“海上絲綢之路”戰(zhàn)略下中國海洋權益的維護*

賀鑒，宮高杰

(中國海洋大學法政學院，山東青島266100)

“海上絲綢之路”戰(zhàn)略下中國海洋權益的維護*

賀鑒，宮高杰

(中國海洋大學法政學院，山東青島266100)

摘要:進入“海洋世紀”以來，國際形勢發(fā)生了重大變化。各國根據(jù)國際形勢的變化紛紛制定和調整本國的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了有利于維護本國海洋權益的相關政策。特別是西方大國，力圖構建并主導國際海洋新秩序，充分利用當前國際海洋法的有關漏洞，競相搶占各種海洋權益。我國適時提出“海上絲綢之路”戰(zhàn)略，不僅僅是對全球國際形勢大變革時代的積極回應，也是解決我國產(chǎn)能過剩、人口、環(huán)境、資源等問題的重要路徑?！昂Ｉ辖z綢之路”戰(zhàn)略對維護我國海洋權益具有重要意義，是我國建設新型海洋強國戰(zhàn)略的重要內容。

關鍵詞:海洋權益;海上絲綢之路;海洋戰(zhàn)略

在經(jīng)歷了甲午海戰(zhàn)屈辱歷史之后，我國對海洋的了解與海洋權益的維護更加重視。新中國成立伊始，毛主席等中央領導人強調要加強海洋力量的建設，提出要重視并鞏固我國的海防建設。21世紀是海洋大發(fā)展的新時代。隨著陸地資源的開發(fā)殆盡以及重視大陸開發(fā)和陸權爭奪的傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略模式的相對淡化，海洋開發(fā)管理與海權爭奪的新一輪海洋地緣政治格局正在逐步形成。黨的十八大以來，我國提出了建設具有中國特色的國家海洋戰(zhàn)略新模式，更加注重我國海洋建設和海洋權益的維護。

一、我國海洋權益的現(xiàn)狀與“海上絲綢之路”戰(zhàn)略的提出

當前，我國維護海洋權益的狀況并不樂觀，周邊一些沿海國家無論是從客觀上還是主觀上都或多或少地損害了我國海洋權益，且多與島礁、資源爭奪有關。同時，美國為掣肘我國的崛起，實施重返亞太戰(zhàn)略、亞太再平衡戰(zhàn)略，對中國進行“戰(zhàn)略遏制”。我國對此適時做出了反應，提出并實施了“一帶一路”的國家戰(zhàn)略。“一帶一路”即“絲綢之路經(jīng)濟帶”(下文簡稱“一帶”)和“21世紀海上絲綢之路”(下文簡稱“一路”)，是習近平主席2013年9月和10月訪問中亞四國和東盟國家時分別提出的。①2013年9月習近平在納扎爾巴耶夫大學演講時提出，為了歐亞各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系更深入、緊密，我們要創(chuàng)新合作模式，共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”(習近平:《共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”》，載習近平著《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第289頁) ; 2013年10月習近平在印度尼西亞國會演講時提出中國要與東盟國家加強海上合作，發(fā)展海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”(習近平:《共同建設21世紀“海上絲綢之路”》，載習近平著《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第293頁)。

(一)我國海洋權益的現(xiàn)狀

我國擁有18000公里的海岸線和500平方米的島嶼6500多個，同時還擁有面積約300余萬平方公里管轄海域，是我國陸地面積的1/3，毫無疑問是一個傳統(tǒng)意義上的海洋大國。［1］47但在我國沿海三大海域中，有150多萬平方公里的海域與相關國家存在爭議。目前海洋劃界我國僅完成了與越南的北部灣約506公里的邊界，還需要分別和8個海上鄰國進行海上劃界的約7400公里。［2］22同時，我國周邊各大海域的島礁也嚴重被侵占。釣魚島及周邊海域如今處于日本“實效控制”之下，且日本多次在外交場合宣稱釣魚島不存在主權爭議。處于我國實際控制下的南海島嶼僅有9個(包括臺灣控制的太平島)，有40多個島嶼被越南、菲律賓、馬來西亞等國侵占。［3］69這些國家不斷打破現(xiàn)狀，在島上建立各種軍事設施，力圖強化對所占島嶼的控制。伴隨著海上島嶼主權爭議，隨之而來的是由島嶼爭端衍生出的領海、專屬經(jīng)濟區(qū)、毗連區(qū)劃分以及油氣資源、漁業(yè)資源開發(fā)等問題。其中，尤以中日海上爭端最為激烈，雙方不僅都主張對釣魚島擁有主權，且兩國在由釣魚島爭端引出的無論是在領海、專屬經(jīng)濟區(qū)劃分，還是資源的開發(fā)上都存在很大的爭議。我國的海上戰(zhàn)略通道也受到嚴重的威脅，美國自實施“戰(zhàn)略東移”的對華政策以來，不斷將戰(zhàn)略力量投射至西太平洋地區(qū)，以南海爭端為著力點，作為域外國家介入亞太事務，“聯(lián)合”日、菲、越等“小伙伴”頻頻向中國周邊發(fā)力，［4］22－25力圖構建對中國的“圍剿聯(lián)盟”，遏制中國的海洋復興，攫取更多的海上利益。日本一直視南海為其利益攸關的海域范圍，日本99%的進出口須靠海上運輸，其中出口到地中海周圍歐洲市場的商品和對東南亞以及廣大南太平洋地區(qū)的國際貿易，我國南海航線是其必經(jīng)之路，南海海上通道也因此被其視為“生命線”。［5］107日本之所以插手南海爭端，其戰(zhàn)略意圖是謀取在南中國海的重要戰(zhàn)略利益。

(二)“海上絲綢之路”戰(zhàn)略的提出

伴隨著我國勞動力過剩、資源短缺、環(huán)境污染等一系列問題的來臨，僅憑我國國內已不能很好地滿足當前發(fā)展的需要，我們必須將眼光放至全球。無論是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉移、能源資源的進口，還是有效治理全球環(huán)境問題，我們都必須要求全球性的戰(zhàn)略布局。同時，以美國為首的西方國家仍然對我國的不斷發(fā)展壯大持警惕的態(tài)度，依然固執(zhí)地認為我國民族復興是一種威脅，并不斷在我國周邊地區(qū)挑起事端、制造麻煩，破壞我國和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境，力圖將我國的發(fā)展遏制在其所能控制的范圍內。同時，周邊一些海洋國家罔顧事實，趁機“圈海占島”，無視我國的主權聲明，瘋狂攫取海洋資源，侵占島礁?！昂Ｉ辖z綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟帶”(簡稱“一帶一路”)的國家頂層戰(zhàn)略就是在這樣的背景下提出的。

