高職院校開展社區(qū)教育的模式與路徑研究*

王　寧

(南京交通職業(yè)技術(shù)學院 繼續(xù)教育學院,江蘇 南京 211188)

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高職院校開展社區(qū)教育的模式與路徑研究*

王寧

(南京交通職業(yè)技術(shù)學院 繼續(xù)教育學院,江蘇 南京 211188)

摘要：開展社區(qū)教育是高職院校辦學宗旨的體現(xiàn)，也是高職院校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好選擇。高職院校應以適合院校實際的模式，有計劃、有步驟的選取為社區(qū)居民提供豐富多彩的學習課程、為駐區(qū)企業(yè)開展“量身定制”式的人才培養(yǎng)等幾條路徑，開展?jié)M足社區(qū)需求的社區(qū)教育。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；高職院校；模式；路徑

繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分*《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確指出要“更新繼續(xù)教育觀念，加大投入有力度，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。”社區(qū)教育作為繼續(xù)教育的組成部分，是社區(qū)居民的迫切需要，也是構(gòu)建終身學習體系、建設(shè)學習型社會、促進社會和諧發(fā)展的重要措施。但社區(qū)教育開展以來，高校作為教育戰(zhàn)線的主力軍，參與社區(qū)建設(shè)的程度卻比較有限，特別是高職院校參與的程度較低。

1高職院校開展社區(qū)教育的重要意義

1.1 開展社區(qū)教育是高職院校辦學宗旨的重要體現(xiàn)

高職院校辦學要“堅持以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向”。其中的“以服務發(fā)展為宗旨”，闡明了高職院校辦學要服務于國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，要服務于區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。但由于高職院校辦學各有特色，長期以來，形成了服務于行業(yè)建設(shè)發(fā)展多、服務于所在地區(qū)區(qū)域建設(shè)少，服務于學生多、服務于社區(qū)居民少的現(xiàn)象。特別是有的高職院校教師片面地認為只要培養(yǎng)了學生就是服務了社會發(fā)展，沒有從辦學的宗旨、辦學的環(huán)境等方面進行綜合考慮。高職院校是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)企業(yè)發(fā)展共同需要下應運而生的，具有鮮明的行業(yè)特色和區(qū)域經(jīng)濟特征。因此，高職院校更應立足行業(yè)、服務地區(qū)，發(fā)揮教育功能和文化資源優(yōu)勢，開展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的社區(qū)服務。

1.2 開展社區(qū)教育是社區(qū)居民和駐區(qū)企業(yè)的迫切需要

社區(qū)居民按年齡可分為老年、中青年和少兒，按戶籍可分為本地原住民和遷徙人員，按學歷或工作情況也可以進行分類，不同類的居民對教育都有著不同的需求。隨著社會的進步，居民的工作和生活都需要與時俱進地學習新知識和新技能。特別是外來務工人員、生活困難群體 、失地農(nóng)民和全職主婦學習的需要更迫切一些。社區(qū)教育是滿足新市民生存發(fā)展、身心健康的需要以及滿足其交流、文化、娛樂等社會活動的需要，是加快城鎮(zhèn)化進程的推進器[1]。同時，駐區(qū)企業(yè)隨著事業(yè)發(fā)展，不僅需要定期對員工進行培訓培養(yǎng)，還要面對技術(shù)和市場變化，隨時開展新技術(shù)的培訓推廣。這些學習需要雖然可以通過其他途徑獲得，但是相應的社區(qū)教育確是最符合各社區(qū)實際狀況、最便捷的教育途徑。

1.3 開展社區(qū)教育是終身教育體系的重要組成部分

聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織對終身學習的概念定義為“通過一個不斷的支持過程來發(fā)揮人類的潛能，它激勵人們有權(quán)利去獲得他們終身所需要的全部知識、價值、技能與理解，并在任何任務、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造和愉快地應用它們”。終身教育體系的核心思想是系統(tǒng)為個人提供一生參與有組織的學習機會，使其不斷學習、提高綜合素質(zhì)，適應社會發(fā)展和自身發(fā)展的需要。社區(qū)教育旨在通過提供學習條件和學習機會，提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，作為建設(shè)學習型社會的重要載體，成為構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分，促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。

