高校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系現(xiàn)狀與對策

姜燕霞

摘 ? ?要： 目前我國已經(jīng)建立了以“獎、助、貸、勤、補、減”為主要體系的高校家庭經(jīng)濟困難學生的資助體系，在一定程度上有效解決了家庭經(jīng)濟困難學生的經(jīng)濟問題，但是在多年的實踐過程中暴露出很多急需解決的問題。本文對高校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系存在的問題進行了探討，并提出了相關(guān)的建議與對策。

關(guān)鍵詞： 高校家庭經(jīng)濟困難學生 ? ?資助體系 ? ?完善對策

以助學貸款為主體，國家獎學金為支撐，勤工助學為補充的資助體系的實施，大幅度提高了對高校家庭經(jīng)濟困難學生的資助廣度、力度，在維護教育公平、保證家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)方面作出了積極的貢獻。但從目前實施情況看，我國高校資助政策和體系不夠完善，存在一些問題，大學生資助工作的助困育人目標還沒有完全實現(xiàn)，尤其是在整個資助體系的豐富和深化上，還存在一定的欠缺。加強高校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系建設(shè)是高校學生資助工作面臨的重大課題。

一、高校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系實施現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展與高等教育的改革發(fā)展，大學生資助政策經(jīng)歷了以下幾個發(fā)展階段：第一個階段是從1949年至1983年大學生資助政策的高福利時期：采取單一的資助措施，普遍實行了人民助學金制度。第二個階段是從1983年至2007年大學生資助政策的改革時期：通過新增獎學金、貸款、勤工助學、減免學費等措施，初步形成多元化的大學生資助體系——形成以獎學金、助學貸款、勤工助學基金、特殊困難補助及學雜費減免（簡稱“獎、貸、助、補、減”）為主體的多元化大學生資助體系，學生上大學原則上均應(yīng)繳費。第三階段是從2007年迄今大學生資助政策的調(diào)整期：加強了國家助學貸款的規(guī)范管理，深入探索了大學生資助政策的實施。國家對家庭經(jīng)濟困難學生資助體系進行了重新調(diào)整，大學生資助工作在資助理念、資助方向、組織機構(gòu)、資金保障、具體措施等方面有了重大變革。國家建立了以助學貸款為主體，國家獎學金為支撐，勤工助學為補充的政府性資助體系;同時要求高校建立符合高校實際情況的校內(nèi)資助體系。各高校在積極落實國家資助政策的基礎(chǔ)上，在為家庭經(jīng)濟困難學生提供財力支持的同時，也為他們的健康成長提供多維度的支持。從實際情況看，高校在落實國家資助政策、保障學生受教育權(quán)利等方面做了大量卓有成效的工作，但由于資助體系改革實施時間不長，機制和體系不夠完善，高校學生資助工作的目的、意義還沒有完全實現(xiàn)。

二、目前高校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系存在的問題

（一）資助形式單一，重“資助”，輕“育人”。

目前學生資助來源以國家資助為主，資助方式以經(jīng)濟資助為主，困難學生自我資助主要以簡單廉價的體能勞動獲取報酬，智力資源的價值沒有得到充分體現(xiàn)。高校對學生的資助感恩教育不夠，某些學生存在不正確的思想，獲得資助后有的學生出現(xiàn)揮霍等不合理的消費現(xiàn)象。

（二）勤工助學落實效果不理想。

勤工助學是大學生自立自強的有效途徑之一。然而高校提供的勤工助學崗位較少，沒有結(jié)合學生實際的助學效果，報酬一刀切;勤工助學崗位管理不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)崗位信息發(fā)布不及時，沒有輪換競爭上崗，導(dǎo)致每次參加勤工助學的困難學生都是固定人員;勤工助學崗位的設(shè)置沒有結(jié)合學生的專業(yè)及學生所在年級，勤工助學的過程中沒有結(jié)合以高層次就業(yè)為導(dǎo)向的能力培養(yǎng)。