2013年11月，黨的十八屆三中全會經(jīng)過審議，通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，“決定”明確指出，要加快同周邊各國和地區(qū)的基礎設施建設，通過互聯(lián)互通推進“一帶一路”建設，部署實施全面開放的戰(zhàn)略格局。［6］92“一帶一路”由此上升為國家戰(zhàn)略。2014年APEC峰會上，習近平提出亞太自由貿易區(qū)(FTAAP)發(fā)展設想，會議就《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自貿區(qū)北京路線圖》達成共識，“一帶一路”戰(zhàn)略實現(xiàn)了與APEC的完美對接。2014年11月28日至29日在北京召開中央外事工作會議上，習近平主席發(fā)表重要講話，強調切實加強務實合作，不斷推進“一帶一路”建設，以務實合作實現(xiàn)真正的合作共贏，努力尋求并擴大同相關各方利益的交匯點。樹立起正確的義利觀，弘義融利，加強對外的保障工作。增強我國的海外利益的維護力度，不斷提高我國海外權利和利益的保障能力和水平。①人民網(wǎng).習近平外事工作會議最新講話放9大信號［EB/OL］http://politics.people.com.cn/BIG5/n/2014/1201/c1001－26126724.html.“一帶一路”沿線國家大都是經(jīng)濟上的發(fā)展中國家和新時代的新興經(jīng)濟體，所涉及的總人口約占全球總人口的63%，經(jīng)濟總量約占全球經(jīng)濟總量的29%。2013年我國與相關國家的貿易額占我國整個外貿總額的1/4。過去10年，我國與“一帶一路”沿線國家的貿易額猛增，年均增長約19%。到2018年，我國通過“一帶一路”進口的商品總額預計將達10萬億美元，有超過5000億美元的資金將用于對外投資，預計將有約5億人次的游客出境，“一帶一路”劃定的沿線國家將率先從中受益。②人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).中海政要專家論道“一帶一路”:務實有效直面熱點難點［EB/OL］http://cpc.people.com.cn/n/2014/1023/c164113－25894329.html.這不僅是我國實施新一輪對外開放戰(zhàn)略的重要標志，更是我國應對不斷變化的國際經(jīng)濟政治形勢所作出的具有全球戰(zhàn)略眼光的國家對外政策，也是我國主動實施發(fā)展全方位、多領域、促融合的重大國家戰(zhàn)略部署。統(tǒng)籌好這一海陸兼?zhèn)涞膰覒?zhàn)略，將在很大程度上調整我國經(jīng)濟發(fā)展結構，同時在更大程度上改變我國當前的地緣政治困境。

“一路”戰(zhàn)略是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，南中國海及北印度洋相關地區(qū)是“一路”戰(zhàn)略發(fā)展的重點地帶，將帶動“一路”沿線國家的發(fā)展，改善中國被戰(zhàn)略圍堵的不利處境，加速中國的海洋復興。

二、維護海洋權益與“海上絲綢之路”戰(zhàn)略的關系

當前，我國大力構建和實施“一路”的海洋強國戰(zhàn)略，不僅考慮了國內目前發(fā)展的形勢，更充分考慮了國家對外戰(zhàn)略的總體布局?！耙宦贰睉?zhàn)略不僅需要解決我國與周邊國家在海洋合作、海洋治理與海上通道安全方面的問題，更要審慎考慮西方國家對我國周邊海域發(fā)起的各種挑戰(zhàn)與威脅。同時，我們也必須維護好海上島礁、海底資源、海上通道安全、專屬經(jīng)濟區(qū)及大陸架等各種海洋權益。充分維護好我國的海洋權益，是實現(xiàn)我國國家利益的體現(xiàn)，是我國推進“一路”戰(zhàn)略的必然要求。

(一)“海上絲綢之路”戰(zhàn)略有助于我國海洋權益的維護

1.“海上絲綢之路”戰(zhàn)略有利于推動海洋權益共同體的建設

“一路”戰(zhàn)略作為“一路一帶”戰(zhàn)略的重要組成部分，從海上拓展了我國海洋權益的發(fā)展空間。“一路”戰(zhàn)略是我國與東南亞各國在既有合作框架下走向“鉆石十年”的迫切需求，是全球經(jīng)濟一體化下連接各國、各地區(qū)的新型貿易之路，［7］1－2也是實現(xiàn)我國海洋復興的海洋強國戰(zhàn)略上的關鍵一步?！耙宦贰睉?zhàn)略的合作對象十分廣泛，以點、線、面結合的方式從海上增進同各國的貿易往來，這將實現(xiàn)與東盟、南亞、西亞、歐洲、非洲等各大區(qū)域真正意義上的互聯(lián)互通，以亞歐非經(jīng)濟貿易一體化為長期發(fā)展目標，發(fā)展面向南海、印度洋和廣闊南太平洋的戰(zhàn)略合作。［8］10當前中國已一躍成為全球第二大經(jīng)濟體，世界經(jīng)濟的變化發(fā)展無不與我國命運相系，“一路”戰(zhàn)略的開辟和拓展無疑將在更大程度上拓寬我國海外利益的發(fā)展戰(zhàn)略空間和豐富我國海洋權益的內涵。