1.4 開展社區(qū)教育是高職院校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)先選擇

高校繼續(xù)教育為學員提供了多種類型的接收繼續(xù)學習培訓的機會,多年來已經(jīng)成為畢業(yè)生和社會從業(yè)人員提升學歷水平，進一步提高知識技能，改善素質(zhì)狀況的重要途徑。但多年來繼續(xù)教育在民眾心中的功能認知主要是獲取學歷，高職院校也被習慣性地錯誤認為其繼續(xù)教育對象是以高中落榜學生、中等職業(yè)學校畢業(yè)生為主，教育類型也以學歷教育為主。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和居民整體素質(zhì)的不斷提高，隨著高中生源人數(shù)的連年降低和高考錄取率的不斷提高，高職院校的繼續(xù)教育必須在新形勢下轉(zhuǎn)型發(fā)展。從規(guī)?；騼?nèi)涵化發(fā)展轉(zhuǎn)型，從由學歷為主向以學歷教育和非學歷教育并重轉(zhuǎn)型，從以高中、中職應屆畢業(yè)生為主要教育對象向以有實際學習需求的社會在職員工為主轉(zhuǎn)型。這些轉(zhuǎn)型也必然要求管理機制、辦學模式的改進。在高職院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，面向社區(qū)居民、企業(yè)一線員工的教育培訓是繼續(xù)教育活動的重要組成部分。社區(qū)是具有旺盛教育需求的繼續(xù)教育市場，服務社區(qū)居民是高職院校繼續(xù)教育服務地方經(jīng)濟發(fā)展、服務和諧社會建設(shè)的良好途徑。

2高職院校開展社區(qū)教育現(xiàn)狀與問題分析

2.1 高職院校不夠重視，認識不到位

高職院校升格發(fā)展歷史較短，但發(fā)展的標準和要求并不低。在十余年的發(fā)展過程中，高職院校既要打破中專式管理觀念，又要防止成為本科的“壓縮餅干”，經(jīng)歷了幾輪有評估體系指標指導的建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)成為高等教育的半壁江山，各學校的專業(yè)建設(shè)、實訓條件、師資實力、畢業(yè)生就業(yè)狀況等方面都各具特色。但由于發(fā)展時間短，高職院校雖已在專業(yè)建設(shè)、科研、校企合作等方面都有長足發(fā)展，但在主動開展的社會服務方面，大多局限在為行業(yè)企業(yè)開展職業(yè)技能培訓和開展職業(yè)技能鑒定。很多學校對服務發(fā)展宗旨涵義的理解不全面，不重視院校服務地方區(qū)域發(fā)展，只重視搞好高考招生的全日制學生的教育培養(yǎng)，甚至連職業(yè)技能培訓都滿足于完成規(guī)定的培訓量任務。這些造成了高職院校主動參與度不高的局面。

2.2 社區(qū)居民不夠認可，參與不積極

高校經(jīng)過前階段的發(fā)展，新校區(qū)大多處于相對較遠的大學城，和所在區(qū)域的居民區(qū)有一定的距離，學校面積大也造成了校校之間有一定的距離。社區(qū)居民和學校的接觸目前還主要是使用校園的文體設(shè)施、共享美麗的校園環(huán)境，有的居民會利用學校的圖書資源，還促進了學校周邊餐飲商業(yè)的發(fā)展。但社區(qū)居民對于如何便捷地利用學校教育資源學習和提高，并不十分了解。社區(qū)服務強調(diào)社會效益，注重福利性、公益性，社區(qū)居民本會產(chǎn)生極強的認同感。但社區(qū)的基層部門需要承擔更多行政事務，難免導致社區(qū)服務作用不突出，社區(qū)服務時間少于行政工作時間[2]。 而且目前社區(qū)服務項目也不能完全滿足居民的需求，養(yǎng)老服務、幼兒教育的多，其他教育類的少。社區(qū)服務的現(xiàn)況造成了社區(qū)居民對社區(qū)教育認識不足，居民和學校距離遠又造成了互相了解不足，加之社區(qū)服務人員(社工)目前數(shù)量短缺，相對素質(zhì)偏低，本科院校培養(yǎng)的社工不愿意或無法從事社工一線工作。這些都造成了社區(qū)居民對社區(qū)教育不夠了解，態(tài)度不夠積極。在一項面向社區(qū)居民“高職學校在社區(qū)發(fā)展中最應當盡到的義務是什么？”的調(diào)查中，45%選擇“培養(yǎng)高素質(zhì)人才”，34%的人選擇“傳播科技文化”，9%的人選擇“社會人員培訓”，少數(shù)人選擇“文衛(wèi)體活動”，這一結(jié)果說明，社區(qū)還是在傳統(tǒng)的人才教育職能上看待高職院校的社會作用[3]。

