新建發(fā)電企業(yè)計劃管理問題與對策研究

許更生

摘 要：經(jīng)過近十幾年的發(fā)展，發(fā)電企業(yè)計劃管理體系逐步完善，發(fā)電企業(yè)特別是集團化的發(fā)電企業(yè)都建立了一整套較為成熟、適合自身發(fā)展需要的計劃管理體系。但是，對于一些新興的或者剛剛轉(zhuǎn)型能源集團旗下的發(fā)電企業(yè)來說，一個完善的計劃管理體系還處于探索階段。針對存在的問題，新建立的發(fā)電企業(yè)需要建立起適合自身發(fā)展需要的計劃管理體系。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè);計劃管理;問題;對策

中圖分類號：

F23

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2015）01-0127-02

1 新建發(fā)電企業(yè)計劃管理普遍存在的問題

1.1 對計劃的重要性認識不足

計劃的重要性認識不足主要表現(xiàn)在，一是管理層對計劃管理重視不夠，這是因為新建發(fā)電企業(yè)由于營利空間較大，管理層在考慮問題時，往往更多是保證安全生產(chǎn)需要，在資源配置時顯得過于“大手大腳”，成本因素常常被忽略，沒有精打細算觀念。二是部門領(lǐng)導(dǎo)對部門的計劃管理工作重視不夠，部門的計劃工作更多的是為了應(yīng)付上級的要求而做的工作，不能真正用來指導(dǎo)部門開展工作。三是計劃項目的實施，隨意性較大，缺乏有效的審批流程。

1.2 公司目標(biāo)傳遞不到位

公司目標(biāo)不能得到有效傳遞，最多只能傳遞到部門;部門對公司的目標(biāo)不能做到層層分解，層層落實，進行有效細分;部門不能把目標(biāo)有效傳遞到班組和個人。部門制定計劃時，未能有效針對公司的目標(biāo)和重點工作計劃，制定出切實可行的實施方案，并且安排布置到人，各崗位基本按部就班的完成自己日常工作，對現(xiàn)階段的工作重點，不能有所側(cè)重。職能部門之間、崗位之間，缺乏全年工作目標(biāo)之間的溝通，使得上下左右之間的工作配合不夠順暢。

1.3 計劃編制整體質(zhì)量不高

公司在編制各年度工作計劃時，流于形式，實際指導(dǎo)意義不大;年度專項計劃的編制，隨意性、簡單抄襲、審查不到位;月度計劃編制不系統(tǒng)，年度計劃和月度計劃、部門計劃和員工崗位計劃不能有效銜接;計劃編制格式不規(guī)范，目標(biāo)不具體。

1.4 計劃缺少全過程的動態(tài)管理

計劃管理沒有形成一個閉環(huán)管理。過程管理重視程度不夠，計劃工作常常出現(xiàn)有頭無尾的現(xiàn)象，對計劃編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查與考核等環(huán)節(jié)不能進行有效管理。

2 新建發(fā)電企業(yè)建立完整計劃管理體系的對策

2.1 提高計劃管理意識

首先必須提高管理層的計劃管理理念，作為最為基礎(chǔ)的管理工作，計劃為龍頭的管理理念必須建立起來。要通過制度的建立、優(yōu)化和落實來保證計劃管理工作，要通過不斷的培訓(xùn)強化計劃管理理念，通過績效的導(dǎo)向建立計劃管理。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，都直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總目標(biāo)的實現(xiàn)。計劃管理就是要求企業(yè)不同層次、不同部門、不同階段與環(huán)節(jié)的活動，都必須服從于企業(yè)的目標(biāo)與要求。計劃管理是以全企業(yè)、全過程和全員管理為特征的，即是由企業(yè)全體職工都參加計劃的制定，執(zhí)行和檢查。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營總目標(biāo)及其計劃均分解落實到每個人，每個人都應(yīng)有自己的工作計劃，并且都能納入企業(yè)統(tǒng)一計劃的軌道。計劃管理的具體實現(xiàn)必須通過管理工作目標(biāo)化和計劃管理系統(tǒng)化來進行。

2.2 要實現(xiàn)公司年度目標(biāo)的有效傳遞，必須要建立以公司年度綜合計劃為基礎(chǔ)的計劃管理體系

（1）公司年度綜合計劃;

（2）部門年度主要工作任務(wù)計劃;

（3）崗位年度工作計劃;

（4）專項工作計劃;

（5）部門月度工作計劃;

（6）崗位月度工作計劃。

這一計劃管理體系的完善，將可以做到計劃管理所希望的：逐層有計劃、人人有計劃、事事有計劃、時時有計劃，公司的目標(biāo)也基本上能達到有效傳遞。

2.3 實現(xiàn)公司年度目標(biāo)的有效傳遞

2.3.1 部門對公司年度目標(biāo)的有效傳遞

公司目標(biāo)的有效傳遞，部門是關(guān)鍵。部門一是要圍繞公司的年度目標(biāo)、重點工作和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任狀的要求，根據(jù)部門職責(zé)制定部門全年的重點工作任務(wù)計劃，細化分解公司的年度目標(biāo)和重點工作;二是要根據(jù)年前制定的各專項工作計劃（如：檢修計劃、技改、反措、安措、培訓(xùn)等），根據(jù)時間次序的安排，進行詳細分解，落實到具體時間節(jié)點和崗位上;三是要結(jié)合部門的工作職責(zé)和去年部門工作情況制定部門本年度需要改進的主要工作。

2.3.2 崗位對部門目標(biāo)的有效傳遞

個人要根據(jù)部門的全年主要工作任務(wù)計劃編制崗位的全年主要工作任務(wù)計劃。崗位全年工作計劃最好由兩部門組成：一是日常固定的工作任務(wù);二是階段性的工作任務(wù)。