“一路”戰(zhàn)略傳承了中國歷史上海上絲綢之路友好和平、互利合作的價值理念，同時隨著社會進步與發(fā)展，也注入了新的時代內涵。③“一路”戰(zhàn)略有著更為深刻的內涵，它發(fā)揮出了各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)互通有無、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)多元共生、包容共進，共用機遇、共迎挑戰(zhàn)。它是擴大同相關各國和地區(qū)利益交匯的重大戰(zhàn)略部署，有助于中國與沿海周邊國家進一步加強海上務實合作。［9］52014年1月，中國－東盟泛北部灣經(jīng)濟合作高層會議討論了“一路”戰(zhàn)略的部署與實施，并通過了《泛北部灣經(jīng)濟合作路線圖(戰(zhàn)略框架)》。這次會議成員國包括中國、馬來西亞、印度尼西亞、文萊、菲律賓、越南、新加坡等廣大中國東南沿海周邊國家，這些國家均處于“一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點位置上。本次會議所達成的戰(zhàn)略協(xié)議不僅對于推進北部灣的務實合作具有重大意義，同時也將進一步推動中國－東盟21世紀“海上絲綢之路”的穩(wěn)步向前發(fā)展。為慶祝中坦建交50周年，同年12月，在坦桑尼亞首都達累斯薩拉姆舉行了“中菲海上絲路歷史文化展”①“牽星過洋—中非海上絲路歷史文化展”，作為中坦建交50周年的壓軸項目，用文物展覽的方式再次將古代海上絲綢之路的兩端連結在一起，是一場文化交融的盛宴。，展覽通過對中非絲綢之路的歷史回顧，表達了中非延續(xù)了幾千年的友好交往歷史，使非洲人民對歷史和現(xiàn)在的中國有了更深層次的認識，同時也為“一路”戰(zhàn)略向非洲延伸奠定了良好的輿論基礎。這一系列的合作除了給各國帶來了看得見的收益之外，更多的是帶來了更大的預期收益。需要明確的是，我國周邊沿海國家不應僅僅包括東南亞廣大國家，印度洋乃至非洲西海岸的廣大沿岸國家都應成為我國周邊沿海國家，“一路”戰(zhàn)略作為國家海洋戰(zhàn)略的重要組成部分，必須通過與周邊沿海各國在海洋各領域的密切合作，我們才能實現(xiàn)自身利益的維護與發(fā)展，才能增強相互間的聯(lián)系與信任，才能很好地詮釋我們與亞非大家庭的共同利益、建設利益與命運共同體，同時也才能為建設一個和諧周邊、建成友誼之海奠定良好的互信基礎。

2.“海上絲綢之路”戰(zhàn)略能促進中國參與周邊地區(qū)治理

當前周邊國家不斷在東海尤其是南海海域與我國發(fā)生各種權益爭端，一些國家在與我國進行爭端協(xié)商時，力圖以多對一的形式來解決南海爭端?！耙宦贰睉?zhàn)略的實施，不僅使我國能夠充分利用自身發(fā)展成果并與區(qū)域發(fā)展相結合，推動地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時也有利于我國發(fā)揮好自身的海上優(yōu)勢，積極參與到周邊海域的治理進程中，在地區(qū)秩序的建構和制定中起主導作用，在海洋治理中取得話語權。②港媒.構建海上絲綢之路，實現(xiàn)海洋強國［EB/OL］http://opinion.haiwainet.cn/n/2014/0527/c345415－20676007.html.

實施海洋強國下的“一路”海洋戰(zhàn)略，是我國在新形勢下審時度勢，立足于國家海洋發(fā)展的長遠戰(zhàn)略目標，為維護我國海洋權益，實現(xiàn)海洋復興做出的戰(zhàn)略準備。［10］1當前，我國擁有廣闊的海洋國土與海洋資源，但用于海洋權益維護和開發(fā)與管理的力量已不能滿足我國對海洋發(fā)展戰(zhàn)略的長期發(fā)展要求。維護和利用好我國現(xiàn)有的海洋國土與海洋資源直接關系到我國“一路”戰(zhàn)略的實施，更關系到海洋強國戰(zhàn)略在“一路”上的戰(zhàn)略布局。只有制定系統(tǒng)的海洋維權制度，構建海洋權益發(fā)展體系，充實各類海洋維權的人才隊伍，不斷充實海洋維權的力量，強化海洋維權的理念，才能從戰(zhàn)略上加強我國對海洋權益的維護，才能有效實施“一路”戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)中國海洋強國夢?！耙宦贰睉?zhàn)略將在更大程度上促進中國成為經(jīng)濟強國、貿易強國，更多地獲取海外貿易所取得的收益，同時增強與沿線各國的經(jīng)貿合作，以經(jīng)濟發(fā)展促進政治上的友好交往，以經(jīng)濟收益促進理念的相互認同。③港媒.構建海上絲綢之路，實現(xiàn)海洋強國［EB/OL］http://opinion.haiwainet.cn/n/2014/0527/c345415－20676007.html.我國海洋權益在與各國相互友好和相互認同的基礎上得到了更好地維護和發(fā)展，從而更好地促進“一路”戰(zhàn)略的實施。

3.“海上絲綢之路”戰(zhàn)略能加強與周邊國家的戰(zhàn)略互信

南海由于其地理位置和資源開發(fā)的復雜性，是我國周邊海域情況最為復雜的一個海域。南海爭端主要是相關各方在島礁主權歸屬、專屬經(jīng)濟區(qū)的勘定以及資源開發(fā)上的爭議。上世紀中葉，菲律賓和當時的南越政府對西沙和南沙群島等南海海域部分島礁提出權利要求，當代南海島嶼爭端的序幕由此揭開。［11］2051968年，聯(lián)合國暨遠東經(jīng)濟委員會ECAFE④ECAFE即“亞洲近海海域礦產(chǎn)資源聯(lián)合勘探協(xié)調委員會”的英語簡稱。關于“越南鄰近海域和南沙群島東南部海域蘊藏豐富油氣資源”勘察報告的公布，標志著各國開始瘋狂地瓜分南海，攫取資源。［12］2伴隨著綜合國力的不斷強大，我國加強了對南海的有效控制，對于周邊國家一再不顧我國政府對于南海主權的嚴重聲明，我們采取了相應的強制措施，包括對周邊國家漁船在我國海域捕魚進行警告驅離、加大力度派出海警船隊對南海的巡邏以及對南海島嶼進行基礎設施建設。這一系列的動作引起了周邊國家的警惕與不滿，尤以東盟為甚。東盟與中國在南海有利益沖突的國家一方面為維護自己的既得利益不愿徹底放棄自己的利益訴求，另一方面又懼怕強大的中國，不愿因南海問題與中國公開對立，這使得其在南海問題上尋求大國平衡，將美國引入南海爭端，以此來平衡中國的力量，緩解其在安全上的過分擔憂。［13］173－174同時，東盟一些國家自知自身實力不足以與中國抗衡，便寄希望于以東盟整體力量與中國進行外交博弈。現(xiàn)今，東盟國家對一個不斷強大且不斷“擴張”的中國在南海的行動以及中國出臺的關于發(fā)展南海的各項政策都在一定程度上持謹慎甚至懷疑的態(tài)度，各國都擔心自己會淪為中國的經(jīng)濟附庸、政治傀儡和文化奴隸。