2.3 政策條件比較有限，無長效機制

高職院校參與社區(qū)教育既需要行政管理方面的政策保障，又需要自身管理機制的配合和財力物力的保障。但目前政府出臺的政策法規(guī)宏觀層面指導性意見多，尚需要有針對性的而進一步完善，尤其是如何制定科學的規(guī)劃、統(tǒng)籌指導各方，如何組織管理、經(jīng)費投入等方面迫切需要完善。有的以市為單位制定了一些管理辦法，比如廣州市蘿崗區(qū)制定的《廣州市蘿崗區(qū)社區(qū)教育三級辦學管理辦法(試行)》，對當?shù)氐纳鐓^(qū)教育起到了有力的規(guī)范和促進作用。高職院校自身也缺乏相關(guān)的管理機制，如缺乏將社區(qū)教育任務納入教學任務的管理制度，缺乏將教師社區(qū)教育課時納入教師工作任務和評價的制度，缺乏資金來源于經(jīng)費管理方面的制度等。

2.4 教學條件資源有限，力所不能及

按照目前高職院校的規(guī)模，以現(xiàn)有的教學設(shè)施和師資隊伍，日常教學工作和院校承接的職業(yè)培訓任務量，不少教師已經(jīng)是滿負荷運轉(zhuǎn)，實驗實訓場地容納的學生數(shù)也有限。要再協(xié)調(diào)一部分教育教學資源開展系統(tǒng)性的社區(qū)教育，有的院校實在是難以完成。加之高職院校面臨激烈的市場競爭考驗，在高考生源逐年下降、社會對高職存在偏見的嚴峻形勢下，高職院校會更加著力于內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展，暫時還無法投入相應的精力和財力物力面向社區(qū)開展服務。

3高職院校開展社區(qū)教育的模式探討

3.1 目前高職院校開展社區(qū)教育的現(xiàn)有模式

目前高職院校開展社區(qū)教育主要有以下類型：一類是主動社區(qū)化辦學。高職院校社區(qū)化辦學就是高職院校以所在社區(qū)為中心辦學，服務社區(qū)、依靠社區(qū)、發(fā)展社區(qū)的辦學過程和模式。具體而言，就是要使得高職院校成為社區(qū)的高職院校，這種高職院校是以社區(qū)為中心的高等職業(yè)學校[4]。 常見的做法，有的是在高職院校的基礎(chǔ)上加掛社區(qū)學院牌子，有的是與現(xiàn)有社區(qū)學院組建社區(qū)教育聯(lián)合體，有的是與社區(qū)街道辦共建社區(qū)學院或社區(qū)教育中心。一類是被動參與社區(qū)服務。在高職院校力所能及的范圍內(nèi)，配合社區(qū)開展的活動，參與一些教育工作。這樣的參與方式具有階段性和隨機性的特點，一般是根據(jù)社區(qū)的要求和安排，學校根據(jù)各自的情況也許有很多偶發(fā)的原因，讓這些服務成為一次性的公益性活動。

3.2 高職院校要結(jié)合實際創(chuàng)新社區(qū)教育模式

現(xiàn)有的兩種常見模式，高職院?？梢越Y(jié)合自身的實際，進行優(yōu)選、組合，或者進行適合自身特點的模式創(chuàng)新。還可以借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合社區(qū)需求進行選擇。

社區(qū)化辦學，能最大限度的發(fā)揮高職院校服務區(qū)域發(fā)展的作用，可以針對所在社區(qū)區(qū)域需求調(diào)整專業(yè)和人才培養(yǎng)方向。但目前高職院校各具行業(yè)特色，所依托的行業(yè)都是“大區(qū)域”的概念，輻射范圍常常是全省或臨近幾個省份，不能因為社區(qū)的需要就立即或全部改變多年辦學的特色。所以，越是行業(yè)特色、專業(yè)特色明顯的高職院校，在進行社區(qū)教育規(guī)劃的時候，越要清楚地認識和有效地協(xié)調(diào)自身特色和區(qū)域需求關(guān)系。

