高校二級院系國際化績效評估探究

黃文莎

摘 要：文章以某高校二級院系“院系國際化評估指標(biāo)（2013）”為例，針對其現(xiàn)有評估指標(biāo)分析其優(yōu)點及缺點，并提出優(yōu)化二級院系國際化績效評估的建議。

關(guān)鍵詞：高校;二級院系;國際化;績效評估

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2015）02-0057-02

如今的高?？己擞捎谧非蟾叩冉逃|(zhì)量，不斷提高對內(nèi)部質(zhì)量考核的關(guān)注度，將一些工商管理、企業(yè)管理中的績效指標(biāo)引入常規(guī)考核體系中，建立相對客觀評價的高?？冃гu估體系。近年來，隨著學(xué)校越來越重視國際化發(fā)展，努力成為世界一流大學(xué)，開始針對高校所屬二級院系的國際化發(fā)展，以一個自然年為考核周期，全方位考核二級院系的各項國際化發(fā)展情況。

一、二級院系國際化評估方法概述

現(xiàn)有的評估指標(biāo)是由主管學(xué)校國際事務(wù)和國際化發(fā)展的行政機(jī)關(guān)，于2013年根據(jù)學(xué)校國際化發(fā)展戰(zhàn)略制定的國際化代表性5個一級指標(biāo)、16個二級指標(biāo)、40個三級指標(biāo)，全面反映院系國際化的量化指標(biāo)要素。

其中，5個一級指標(biāo)包括：教師國際化、學(xué)生國際化、教學(xué)國際化、科研國際化、辦學(xué)國際化;16個二級指標(biāo)包括：國際引智、海外訪問、國際學(xué)術(shù)活動、學(xué)位留學(xué)生、海外游學(xué)、國際升學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、全英語專業(yè)、全英語課程、外語教材、合作研究、合作發(fā)表、合作伙伴、國際學(xué)術(shù)平臺、英文網(wǎng)站、管理的國際化;40個三級指標(biāo)：海外博士學(xué)位或海外博士后的教師、長期聘任的外籍（港澳臺）教師數(shù)、短期聘任的外籍（港澳臺）教師數(shù)、年度教師長期出國（出境）人次、年度教師短期出國（出境）人次、擔(dān)任國際重要學(xué)會Fellow的教師、擔(dān)任國際學(xué)術(shù)期刊編委的教師、在重要國際會議（制定目錄上的）上的Keynote Speech數(shù)量、本科留學(xué)生招生數(shù)、研究生留學(xué)生招生數(shù)、來自歐美發(fā)達(dá)國家的留學(xué)生招生數(shù)、本科學(xué)生年度游學(xué)人次、研究生年度游學(xué)人次、接受海外短期交流本科生人數(shù)、接受海外短期交流研究生人數(shù)、年度出國（出境）留學(xué)的本科畢業(yè)生、年度出國（出境）留學(xué)的研究生畢業(yè)生、聯(lián)合培養(yǎng)研究生項目、聯(lián)合培養(yǎng)本科生項目、全英文教學(xué)的研究生學(xué)科、全英文教學(xué)的本科專業(yè)、面向全校全英文教學(xué)的研究生課程、面向全校全英文教學(xué)的本科課程、自主開發(fā)的外文教材數(shù)、使用外文原版教材數(shù)、中外（境外）聯(lián)合實驗室（研究中心）數(shù)、與國外（境外）合作開展的科研項目、到校國際科研項目經(jīng)費、合作發(fā)表國際論文數(shù)、合作發(fā)表外文學(xué)術(shù)著作數(shù)、合作申請國際專利（件）、國際合作協(xié)議、與百強(qiáng)大學(xué)相關(guān)院系的國際合作協(xié)議、舉辦的國際會議（指定目錄上的）數(shù)量、主辦國際學(xué)術(shù)期刊、學(xué)院英文網(wǎng)站建設(shè)、教師個人英文網(wǎng)頁、國際顧問委員會/國際學(xué)術(shù)委員會、具有一年以上長期海外經(jīng)歷的管理人員、英語版本的管理文件。

行政機(jī)關(guān)于2013年年底下發(fā)給院系國際化負(fù)責(zé)人員載有相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)名為“院系國際化評估指標(biāo)（2013）”的績效考核電子表格，其中包含總表1張以及16張附表，要求院系負(fù)責(zé)人填寫后上交給行政機(jī)關(guān)院系聯(lián)系人，經(jīng)聯(lián)系人匯總后，通過數(shù)據(jù)運算，綜合多個指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的信息，定量地表達(dá)幾個指標(biāo)的綜合平均變化程度，即將不同院系的各種實測指標(biāo)值收集后，通過對綜合指數(shù)進(jìn)行比較，評價其優(yōu)劣。