“一路”戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮了所涉及的周邊各方的利益，不僅對于我國的經(jīng)濟增長是一個強大的驅動力，同時也加強了人才、技術、資金的交流，給沿線各國帶來的是實實在在、看得見的好處?！耙宦贰睉?zhàn)略雖然是我國首先提出的，但是這一戰(zhàn)略卻是需要各國共同努力才能夠很好地實施下去?！耙宦贰睉?zhàn)略需要與相關各國共同建設，積極推進各個領域層面的合作，找到各方利益的共同交匯點，才能不斷推進區(qū)域經(jīng)濟的一體化進程，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化?！耙宦贰睉?zhàn)略所蘊含的人文理念也是包容、共進、互補的，在很大程度上降低了周邊國家因中國的海洋戰(zhàn)略實施而出現(xiàn)的不安全感，緩解了中國周邊國家安全上的憂慮。［14］15

4.“海上絲綢之路”戰(zhàn)略能有效化解西方國家對中國的海上圍堵

“一路”戰(zhàn)略可以說是我國在客觀上應對美日等亞太大國的海上戰(zhàn)略圍堵的上策，不僅有效地擺脫了以美國為首的西方國家不平等的國際貿易談判的束縛，從而尋求更大范圍資源和市場合作，而且在無形中也化解了美國重返亞太戰(zhàn)略給我國帶來的不利地緣政治局面，同時更好地加強了與南海周邊各國和印度洋沿岸各國的團結合作，拓展了海洋發(fā)展的戰(zhàn)略空間，構筑了我國海疆和海外權益的安全屏障。

“一路”戰(zhàn)略有效瓦解美、印、澳、日等國構筑的對華“戰(zhàn)略包圍”。1997年，美國和平研究所《開戰(zhàn)預防性外交，防止南海爭端升級提別報告》直接宣示了美國對東南亞與中國海權關系的主張。［15］438－4432001年，小布什當選后隨即表現(xiàn)出對華的強硬態(tài)勢，在戰(zhàn)略上將中國定義為“戰(zhàn)略競爭對手”。①George W.Bush on Foreign Policy Speech，" Distinctly American Internationalism"，Ronald Reagan Presidential Library，California，November 19，1999，http://www.acronym.org.uk/dd/dd41/41bush.htm.9·11恐怖襲擊事件發(fā)生后，美國借反恐之名重返東南亞，其主要戰(zhàn)略企圖是防止這一區(qū)域出現(xiàn)的潛在戰(zhàn)略競爭對手，同時以此“為美國毫無瑕疵地提供了重新在東南亞地區(qū)實現(xiàn)權力均勢的潛在可能”。美國在東亞地區(qū)擁有特殊戰(zhàn)略利益，現(xiàn)在更主要地表現(xiàn)為鞏固自己的戰(zhàn)略優(yōu)勢，避免東亞地區(qū)出現(xiàn)一個足以挑戰(zhàn)美國的戰(zhàn)略對手以動搖其全球霸主地位。［16］752011年，美國又提出以阿富汗為戰(zhàn)略軸心貫通中亞、南亞的南北走向的“新絲綢之路”②美國的“新絲綢之路”帶有強烈的地緣戰(zhàn)略意圖，其以阿富汗為地緣政治中心，將中亞國家的資源、經(jīng)濟和外交引向南方，以將中亞與俄羅斯、中國“切割”開來，阻斷俄羅斯或中國加強與中亞聯(lián)系，將中亞、南亞納入美國的戰(zhàn)略懷抱，構建一個美國主導、排斥中俄的中南亞地緣戰(zhàn)略格局。這無疑是想將“橫向”發(fā)展的“一帶一路”戰(zhàn)略攔腰砍斷(陳宇、賈春陽:《美國“新絲綢之路計劃”現(xiàn)在怎么樣了》，載《世界知識》2015年第6期)。，而后發(fā)展為意在對中國“一帶一路”的遏制戰(zhàn)略。美國等西方大國對中國所實施的戰(zhàn)略意圖十分明顯，說到底就是不能讓中國強大起來，在東亞地區(qū)不能出現(xiàn)一國獨大的局面，無論是日本還是中國，美國的戰(zhàn)略預期是維持兩國實力均衡，在美國有效控制下實現(xiàn)各國的平衡發(fā)展。

維護海洋權益是保障國防安全、建設海洋強國、實現(xiàn)國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求與長期戰(zhàn)略布局的最根本、最直接的要求。我國在地緣上是一個陸、海復合型的典型邊緣地帶大國，但是幾千年來卻一直著重強調發(fā)展陸權，并不重視海權。在今后一個可預見的時期內，我國陸上疆界安全基本穩(wěn)定，但海上威脅卻不可小覷。以美國為首的主導性海洋強國在全球地緣戰(zhàn)略上力圖維持一種除自身外的均勢和平衡，即保持自身的霸權地位，而掌握制海權、控制重要的海上戰(zhàn)略通道對美國保持其霸權地位、實現(xiàn)各方力量均勢起著關鍵作用。在亞太地區(qū)掌握制海權則遏制了中國在海上發(fā)展的戰(zhàn)略空間，同時也很好地平衡了美日與中俄在西太平洋地區(qū)的力量均勢。針對中國提出的海洋強國戰(zhàn)略的海洋復興夢，美國勢必會對中國做出不對等的戰(zhàn)略以掣肘中國。美國戰(zhàn)略轉移至西太平洋地區(qū)，企圖挑起中國與周邊國家的地緣政治爭端，聯(lián)合日本、印度、菲律賓、澳大利亞等國構筑對華的戰(zhàn)略包圍，極力壓縮中國海上力量發(fā)展的戰(zhàn)略空間，力圖削弱中國在東亞地區(qū)日益增長的影響力，遏制中國的海洋復興，并保持美國在這一戰(zhàn)略區(qū)域的絕對領導力，同時謀求更多的戰(zhàn)略空間以進行亞太戰(zhàn)略部署。［17］142

我國大力推進實施“一帶一路”戰(zhàn)略，其中最重要的是實施以“一路”戰(zhàn)略為主的國家海洋戰(zhàn)略。充分維護好我國的海洋權益，不僅僅是實現(xiàn)國家利益的直接體現(xiàn)，更是推進“一路”戰(zhàn)略的必然要求。在當今國際海洋局勢發(fā)展日益復雜、海洋爭端日益凸顯的新形勢下，若要維護海洋權益，必須要有國家戰(zhàn)略，建設新型海洋強國實現(xiàn)海洋復興就是要走以“陸地支撐海洋，以海洋反補陸地”的海洋發(fā)展之路，實施好國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，和平發(fā)展海權，發(fā)展有限海權，創(chuàng)立強而不霸的海洋強國新模式。［18］63－65