（三）學生資助體系建設(shè)不平衡的問題。

在經(jīng)濟資助、精神資助、素質(zhì)能力資助三個資助工作的主線中，精神資助和素質(zhì)能力資助體系建設(shè)滯后，特別是靈活、個性化的精神資助和素質(zhì)能力資助明顯欠缺。在困難學生資助體系的實際運作當中，某些資助措施只是針對解決困難學生的經(jīng)濟問題，忽視對困難學生的人生觀、價值觀、心理狀況的關(guān)注。雖然解決困難學生的經(jīng)濟問題是首要問題，但是對其價值觀念、心理狀況的關(guān)注和追蹤不能忽視，因為困難學生往往會受到來自社會不良風氣及社會生活壓力的壓迫，這就要求在實際工作中幫助困難生具有健康的心理水平。

三、完善高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作體系的建議

（一）貧困大學生的需求不再主要以經(jīng)濟幫困為主，呈現(xiàn)出多樣化需求的趨勢。

主要表現(xiàn)為物質(zhì)需求、精神需求和發(fā)展需求三個方面。物質(zhì)需求方面，貧困生需要各方提供的獎助學金、物資和勤工助學崗位。精神需求方面，困難大學生更需要得到家人、師長及周圍人的鼓勵及支持，在精神上特別希望得到師長同學的關(guān)愛。在發(fā)展需求方面，貧困大學生發(fā)展需求主要表現(xiàn)為學業(yè)進步、社會適應(yīng)、就業(yè)發(fā)展方面。

大學生資助在經(jīng)濟資助的同時要完善精神資助體系建設(shè)，建立以學院黨總支為核心的思想政治工作隊伍，發(fā)揮對學生的輔導(dǎo)作用。

第一，注重發(fā)揮輔導(dǎo)員的作用。輔導(dǎo)員要充當學校與學生信息溝通媒介，因此對輔導(dǎo)員進行心理健康知識培訓(xùn)，使其掌握常見心理問題的解決方法，改變方式方法，由過去的被動接受學生求助變?yōu)橹鲃雨P(guān)懷，將學生的心理問題消滅在萌芽狀態(tài)。

第二，注重發(fā)揮心理健康教師的作用。通過心理健康教育系列課程及心理衛(wèi)生知識講座，幫助家庭經(jīng)濟困難生了解心理健康知識及自身的心理特點，掌握維護和增進心理健康的基本方法和途徑，及時疏導(dǎo)不良情緒。

第三，注重發(fā)揮優(yōu)秀家庭經(jīng)濟困難生的作用。選擇困難生的優(yōu)秀代表，表彰勤工助學先進個人，營造“貧寒中成長起來的優(yōu)秀大學生更光榮”的氛圍。

第四，注重發(fā)揮學生干部的作用。各班由學生干部擔任心理信息員，并對班級心理信息員進行心理健康知識的培訓(xùn)，通過及時了解和掌握困難生的異常心理和行為，對有嚴重心理障礙的困難生通過個別咨詢、團體輔導(dǎo)等形式有針對性、有重點地開展心理咨詢活動，使其心理問題得到及時解決。

第五，發(fā)揮困難生社團的作用。成立困難生自己的組織，由困難生自愿組成，學校給予支持。在這個組織里很多困難生有了歸屬感，找到了知心朋友。定期組織困難生座談，發(fā)表自己勤工儉學的感想，暢談自己的心理困惑，學習應(yīng)對各種挫折的心理學方法和提高心理調(diào)節(jié)能力的方法，并在每年新生入學后，組織有勤工助學經(jīng)驗的高年級困難生講座，把自己助學的經(jīng)驗傳遞給低年級的困難生。

大力開展素質(zhì)培養(yǎng)和思想教育工作，使家庭經(jīng)濟困難生在獲得財力支持的同時，獲得全方位的素質(zhì)養(yǎng)成教育和公民意識教育，從而培養(yǎng)家庭經(jīng)濟困難學生在感恩、誠信等方面的自覺意識和現(xiàn)代公民意識，實現(xiàn)資助育人的工作目標。