二、二級院系國際化評估方法的優(yōu)點

（一）指標(biāo)清晰突出

根據(jù)學(xué)校國際化戰(zhàn)略目標(biāo)要求，行政機(jī)關(guān)設(shè)計了涵蓋院系人事、教學(xué)、科研、實驗室等各方面國際化評估指標(biāo)?！霸合祰H化評估指標(biāo)（2013）”與學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，并以此為前提，利用院系實際國際化成果的考評，對被各院系的國際化行為加以控制，引導(dǎo)其靠近學(xué)校的國際化戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）指標(biāo)綜合全面

行政機(jī)關(guān)設(shè)計的指標(biāo)基本涵蓋了院系日常與國際事務(wù)相關(guān)的人事、教學(xué)、科研、實驗室等各方面，三級指標(biāo)體系較為完整，能夠通過此指標(biāo)考察院系當(dāng)前國際化程度，為行政機(jī)關(guān)了解院系國際化優(yōu)勢和劣勢，提供相應(yīng)經(jīng)費資助及鼓勵參考依據(jù)。

（三）指標(biāo)設(shè)有附表補(bǔ)充說明

“院系國際化評估指標(biāo)（2013）”中約有三分之二的指標(biāo)有附表對其指標(biāo)統(tǒng)計來源進(jìn)行補(bǔ)充說明。如“教學(xué)國際化”中的“聯(lián)合培養(yǎng)”指標(biāo)附表中，就需要院系負(fù)責(zé)人填寫院系名稱、聯(lián)合培養(yǎng)項目名稱（中文）、聯(lián)合培養(yǎng)項目名稱（英文）、項目簡介、項目執(zhí)行情況、項目有效期、聯(lián)合培養(yǎng)項目合作單位名稱（中文）、聯(lián)合培養(yǎng)項目合作單位名稱（英文）、國家、本科生/研究生的，可全面了解、考察院系開展人才聯(lián)合培養(yǎng)項目，體現(xiàn)了考核指標(biāo)的存在價值。

三、二級院系國際化評估方法的缺失

（一）部分指標(biāo)設(shè)計缺乏科學(xué)性

“院系國際化評估指標(biāo)（2013）”幾乎都是定量指標(biāo)，其中部分指標(biāo)的設(shè)計存在問題，導(dǎo)致院系無法對其進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計。

第一，指標(biāo)定義及范圍不清晰，導(dǎo)致院系無法準(zhǔn)確統(tǒng)計。“科研國際化”相關(guān)指標(biāo)中，“與國外（境外）合作開展的科研項目”和“到校國際科研項目經(jīng)費”的指標(biāo)存在問題，其所界定的“國外”和“國際”定義和范圍不清晰，導(dǎo)致院系無法準(zhǔn)確統(tǒng)計?！霸合祰H化評估指標(biāo)（2013）”并沒有對此進(jìn)行界定和定義，導(dǎo)致最后統(tǒng)計出現(xiàn)巨大的偏差。國際科研項目是否限定與設(shè)立在國外的企業(yè)撥款到學(xué)校的科研項目？是否包含國外企業(yè)通過自身在中國設(shè)立的子公司或分公司撥款到學(xué)校的科研項目？

第二，指標(biāo)設(shè)計不符合實際情況，導(dǎo)致指標(biāo)評估目標(biāo)偏差?！敖虒W(xué)國際化”相關(guān)指標(biāo)中，“使用外文原版教材數(shù)”的指標(biāo)設(shè)計不符合設(shè)計情況，導(dǎo)致指標(biāo)評估目標(biāo)出現(xiàn)偏差。對于“教學(xué)國際化”的指標(biāo)評估目標(biāo)，主要是基于考察院系是否能夠培養(yǎng)具有國際化視野的人才，院系的課程是否與國外大學(xué)授課接軌，院系通過何種手段推進(jìn)自身與國際知名大學(xué)開展聯(lián)合培養(yǎng)項目等。“使用外文原版教材數(shù)”指標(biāo)設(shè)立就存在目標(biāo)偏差，原因在于雖然院系大多已建立相關(guān)的全英文課程體系，開設(shè)了部分英語課程，但大多數(shù)的課程仍用中文進(jìn)行授課。且現(xiàn)有的外文原版教材已有相應(yīng)的中文版本，并不能僅用“使用外文原版教材數(shù)”中的原版教材使用數(shù)量來衡量院系課程中的國際化程度，導(dǎo)致原有指標(biāo)評估目標(biāo)出現(xiàn)偏差。

（二）部分指標(biāo)設(shè)計不具有可操作性

部分指標(biāo)統(tǒng)計周期耗費長或官方統(tǒng)計方法不全面，導(dǎo)致指標(biāo)當(dāng)年無法統(tǒng)計或指標(biāo)漏統(tǒng)計，造成指標(biāo)不可操作。