(二)強化海洋維權能有效促進“海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實施

海洋維權除了強化對我國傳統(tǒng)意義上固有的海洋權益維護外，還應積極開發(fā)和維護我國的海外利益;除了應在法理層面強化海洋維權，更多的還是應該在海洋維權的實踐中有所動作。事實上，一些國家在相關海洋權益的爭端中并未完全遵守已簽訂的國際條約或者根本不承認相關國際條約，他們拋開法理約束而自行其是，不按規(guī)則出牌，在涉及其自身的海洋權益中“明搶暗奪”，完全無視既存的海洋規(guī)則，蓄意挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國際海洋秩序。眾所周知，《聯(lián)合國海洋法公約》是規(guī)范現(xiàn)今國際海洋秩序最重要的國際法律文件，堪稱“世界海洋憲章”，而美國作為聯(lián)合國五大常任理事國之一至今仍未加入該《公約》，僅僅因為《公約》的部分內容與其現(xiàn)行的所謂的國家利益不符，更無從談起遵守公約。我國如果僅僅依靠《公約》來和其“講道理”，而沒有實質性的行動，那只能是口舌之爭，沒有實質效用。所以，我國維護海洋權益除了應積極參與到國際海洋規(guī)則的制定中，維護現(xiàn)有國際海洋秩序外，必須要強調海洋實踐中的“絕對海洋收益”③如果把法理層面的現(xiàn)有國際海洋條約，如1982年《聯(lián)合國海洋法公約》等條約看作是一種軟性的相對的海洋收益，那么在此基礎上我國加強所屬海域的島礁建設、資源開發(fā)以及援助海外港口建設等所獲得的實際利益則可看作是硬性的“絕對海洋收益”。。而在“絕對海洋收益”中最引人注意的便是資源開發(fā)與島礁、港口建設，不僅包括在本國固有海域的島礁開發(fā)和資源開采，也包括海外港口建設和海外資源的開發(fā)與運輸。強化這些實際、有效、看得見的海洋收益，才能從真正意義上維護好我國的海洋權益，“海上絲綢之路”戰(zhàn)略也才能順利實施。

1.維護海上戰(zhàn)略通道安全權益是推行“海上絲綢之路”戰(zhàn)略的必要條件

海洋戰(zhàn)略通道是我國目前仍需高度重視的一個問題，雖然我國近年來陸續(xù)開辟了陸上的資源運輸通道，但由于受中東亂局、中亞極端宗教勢力的影響，陸上戰(zhàn)略通道的安全性難以得到很好的維護。相對于陸路運輸來說，海洋運輸具有運量大、低成本、安全性高等陸路運輸所無法比擬的優(yōu)勢?？梢哉f我國所需的能源資源、進口原材料以及出口的各類商品絕大部分是通過海上運輸實現(xiàn)的。而根據(jù)相關資料顯示，中國經(jīng)濟對南海航線的依存度為85.7%，日本為90.6%，韓國為87.3%。［19］62由此可見，海洋運輸在今后很長一段時間內仍然是我國進出口的主要運輸方式。保持海洋戰(zhàn)略通道的暢通無阻不僅有利于我國降低資源運輸成本，而且有利于我們拓寬海洋發(fā)展的戰(zhàn)略空間，也為“一路”戰(zhàn)略的實施提供了必要的安全保障。

一方面，要在我國近海海域，尤其是東海和南海海域架構起一個安全、和諧、持續(xù)發(fā)展的海洋地緣空間，進而保障近海海上戰(zhàn)略要道的暢通，實現(xiàn)對近海海域運輸線的實效控制，這是最基本層次上的發(fā)展。而中國近海海域自上個世紀六、七十年代起開始成為了各國在地緣戰(zhàn)略上爭奪的戰(zhàn)略要地，美國稱其在南海航行的安全和自由上受到了威脅，并以此為借口作為域外國家將觸角伸入南海地區(qū)，以保護航道安全之名行遏制中國海洋發(fā)展戰(zhàn)略空間之實;日本視馬六甲海峽經(jīng)南海、臺灣海峽到東海一線為其海上生命線，屢屢與美國、菲律賓等國對中國實施海上戰(zhàn)略圍堵;越南、菲律賓等國借域外力量來平衡目前在南海海域形成事實上的中國一強獨大的“不利態(tài)勢”，借此謀取其在該海域的地緣經(jīng)濟和政治利益，同時倚仗“大國平衡戰(zhàn)略”不讓任何一國在南?！白蟆?。［20］95－96當今國際社會依舊是一個遵循“叢林法則”①叢林法則是自然界物競天擇、適者生存、優(yōu)勝劣汰、弱肉強食的規(guī)律法則。叢林法則有自然屬性和社會屬性之分，國際政治中權力與利益的爭奪主要反映了其社會屬性。的社會，大同社會遠遠沒有到來，弱肉強食依然是維持國際秩序的重要路徑。對此，必須不斷增強我國的海上力量，無論是海上執(zhí)法力量還是海軍實力，要在我國近海海域維持一支能有效對域內出現(xiàn)的其他潛在或實際威脅進行有效威懾與打擊的海上軍事力量。同時應依然本著互信互助、合作共贏、對話協(xié)商的理念解決我國與周邊沿海國家的各種海洋爭端。事實證明，美國的“胡蘿卜加大棒”政策在全球與其利益攸關的各熱點地區(qū)都屢試不爽，現(xiàn)如今我國綜合國力不斷增強，在對待與其他國家的海洋爭端時，雖首倡對話協(xié)商、和平解決，不提倡武力解決問題，但必要時在必要的海域維持必要的軍事存在甚至必要的軍事威懾往往更有助于解決問題。試想，一個連在自己家門口都無法取得話語權的國家又怎么能在國際舞臺上扮演好自己的角色。因此，對于近海海域的安全須形成一種絕對、實效的管控，將主動權牢牢掌握在我們手中，建立起以我國為主導的地區(qū)海洋秩序，最終維護好近海海上通道的安全。