因此，大多數(shù)高職院校不一定要單獨建立社區(qū)學院或完全社區(qū)化，可以委托各校繼續(xù)教育專職機構(gòu)負責，在借鑒國內(nèi)外社區(qū)學院的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，主動有計劃、分步驟地開展結(jié)合實際的社區(qū)教育。高職院?？梢栽谕瓿勺陨斫逃虒W、科學研究任務的同時，合理安排教師和教學資源，采取靈活的辦學形式開展社區(qū)服務，建立終身教育服務平臺，成為社區(qū)居民身邊的學習機構(gòu)。

4高職院校開展社區(qū)教育的主要路徑

要想主動開展好社區(qū)教育，高職院校不能“自己有什么菜就端上什么菜”，而是必須按人群、按需求進行分類，分析不同人群需求的特點，采取恰當?shù)慕虒W方式，然后整合資源，選擇合適的路徑融入社區(qū)教育。院?？梢苑謳撞阶撸活愐活惖刂鸩介_展，結(jié)合自身資源條件和社區(qū)實際，逐漸建立起具有自身特色的社區(qū)教育體系，為不同的對象提供不同優(yōu)質(zhì)的教育服務。

4.1 為社區(qū)居民提供豐富多彩的學習課程

高職院校學歷繼續(xù)教育層次是?？疲瑢I(yè)和專業(yè)數(shù)量依托全日制專業(yè)設(shè)置。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前社會成員學歷結(jié)構(gòu)比多年前有了很大的提高，而且社區(qū)成員知識需求是多方面的，絕不僅僅局限在部分專業(yè)內(nèi)。所以高職院校不能局限于只為居民提供學歷教育，而更多地是要對應需求，開設(shè)豐富多彩的課程，以靈活的方式提供給社區(qū)成員便捷的學習。無論學校的情況如何，都有能力提供一些特色的精品課程。社區(qū)相關(guān)管理機構(gòu)統(tǒng)籌管理，將社區(qū)居民所需的課程清單統(tǒng)計出來，一個學校滿足不了，還可以整合社區(qū)內(nèi)多所學校提供?？梢耘懦鼋虒W計劃，分專業(yè)技術(shù)類和生活修養(yǎng)兩大類，每個月分別上一定的課時；可以建立專題學習網(wǎng)站，開設(shè)網(wǎng)絡公開課，課程體系按照專業(yè)人才培養(yǎng)建設(shè)。學員既可以選擇感興趣的一門課程試聽學習，也可以學習系列課程。如果學完要求的一定量的課程，學校還可以給予學時學習證明。比如，可以針對老年群體開設(shè)體育保健、心理情緒調(diào)試、書法國畫類等課程；針對中青年居民開設(shè)黨性素養(yǎng)、法律常識、家居裝飾、電腦常見小故障診斷與修理、演講與口才、計算機基礎(chǔ)操作訓練等課程；針對家庭婦女開設(shè)藝術(shù)插花、演唱技法等課程。

4.2 為技術(shù)人員開展高級技能的專項培訓

高職院校擅長開展各類中高級技術(shù)技能培訓，同時開展相應的職業(yè)技能鑒定。社區(qū)居民來自各行各業(yè)，不少技術(shù)人員需要進一步提升技術(shù)水平和職業(yè)能力。院?？梢愿鶕?jù)自身教育資源情況，利用周末節(jié)假日時間，面向社區(qū)開展這樣的專項培訓。社區(qū)有條件的，院?？梢运徒躺祥T。居民對院校開展培訓情況了解不多，學校要加強宣傳，說明培訓內(nèi)容、教學方法，可以輔導學員考取相應的職業(yè)技能等級證書。

4.3 為駐區(qū)企業(yè)開展量身定制的人才培養(yǎng)

駐區(qū)企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎社區(qū)的和諧發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展離不開人才，企業(yè)也很重視員工的培養(yǎng)成長。一定規(guī)模以上的企業(yè)每年會制訂員工內(nèi)培和外培計劃，會安排專項資金鼓勵員工參加在職學習。目前除了超大規(guī)模的企業(yè)會有自己專門的培訓機構(gòu)外，一般的企業(yè)都是采取組織內(nèi)部高水平員工對內(nèi)專業(yè)技術(shù)內(nèi)訓、組織參加外部培訓機構(gòu)的非專業(yè)知識外訓、鼓勵員工自己選擇學校和專業(yè)進行在職學歷教育學習的三種方式進行員工繼續(xù)教育培訓學習。但是這樣的方式，存在著三個問題：一是內(nèi)部高水平員工數(shù)量、時間比較有限，難以滿足培訓需求；二是外部培訓機構(gòu)大多專業(yè)水平不夠，只能開展職業(yè)道德和商務禮儀等類別的一般意義上的非專業(yè)技術(shù)培訓；三是員工不太了解情況，容易出現(xiàn)聽信廣告宣傳選擇了不適合的院校等不盡如人意的情況。

