健全相關制度以及預算管理工作，制定良好的資金管理體系。除此之外，事業(yè)單位財政部門應該實時的監(jiān)督預算體系的實際情況，根據(jù)施工進度、用途等進行撥款，對資金使用的報告嚴格的建立。在資金預算管理的日常管理中，要不斷的健全完善編制預算體系。

（三）強化考核監(jiān)督體系

事業(yè)單位預算管理體系中，預算監(jiān)督、預算執(zhí)行以及預算編制使資金預算管理中的重要環(huán)節(jié)，如果不對事業(yè)單位的財政人員進行監(jiān)督以及考核，預算管理體制就無法穩(wěn)定的進行。為了使事業(yè)單位資金預算管理體制科學合理的進行，就應該在事業(yè)單位內(nèi)部設置專門的資金預算管理體系，專門負責對資金的控制、協(xié)調(diào)以及實施工作，并且處理在預算編制中出現(xiàn)的問題，強化事業(yè)單位中財政部門的考核機制，對工作人員獎優(yōu)罰劣，保證事業(yè)單位的財政資金可以穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。

四、結語

總而言之，在新的社會發(fā)展時期，要想增強我國的經(jīng)濟實力就要不斷的更新預算管理制度。這需要行政單位的財政管理人員不斷的創(chuàng)新和探索對資金管理預算的措施，對預算管理工作不斷的完善，增加事業(yè)單位的資金預算管理工作，提高事業(yè)單位財政單位使用資金的效益和效率，保證我國綜合國力的穩(wěn)定發(fā)展，增強我國在世界上的競爭能力。

參考文獻

[1]楊周南，畢瑞祥，吳鑫.會計核算和管理模式的影響現(xiàn)代信息技術對行政事業(yè)單位會計核算和管理模式的影響[J].會計研究，2010，05：66-70.

[2]劉焱.二級預算管理模式在行政事業(yè)單位預算管理中的應用[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2012，21：35-36.

[3]臧蕙玲.構筑政府公共支出預算管理的新模式——上海市黃浦區(qū)對行政事業(yè)單位預算管理模式改革的做法[J].預算管理與會計，2010，10：15-16.