另一方面，海外海上戰(zhàn)略通道的安全應是我們迫切關注的地方，維護海外海上通道安全與航行自由關乎“一路”戰(zhàn)略實施的有效性。海外海上戰(zhàn)略通道主要包括孟加拉灣、阿拉伯海在內的廣大印度洋和紅海海灣以及世界上最重要的運河之一的蘇伊士運河。而這當中又以印度洋海域最為復雜，這里不僅有作為“本土”海域國家的印度謀求印度洋霸主的野心，更有美國插手印度洋的全球戰(zhàn)略布局，［21］21這些都是影響我國在印度洋海域海上戰(zhàn)略通道安全的重要因素。海外海上戰(zhàn)略通道不同于近海海域海上通道，它遠離我國領海，在地緣上不對我國具有直接性的威脅，反而我們在維護海外海上戰(zhàn)略通道的同時有可能會涉及別國的相關利益，因此不能謀求對海外海上戰(zhàn)略通道絕對的控制和特立獨行的排他性措施。應加強與相關國家的交流合作，開誠布公地向對方講明我國對相關海域的使用目的，不對他國的相關海上利益產(chǎn)生沖突和潛在威脅，邀請相關國家共同打造海上戰(zhàn)略通道，共同維護通道安全，共同利用，互利共贏。同時還應強調海上航行自由不受任何國家的無理或帶有戰(zhàn)略企圖的干涉，遵守國際海洋法中關于其他國家在沿海國領海無害通過權，繼續(xù)實施我國海軍在亞丁灣海域為各國商船護航的戰(zhàn)略舉措，將海上力量派駐海外。3月27日我國海軍暫時停止了亞丁灣護航任務，執(zhí)行赴也門撤離中國公民的任務，這也是我國海軍艦艇首次靠泊外國港口。②新浪軍事.習近平下令中國海軍也門撤僑海陸路結合已完成［EB/OL］http://mil.news.sina.com.cn/2015－03－31/0720826279.html? sina－fr = bd.ala.xw.這足以說明在必要時我國可以變更海軍任務，赴相關海域維護我國海外海上戰(zhàn)略通道的安全與航行自由。要通過不斷加強與相關海域國家的互信措施，加強互聯(lián)互通建設，共同維護好各方在共同海域的共同利益，同時不斷強化中國海上力量相關海外海域的軍事存在，必要時為維護我國船只海上安全和航行自由提供必要的安全保障。通過互信合作與保持海外力量存在的方式來保障海外海上戰(zhàn)略通道安全與航行自由，進而為“一路”戰(zhàn)略的順利實施提供良好的安全環(huán)境。

2.維護港口和島礁建設的權益有助于實施“海上絲綢之路”戰(zhàn)略

海洋不同于陸地，在廣闊的海洋中若想保證海上交通線的暢通和資源的安全運送，必須要有一定的力量對其進行安全保證，而這些力量不能持久地維持下去，尤其是在遠離中國領土的廣袤海域中。需要海洋中的島嶼以及附著在島嶼上的港口作為海上基地，對海洋機動力量提供拋錨、補給、維修乃至戰(zhàn)時作為后勤軍事基地之用。有學者曾這樣解釋，“一個國家和地區(qū)，如果要在國際社會里顯目，成為各方關注的目標，大致應該具備三個條件中的一個或者全部都具備:一是自身發(fā)達的經(jīng)濟、社會進步;二是擁有可供全球使用的重要資源;三是處在某個文明中心或者文明之間交往的必經(jīng)之路上，即是重要的戰(zhàn)略地位”。［22］4－5第三條無疑是在說明海上戰(zhàn)略要地的重要性?！耙宦贰睉?zhàn)略作為我國實現(xiàn)海洋強國國家戰(zhàn)略的重要一環(huán)，面臨當前復雜多變的海洋政治環(huán)境，應當要有適當?shù)暮Ｍ鈶?zhàn)略要地作為戰(zhàn)略支撐。

伴隨著我國對海洋發(fā)展做出了戰(zhàn)略性布局的同時，各項有關島嶼開發(fā)、海上基地、海外港口建設的政策也隨之出臺和實施。2014年11月，習近平主席在加強互聯(lián)互通伙伴對話會上宣布將設立“絲路基金”，出資額為400億美元。支持和推進“一帶一路”的建設與發(fā)展，互聯(lián)互通中最基本的當屬基礎設施建設，海外港口合作與建設無疑成為熱點。2013年10月，習近平主席提出籌建亞投行①亞投行，即亞洲基礎設施投資銀行，英文簡稱AIIB。的倡議，截至3月31日，其創(chuàng)始成員國已超過40個。亞投行的主要業(yè)務之一就是援助相關國家和地區(qū)的基礎設施建設，彌補基礎設施建設中的資金缺口，為與相關國家共建海外港口提供了實實在在的支持。在第九屆中國(深圳)國際物流與交通博覽會上，交通運輸部國際合作司相關人員表示，港口在建設“一路”戰(zhàn)略中起著不可替代的重要作用，沿線相關國家和地區(qū)間的國際港口投資建設以及運營合作，是“一路”戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略布局。②人民網(wǎng).中國將借國際港口合作建21世紀海上絲綢之路［EB/OL］http://world.people.com.cn/n/2014/1016/c1002－25847236.html.據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，近十年，我國在海外參與建設了十多個港口，主要有巴基斯坦的瓜達爾港、斯里蘭卡的漢班托塔港和科倫坡南港集裝箱碼頭、孟加拉國的吉大港、希臘的比雷埃夫斯港以及俄羅斯扎魯比諾港等港口，其中最具戰(zhàn)略意義的當屬中國援建的巴基斯坦的瓜達爾港口，該港口的運營權已于2013年交由中方企業(yè)，預計今年4月全面投入運營。屆時我國來自波斯灣石油運輸路線將不再經(jīng)過受印度監(jiān)視下的印度洋和海盜叢生的馬六甲海峽，而是直接從我們的“全天候戰(zhàn)略合作伙伴”巴基斯坦境內經(jīng)過，然后進入我國新疆，由此我國的海外石油運輸路程預計將縮短85%。③騰訊網(wǎng).中國接手瓜達爾港進口中東石油路程可縮短85%［EB/OL］http://news.qq.com/a/20130219/000301.htm.同時，我國也可以從非洲進口石油，減少美國勢力范圍下的波斯灣的石油進口，在亞丁灣護航的中國海軍也可以很方便地為我國石油進口護航，提高石油運輸?shù)陌踩?。伴隨著我國海外利益的不斷發(fā)展與擴張和對海上貿易以及海上戰(zhàn)略通道安全需求的逐漸增加，與其他國家的港口合作已成為我國與港口所屬國之間交往的一種重要方式。這些海外港口也為所在國和國際社會提供了便利，加強海外港口建設無論是對我國自身還是對港口所在國和國際社會來說只會是一種“正和博弈”。④“正和博弈”指博弈雙方的利益都有所增加，或者至少是一方的利益增加，但另一方的利益不會受到損害，并且整體利益是增加的?！罢筒┺摹笔欠橇愫筒┺牡囊环N形式。