第一，指標(biāo)統(tǒng)計周期耗費長，無法統(tǒng)計當(dāng)年數(shù)據(jù)?！翱蒲袊H化”相關(guān)指標(biāo)中，“合作發(fā)表國際論文數(shù)”的指標(biāo)統(tǒng)計周期與其余指標(biāo)不同。院系統(tǒng)計2013年度所有發(fā)表論文數(shù)量需要耗費半年，加之需要與某學(xué)?？蒲邢嚓P(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)核對，故對于“合作發(fā)表國際論文數(shù)”要求的指標(biāo)數(shù)據(jù)，院系統(tǒng)計數(shù)據(jù)只有2012年度合作發(fā)表國際論文數(shù)據(jù)。

第二，官方統(tǒng)計方法不全面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)遺漏。上述的“合作發(fā)表國際論文數(shù)”除了統(tǒng)計周期耗費長的問題以外，還有官方統(tǒng)計手法不全面的問題。由于某學(xué)校科研相關(guān)部門強(qiáng)調(diào)院系科研論文主要看重第一作者、通訊作者，故相關(guān)論文統(tǒng)計僅列舉當(dāng)年期刊發(fā)表的以上海交通大學(xué)教師為第一作者或通訊作者的論文，將由外方教師為第一作者、上海交通大學(xué)教師為第二作者或第三作者合作發(fā)表的論文排除在外，導(dǎo)致統(tǒng)計出的數(shù)據(jù)出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象。雖然院系可以通過教師上報彌補(bǔ)遺漏，但由于官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)未涵蓋此部分?jǐn)?shù)據(jù)，為保證官方數(shù)據(jù)的真實可靠性，院系上報官方數(shù)據(jù)中并未出現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)。

第三，部分指標(biāo)定位片面，不能代表院系的國際化水平?！敖處焽H化”中的“年度教師長期出國（出境）人次”和“年度教師短期出國（出境）人次”，出國任務(wù)包含國際會議、合作研究、學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)等，并不能簡單地通過實際因公出訪人次數(shù)量判斷院系在教師國際化方面的貢獻(xiàn)程度。又例如“辦學(xué)國際化”中的“具有一年以上長期海外經(jīng)歷的管理人員”，并不能通過具有一年以上長期海外經(jīng)歷來判斷管理人員國際化程度，管理人員擁有海外求學(xué)經(jīng)歷并不代表其在行政管理崗位就具有國際化能力。

四、二級院系國際化績效評估的建議

對于“院系國際化評估指標(biāo)（2013）”的各項指標(biāo)，筆者提出以下優(yōu)化建議。

（一）邀請學(xué)校其他機(jī)關(guān)共同參與制定指標(biāo)

學(xué)校國際化戰(zhàn)略實施不單靠主管的行政機(jī)關(guān)，更需要與之相關(guān)的教學(xué)、人事、實驗室、科研等機(jī)關(guān)部處合作完成戰(zhàn)略目標(biāo)，故急需邀請相關(guān)部處共同參與制定、完善相關(guān)指標(biāo)。此外，每個機(jī)關(guān)部處都會找院系對口部門提供年度數(shù)據(jù)，院系國際化評估指標(biāo)可分解到相關(guān)部處的數(shù)據(jù)要求中，收集院系數(shù)據(jù)后共享，避免數(shù)據(jù)不統(tǒng)一導(dǎo)致評價出現(xiàn)偏差。

（二）設(shè)立綜合評估組織機(jī)構(gòu)

現(xiàn)有的“院系國際化評估指標(biāo)（2013）”都由作為直管領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一評價。建議設(shè)置綜合評估組織，邀請機(jī)關(guān)部處、院系代表參與國際化評估，通過匿名評價的方式，避免行政機(jī)關(guān)主管隨意性。同時，院系代表可結(jié)合自身的經(jīng)驗和實際操作中碰到的問題，對現(xiàn)有的“院系國際化評估指標(biāo)（2013）”進(jìn)行完善。

（三）構(gòu)建考評的激勵機(jī)制

行政機(jī)關(guān)通過現(xiàn)有的“院系國際化評估指標(biāo)（2013）”考評院系國際化發(fā)展情況后，雖會橫向?qū)Ρ雀髟合抵笜?biāo)好壞，但不會告知各院系考評結(jié)果。筆者認(rèn)為，可以設(shè)立考評激勵機(jī)制，對國際化發(fā)展較好的院系進(jìn)行激勵，并召開相關(guān)經(jīng)驗交流會共享國際化經(jīng)驗，謀求各院系國際化共同發(fā)展。

“院系國際化評估指標(biāo)（2013）”設(shè)立是為了院系明確自身國際化的發(fā)展目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上制定與學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的年度發(fā)展目標(biāo)。通過制定切實可行的評估制度，設(shè)計科學(xué)有效、可度量性的評估指標(biāo)，不斷持續(xù)加以修改和完善，可以使院系發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成一致，更好地促進(jìn)國際化發(fā)展，提供給院系自我考評及國際化提升的舞臺。通過評估考評后的反饋，國際合作與交流處指導(dǎo)院系了解自身國際化發(fā)展存在的不足，促進(jìn)其不斷改進(jìn)，努力發(fā)展國際化，以適應(yīng)高校不斷變化和發(fā)展的形勢。

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