各類高職院校是繼續(xù)教育的重要主體，堅持產(chǎn)教融和、校企合作發(fā)展。院?？梢院婉v區(qū)企業(yè)深度合作，研討企業(yè)人力資源狀況，共同制訂員工培養(yǎng)計劃，企業(yè)談現(xiàn)狀、提需求，院校找問題、供資源，為企業(yè)“量身定制”系統(tǒng)性的員工培養(yǎng)方案。這個方案可以是以3年(或幾年)為一個周期的、企業(yè)每一個員工都能各取所需的、既有學歷教育又有技能培訓的、既有專業(yè)知識和技能又有職業(yè)通識知識的、既有新員工入職培訓又有老員工能力提升的綜合培養(yǎng)方案。這樣的做法，既解決了企業(yè)的人才培養(yǎng)的后顧之憂，又省去了企業(yè)人力資源部門自己組織培訓和遴選教育單位的精力和時間。院校還可以繼續(xù)聘請優(yōu)秀的企業(yè)員工擔任兼職教師，也為院校師資隊伍建設(shè)添磚加瓦。

4.4 為退役士兵提供轉(zhuǎn)業(yè)所需的教育培訓

退役士兵復員后馬上面臨就業(yè)問題，黨和國家出臺了相應的安置和培訓政策幫助他們學習技術(shù)技能，成為有一技之長的高素質(zhì)勞動者。但他們專業(yè)技能基礎(chǔ)有限，而且不太了解所在地的學校情況，不少人直接就業(yè)或者沒有找到理想的培訓機構(gòu)學習。高職院校應當積極向當?shù)孛裾块T申請，針對退役士兵的特點，開展綜合性的教育培訓工作。院?？梢詾橥艘凼勘鴤兲峁┏扇撕?業(yè)余)學歷教育和中高級技能培訓，精選技術(shù)性強的特色專業(yè)，讓他們獲得所需技術(shù)技能和學歷。

4.5 為困難群體組織貼心關(guān)愛的公益活動

社區(qū)居民中家庭困難、殘疾人士等群體更需要給予貼心的關(guān)愛，通過公益性的教育培訓讓他們能學到適合自己的一技之長，幫助他們盡快改善生活；青少年群體學業(yè)壓力大，正值青春發(fā)育期，容易產(chǎn)生焦慮、逆反等不良情緒。不少老齡居民子女不在身旁，文化生活單調(diào)，容易產(chǎn)生孤獨、煩躁等心理，院校都有心理健康教育方面的專業(yè)教師，可以定期予以疏導，還可以委托學校團委、學生社團，開展一些公益性的關(guān)愛活動。

4.6 協(xié)助社區(qū)創(chuàng)設(shè)特色、和諧的社區(qū)文化

高職院校除了肩負教育教學、科學研究、社會服務等職能外，還肩負技術(shù)技能傳承和文化傳承的責任。每一個社區(qū)既有中華民族的傳統(tǒng)特色，又都有當?shù)氐奈幕攸c。院校要結(jié)合自身的辦學特色，積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中去。創(chuàng)建和諧社區(qū)，也為高職院校的穩(wěn)定和諧發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

高職院校要順利完成這樣

的工作，還需要有師資保障、教學資源保障、資金保障，特別是需要管理機制保障。

高職院校開展社區(qū)教育可以做的工作很多。在構(gòu)建終身教育體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求下，高職院校一定要轉(zhuǎn)變觀念，立足長遠，切實在服務發(fā)展上著力，積極開展貼合實際的社區(qū)教育，與社區(qū)共同和諧發(fā)展。

參考文獻：

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[4]夏飛，宋秋云.首都高職院校社區(qū)化辦學模式探究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2015(24).

(責任編輯侯中巖)

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1673-5382(2015)04-0027-04

作者簡介：王寧(1978-)，女，江蘇南京人，南京交通職業(yè)技術(shù)學院繼續(xù)教育學院，碩士.

基金項目：南京交通職業(yè)技術(shù)學院2014年改革與發(fā)展專項研究課題(2014ZD01).

收稿日期：2015-09-15