島礁開發(fā)與利用在“一路”戰(zhàn)略中同樣具有不可小覷的戰(zhàn)略意義。港口需要附著在陸地延伸至海洋的區(qū)域內，若要在遠離陸地的廣袤海洋中建立港口，必須要有一定的附著基礎，島礁便是建立海上港口的絕佳選擇。同時，島嶼本就是一艘永不沉沒的航空母艦，一些條件成熟的島嶼經(jīng)過改造后不僅能停靠軍艦，還能實現(xiàn)戰(zhàn)機的起降，這無疑大大增強我國在南海即“一路”戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略節(jié)點的軍事存在，近海戰(zhàn)略通道的安全得到了有力保障，“一路”戰(zhàn)略的實施也有了強有力的實力支撐。事實上，我國管轄海域內的島礁大多位于南海海域，處于“一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點上。我國在2014年2月起，就對南海進行了填海擴充，對赤瓜島、永暑島、南薰礁、渚碧礁、美濟礁等多個島礁進行了擴充，其中尤以永暑島和赤瓜島的擴建引人注目。這些島礁規(guī)模的擴大，不僅僅改善了當?shù)剀娒竦纳瞽h(huán)境，在戰(zhàn)略層面也有效地改變了長期以來我國在南海處于不利的戰(zhàn)略態(tài)勢，對越、菲等國在南海形成了有效的戰(zhàn)略威懾，對美日介入南海起到了有效的“反遏制”作用。值得注意的是，我國在周邊國家所謂的“有爭議的附近海域”進行島礁擴建，在實質上是強化了南海島礁的主權歸屬，也強化了我國在南海海域的主動權。既然印度都可以將印度洋視為印度的印度洋，我國完全有必要將南海變成真正意義上中國的南海。島礁開發(fā)與港口建設不僅僅對我國海上戰(zhàn)略通道安全具有重要的戰(zhàn)略意義，同時也是實施“一路”戰(zhàn)略的題中之意，反過來島礁、港口開發(fā)與建設又為“一路”戰(zhàn)略走向南太平洋、走向廣大的印度洋乃至走到非洲東海岸和地中海沿岸提供了不可替代的戰(zhàn)略支點的作用，這些島礁和海外港口變成了“一路”戰(zhàn)略上的一個個小支點，串聯(lián)起來形成了一條戰(zhàn)略之線，最終構架起“一路”戰(zhàn)略的宏觀布局。

三、對“海上絲綢之路”戰(zhàn)略下維護海洋權益的幾點建議

(一)積極推動國際海洋新秩序的構建

2015年3月28日，三部委聯(lián)合發(fā)布了被稱為官方白皮書的《愿景與行動》⑤《愿景與行動》全稱為《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，該文件由國家發(fā)改委、商務部、外交部聯(lián)合發(fā)布，體現(xiàn)出了高層的重視程度非同一般，由此也被稱為“一帶一路”官方白皮書。，作為“一帶一路”的頂層戰(zhàn)略設計，《愿景與行動》系統(tǒng)闡述了“一帶一路”的背景、原則、框架思路、合作機制、合作重點等內容，同時表明了中國主動與開放的態(tài)勢。這一系列大舉措的實施必須要有一個宏觀的秩序來維持其運轉，在“一路”戰(zhàn)略的實施中則須構建起地區(qū)海洋新秩序。雖然我國實施“一路”戰(zhàn)略明確表明不會打破相關地區(qū)的地緣安全格局，不插手地區(qū)事務，但這并不代表不需要有一個合理的地區(qū)海洋秩序來維護和保證“一路”戰(zhàn)略的實施。當前在南海我國雖然掌握了一定的主動權，但整個南海的地區(qū)秩序仍舊是以美國等控制下的海洋舊秩序，雖然名義上有周邊各海洋國家的共同參與制定與維護，但越、菲、印尼等國在南海秩序的構建思維上則主要和美國步調一致，美國也絕不會允許有任何改變當前南海秩序的行為出現(xiàn)。無法改變當前的南海地區(qū)的現(xiàn)狀和既定秩序，“一路”戰(zhàn)略就不可能順利地實施下去，甚至在其“出發(fā)地”就有被夭折的可能。秩序建構規(guī)則，規(guī)則保證合作。如何處理好南海問題、構建起一個周邊國家都能接納的地區(qū)海洋新秩序，將關系到“一路”戰(zhàn)略第一步實施的順利與否，也關系到國際海洋秩序的重新建構與形成，更關系到我國海洋權益是否得到真正的體現(xiàn)與維護。

(二)妥善處理好海上戰(zhàn)略互信問題

伴隨著亞投行籌建的順利進行和中國宣布設立絲路基金等重要戰(zhàn)略舉措的出臺，一些西方媒體則將其曲解成為“中國版的馬歇爾計劃”，雖然國內學者在一定層面上予以了反駁，但不少國家對此依然存有疑慮。歷史上“馬歇爾計劃”作為遏制蘇聯(lián)以實現(xiàn)美國霸權的手段，最終導致了美國一強獨大，并在全球范圍內肆意踐踏別國主權，炫耀其霸權?，F(xiàn)今我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略被比作“馬歇爾計劃”，足以看出“一路”戰(zhàn)略在實施過程中的難度。對于“一路”戰(zhàn)略的實施，主要是增進與東南亞沿海國家和南亞沿海國家的戰(zhàn)略互信，這些國家由于自身實力較弱，同時又擁有重要海岸沿線、海峽、島嶼、港口等戰(zhàn)略要地，他們對我國實施“一路”戰(zhàn)略的意圖持懷疑態(tài)度，擔心這將成為由我國主導的可能會改變現(xiàn)存地區(qū)海洋秩序的戰(zhàn)略部署，會破壞地區(qū)現(xiàn)有海洋格局，喪失其所擁有的既得海洋利益。應積極向利益相關國家闡述清楚我國對于“一路”戰(zhàn)略的總體布局，要明確我國秉承的是“共處、共事、共贏”的絲路精神，是不附加任何政治條件，不搞政治結盟的、平等的合作共存，目的是要打造利益、命運和責任共同體，讓所有參與的國家都能受益，都要受益。相關國家完全是自愿參與，在自愿的基礎上構建起“一路”戰(zhàn)略的總體框架，各相關國家發(fā)揮其島嶼、港口等優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利共贏。只有通過不斷地增信釋疑，增強彼此的戰(zhàn)略互信，實現(xiàn)共同的海洋權益，才有可能順利保障“一路”戰(zhàn)略的實施，也才能夠維護好我國的海洋權益。