1.拓展家庭經(jīng)濟困難生素質(zhì)培養(yǎng)渠道，以品格高尚、素質(zhì)全面，人文素質(zhì)良好、道德品質(zhì)優(yōu)秀的大學生為培養(yǎng)目標。以綠色成長，精神培育、能力鍛煉為主要方向，重點建設(shè)三大項目：通過開設(shè)教育書報亭，為家庭經(jīng)濟困難生購買勵志書籍或訂閱一套青年讀物等方式，并結(jié)合征文、校內(nèi)外報刊發(fā)表的方式，搭建學生思想教育與交流的平臺，激勵學生多讀書、讀好書;以網(wǎng)絡(luò)為載體為學生提供榜樣學習、師生互動、交流思想和經(jīng)驗的平臺;以對家庭經(jīng)濟困難生進行素質(zhì)教育和自立自強教育為宗旨，使其成為學生了解資助政策、獲取精神食糧。

2.實施家庭經(jīng)濟困難生教育實踐計劃，教育實踐計劃以教育實踐，素質(zhì)拓展為主項，通過具體科研實踐項目、社會實踐調(diào)查、社會公益服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃等提升經(jīng)濟困難生的個人能力，培養(yǎng)學生的學術(shù)意識、責任意識、服務(wù)意識、自強自立和團隊合作精神。項目由學生自主申請、自由組合，促進學生自我教育、自我提升和自我服務(wù)的自我實現(xiàn)。

3.搭建家庭經(jīng)濟困難生特長活動平臺，積極組織興趣愛好廣泛、特長能力突出的學生組成團隊，展示真我風采，通過多種形式開闊視野，自我鍛煉，收獲友誼，使學生充分發(fā)揮自身潛能，幫助學生樹立自強自立的精神。從“不讓一個學生因為家庭經(jīng)濟困難而輟學”到“幫助學生順利入學，促進學生全面發(fā)展”，我國高校家庭經(jīng)濟困難生資助工作體現(xiàn)的不僅是要教育公平，更要體現(xiàn)以人為本的教育發(fā)展觀。

（二）拓展勤工助學崗位設(shè)置。

調(diào)查顯示，貧困生有意愿通過自己的努力緩解家庭的經(jīng)濟負擔，家庭經(jīng)濟困難學生自立意識在強化，自信心在增強，勤工助學已不僅僅是緩解經(jīng)濟困難的途徑，還為成才成長提供了鍛煉渠道。希望得到鍛煉和勤工助學的機會，通過自身努力緩解經(jīng)濟拮據(jù)的狀況，為將來踏入社會做好準備。大學生勤工助學不是單純的經(jīng)濟資助，而是提高學生的綜合素質(zhì)，拓寬知識技能領(lǐng)域，增強學生適應(yīng)社會能力的重要途徑。把“輸血”和“提高造血功能”結(jié)合起來，一方面，使學生通過勤工助學增加經(jīng)濟收入，為完成學業(yè)提供保障。另一方面，發(fā)揮專業(yè)技能，通過勤工助學使學生學得一技之長，豐富學生的知識領(lǐng)域，提高就業(yè)競爭力。

為幫助家庭經(jīng)濟困難學生在畢業(yè)時能實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，在低年級就全面培養(yǎng)家庭經(jīng)濟困難學生的綜合能力，包括獨立處理事件的能力、語言表達能力、辦公軟件操作能力等。在高年級則通過專門的培訓(xùn)增強家庭經(jīng)濟困難生就業(yè)的信心。

高校勤工助學是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要把培養(yǎng)大學生的學業(yè)水平和科研創(chuàng)新能力有機結(jié)合起來，形成對學生有益的崗位設(shè)置。如根據(jù)學校各基礎(chǔ)實驗室、專業(yè)實驗室、重點實驗室、課程教學助理等，以此設(shè)置智能型勤工助學崗位，困難生通過智能型勤工助學崗位的自我教育、自我服務(wù)、自我管理的鍛煉經(jīng)歷，不僅得到了生活費，緩解了經(jīng)濟困難，改善了生活，還強化了自強自立意識，提高了自我解困的能力。