(三)有效管控“海上絲綢之路”戰(zhàn)略的投資風險

從三部委聯(lián)合發(fā)布的《愿景與行動》來看，“一帶一路”戰(zhàn)略重點布局在經(jīng)濟上，基礎設施互聯(lián)互通被確定為“一帶一路”建設的優(yōu)先領域，由此可得出“一路”戰(zhàn)略的重點應當在以港口合作、海上交通線的開發(fā)、資源開采為主要內容的海上基礎設施建設上，以及對“一路”戰(zhàn)略沿線各國、各地區(qū)的投資和援助上。海上基礎設施建設是一個工程量和資金消耗巨大的工程，應現(xiàn)實考慮投入與產(chǎn)出比例，這也是對我國海洋權益另一個層面的理解與維護。在對“一路”戰(zhàn)略沿線國家的援助與投資的同時，應當考慮到存在的經(jīng)濟風險，這里的經(jīng)濟風險不僅僅指投資與收益的風險，也包括被投資國對我國對其投資與援助的認同和接納程度。一些國家擔心我國大量具有價格優(yōu)勢的中國制造商品通過“一路”戰(zhàn)略的實施從海上打入其國內市場，致使當?shù)貙嵙Ρ∪醯拿褡瀹a(chǎn)業(yè)喪失競爭力，同時也擔心大量資本流入導致其國內金融秩序混亂，最終淪為我國經(jīng)濟的附庸。如果相關國家對此產(chǎn)生抵觸甚至排斥心理，勢必將影響“一路”戰(zhàn)略最重要的經(jīng)濟戰(zhàn)略部署，也將影響我國拓展海外利益、實現(xiàn)海洋收益。

(四)應充分考慮地區(qū)實際

作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，“一路”戰(zhàn)略作為頂層戰(zhàn)略設計，是一個統(tǒng)籌了多方面因素的宏觀布局。但在實施的過程中由于各地區(qū)實際情況不同，當給予區(qū)別對待，不能盲目地“一刀切”。在我國近海海域，大多是東南亞國家，與我國有著良好的經(jīng)濟合作基礎和相似的文化理念，只是在政治上對我國存在著一定的疑慮。在這一地區(qū)則以投資基礎設施建設以及加強和周邊國家戰(zhàn)略互信與合作為主，同時加強共同文化理念的認同和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。在印度洋地區(qū)，由于印度一直視印度洋為印度的印度洋，且印度目前在印度洋海域具有相當?shù)脑捳Z權，而我國海上通道目前仍需通過印度洋海域。應當與印度加強海上安全合作，借助雙方的合作增進互信，減輕印度一直以來對我國海上發(fā)展的不安全感，保護我國海外海上戰(zhàn)略安全通道的暢通。同時，也應加強與斯里蘭卡等島嶼國家的港口合作建設，以港口合作為支撐，帶動雙方在其他領域的合作發(fā)展。在非洲東海岸、亞丁灣地區(qū)，考慮到這些國家普遍較落后的實際情況，以援助為主，投資為輔，促進當?shù)刭Y源開發(fā)，提高當?shù)鼐用竦纳钏剑瑫r加強相互間的文化交流與認同，但不謀求文化一體化。兩種文明只能交流與逐漸認同，不能謀求不同文明的同化，避免因文化不同造成不必要的沖突。綜上可看出，在不同地區(qū)“一路”戰(zhàn)略實施的方式是不同的，應當分步驟、分層次、分階段地采取符合地區(qū)實際的戰(zhàn)略措施，從不同方面維護我國的海洋權益，實現(xiàn)海洋收益。

四、結語

“一路”戰(zhàn)略所涉及的海域均有世界重要的海上貿易通道，尤其是我國近海海域，位居兩洋兩洲的地緣核心區(qū)域，是各利益相關國海洋權益爭奪的焦點地區(qū)。我們必須正視這一現(xiàn)實，完善并實施好我國的海洋戰(zhàn)略，維護好我國的海洋權益。在海洋大發(fā)展的時代里，只有不斷地維護自身的海洋權益，加強海洋建設與發(fā)展，制定完備的國際海洋法律與制度，積極參與建設國際海洋秩序，才能更好地維護和發(fā)展好本國的海洋權益，才能順利實施本國的海洋戰(zhàn)略，也才能在國際海洋大家庭里謀得一席之地。當前，我國大力推進實施“一帶一路”戰(zhàn)略，既立足于國內發(fā)展，更是從國家對外戰(zhàn)略布局的高度來實現(xiàn)我國的海洋戰(zhàn)略目標。充分維護好我國的海洋權益，無論是推進“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，還是建設海洋強國，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

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責任編輯:立早

On the Safeguarding of Martime Power and Rights under the Strategy of“The Maritime Silk Road”

HE Jian，GONG Gao－jie*(School of Law＆Political Science，Ocean University of China，Qingdao，Shandong 266100，China)

Abstract:The international situation has greatly changed since the beginning of the Ocean Century.Referring to practical development and change of international situation，all countries formulate and adjust Marine development strategies，which are suitable for their own requires.In addition，they issued relevant policies benefitting safeguarding national maritime power and rights in order to build and lead a new international ocean order.And scramble to preempt various maritime power and rights by making full use of relevant holes of the current international maritime laws.Our government timely put foward the national strategy called“The Maritime Silk Road”.It’s not only the positive response of global international situation change era，but also a very important method to solve the problems such as overcapacity，large populations，environment resources and so on.It’s an important part of actions safeguarding national maritime power and rights.It means more to our country to build a new type of sea power and achieve“The Maritime Silk Road”strategy.

Keywords:maritime power and rights; the Maritime Silk Road; maritime strategy

基金項目:教育部人文社會科學重大攻關招標課題“新時期中國海洋戰(zhàn)略研究”(編號: 13JZD041) ;中央高?；究蒲袠I(yè)務費項目“中國崛起與周邊爭端的解決”(編號: 841412011)階段性成果。

作者簡介:賀鑒(1975－)，男，湖南邵陽人，西南政法大學博士后，中國海洋大學法政學院教授、博士生導師，主要從事國際政治研究。

*收稿日期:2015－03－16

中圖分類號:D993.5

文獻標識碼:A

文章編號:1001－5981(2015) 04－0114－08