（三）構(gòu)筑完善的“資助育人”工作體系。

把解決學生的思想問題與解決實際問題相結(jié)合，做好資助育人工作。一是實施“感恩勵志工程”，引導(dǎo)學生自尊自立自信自強。在資助過程中通過主題教育活動，以班會、征文、實踐教育、公益活動等為載體，培育學生的社會責任感和主人翁意識。二是實施“健康身心工程”，完善學生健康人格。在做好家庭經(jīng)濟困難學生心理篩查工作的基礎(chǔ)上，通過開設(shè)心理健康課、舉辦心理健康活動、素質(zhì)拓展交流等形式，引導(dǎo)困難學生樹立奮發(fā)向上、積極進取的心態(tài)和正確的價值取向。三是實施“互助成長工程”，增強幸福感知，奉獻回報能力。加強學生明禮誠信教育和脫貧互助能力培養(yǎng)，有針對性地開展消費觀和理財教育。同時，加大困難學生的返鄉(xiāng)教育引導(dǎo)力度，困難學生大多集中在貧困地區(qū)，且對家鄉(xiāng)有深厚感情，回鄉(xiāng)就業(yè)能更好帶動當?shù)孛撠氈赂弧?/p>

大學每個年級學生都具有顯著的階段性特征，根據(jù)學生不同階段的特性，針對不同年級采取體驗式教育，不同年級資助的側(cè)重點不同。

1.加大對低年級的物質(zhì)資助和精神資助的力度，助困與育人相結(jié)合。

實施“綠色通道”制度，即對家庭經(jīng)濟困難的新生，一律先辦理入學手續(xù)。在新生入學初進行心理普查，建立困難學生心理檔案，全面掌握困難學生的心理狀況，對有自卑、自我封閉等心理傾向的困難學生格外重視，一方面積極幫助他們尋找助學崗位，申請學費貸款，解決生活問題，另一方面對其進行精神資助，具體來說有下面幾點。

第一，鼓勵教師和其他同學主動與他們交流，使他們充分感受到來自學校大家庭的溫暖。

第二，加強學校與困難學生家庭間的溝通，準確掌握困難學生的有效信息，使困難學生得到及時幫助。大學生資助工作老師經(jīng)常與學生家庭聯(lián)系，讓家長多給予孩子鼓勵，建立其生活和學習的自信心。

第三，讓某些有自卑傾向的困難學生發(fā)揮自己的特長，給困難學生提供充分展示個人興趣、愛好和特長的機會與場所，讓他們通過各種活動獲得成就感，有利于其自信心、自尊心的樹立。

2.大三大四的貧困生減少物質(zhì)資助，加大精神資助力度。

大三、大四的學生，已有兩年多勤工助學的經(jīng)驗，通過自己的勞動，很多人已能解決生活費，因此，適當減少對困難學生的物質(zhì)資助，加強對他們的就業(yè)教育和誠信教育。低年級以無償資助為重心，讓學生安心學習;高年級以能力培養(yǎng)為重心，關(guān)注學生發(fā)展?jié)摿吞岣呱鐣\生能力。

國家資助政策的實施，既能夠資助廣大家庭經(jīng)濟困難生，解決家庭經(jīng)濟困難生最迫切的實際困難，又能夠幫助家庭經(jīng)濟困難生徹底擺脫家庭經(jīng)濟狀況。建立健全大學生資助體系，形成系統(tǒng)的資助體系，真正達到助資、筑夢、鑄人的效果，為我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展提供強有力的保障。

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本論文用于南京工程學院2015年校級黨建與思政教育研究立項課題：高校貧困生資助體系現(xiàn)狀分析與對策研究（課題項目編號：SZ201506）的結(jié)題論文。