2.3.3 月度計劃對全年工作目標(biāo)的有效傳遞

年度計劃的落實主要體現(xiàn)在月度計劃上，部門要根據(jù)職責(zé)范圍，提交責(zé)任范圍的月度計劃工作，由公司計劃職能部門統(tǒng)籌后形成公司的月度計劃;在落實公司的月度計劃項目時，部門要根據(jù)責(zé)任分工落實到各崗位。

2.3.4 平行崗位之間的“目標(biāo)”傳遞

在某種意義上來說，目標(biāo)的傳遞也可以說是任務(wù)的傳遞，包括平行崗位之間工作任務(wù)的互相傳遞和要求。例如年度招投標(biāo)計劃的制定和落實，就需要部門之間、崗位之間的目標(biāo)任務(wù)傳遞：（1）全年各項工作計劃（如：大小修項目、技改、特殊項目）確定后，全年的招投標(biāo)計劃就要根據(jù)前述的計劃進行編排;根據(jù)招投標(biāo)制度（如項目費用大?。┑囊?，項目實施部門應(yīng)提交本年度需招投標(biāo)的項目清單傳遞給經(jīng)營部;（2）經(jīng)營部根據(jù)招投標(biāo)項目編制全年的招投標(biāo)計劃，明確配合部門需提供的資料的時間節(jié)點，計劃形成后傳遞各部門;（3）各相關(guān)部門和崗位根據(jù)該計劃有次序開展工作，各施其責(zé)，從而實現(xiàn)部門之產(chǎn)、崗位之間的目標(biāo)傳遞。

2.4 實現(xiàn)計劃全過程的動態(tài)管理

計劃管理必需是個動態(tài)的管理，計劃的制定下達、執(zhí)行、檢查、反饋，要有個全過程的跟蹤直到閉環(huán)。

2.4.1 計劃執(zhí)行的監(jiān)督

計劃一旦制定，就一定要執(zhí)行，體現(xiàn)計劃的權(quán)威性和嚴肅性，計劃職能部門可用抽查的方式進行監(jiān)督。（1）加強對部門月度工作計劃編制的監(jiān)督：各年度專項計劃一定要分解到部門的月度工作計劃中，通俗講，就是說各專項工作計劃的某一項任務(wù)，一定能在部門的某一個月度工作計劃中能找到，這樣做的目的，是為了監(jiān)督這些專項計劃有沒有得到落實;（2）加強對專項計劃項目執(zhí)行的監(jiān)督：對于一些由于客觀原因不能執(zhí)行的計劃項目，要有部門和公司分管領(lǐng)導(dǎo)的批準手續(xù)。

2.4.2 計劃編制、審批監(jiān)督

計劃制定階段要嚴謹、客觀、實際，而不是為了應(yīng)付而隨便定的計劃。計劃部門要加強對計劃的編制、審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督，督促各職能部門在計劃編制階段嚴加管理、在計劃審批環(huán)節(jié)嚴格控制。

2.4.3 計劃完成情況的監(jiān)督

加強對部門月度工作和專項計劃完成情況匯報的監(jiān)督。部門的月度計劃要嚴格執(zhí)行，每月都需要詳細匯報月度計劃項目的完成情況，客觀原因不能完成的，要根據(jù)制定規(guī)定履行審批手續(xù);同時，要建立專項計劃的定期匯報體系，做到每季有小結(jié)、年終有總結(jié)，定期梳理專項計劃的完成情況;同時，要加強計劃項目完成質(zhì)量的監(jiān)督，通過專業(yè)技術(shù)人員、部門仍至分管領(lǐng)導(dǎo)對計劃項目的完成質(zhì)量進行監(jiān)督。

2.5 規(guī)范計劃編制流程、提高計劃編制水平

2.5.1 完善專項計劃的相關(guān)制度

各職能部門要通過各專項計劃管理制度的完善，從定義上明確計劃的內(nèi)容和性質(zhì)，明確計劃編制的程序、內(nèi)容、時間節(jié)點等要求。例如技術(shù)改造管理制度，明確規(guī)定了每年年中就開始準備明年技改的編制工作，規(guī)定了技改計劃應(yīng)如何編制，明確技改項目需要編寫可行性研究報告，規(guī)定了技改項目的審批流程等等。有些新企業(yè)，由于概念的模糊，計劃編制時往往把一些日常工作列入到年度計劃中，不能突出重點，因此，要通過專項的管理制度，明確應(yīng)編入計劃的內(nèi)容，使得計劃簡明扼要、更具體、有可操作性。

2.5.2 要加強歷史數(shù)據(jù)的收集和分析，作為專項計劃編寫的依據(jù)

計劃編制的幾個階段中（確定目標(biāo)、認清現(xiàn)狀、研究過去、確定計劃前提條件、確定方案），認清現(xiàn)狀和研究過去，都需要有數(shù)據(jù)的收集和分析。計劃的編寫，是對未來的預(yù)判，所以必然需要在總結(jié)歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行科學(xué)的估算，才能使計劃趨于合理、準確。計劃編寫的數(shù)據(jù)，來源于對歷史數(shù)據(jù)的收集、整理、分析的結(jié)果。

計劃的編寫要注重平時工作的積累，年度計劃的編制準備工作，不是短短的半個月、一個月或幾個月的時間就能完成，也不是純粹拍拍腦袋就可以想清楚的，需要在平時的工作中，日積月累，記錄下來。比如，我們在平時的工作中，要把一些一時不能根本解決的缺陷記錄下來，作為下一年度設(shè)備維護計劃的一部分;要把往年發(fā)現(xiàn)的一些對人身安全或設(shè)備安全存在著隱患而一時又不能整改的記錄下來，作為制定安措或者反事故措施計劃內(nèi)容;要統(tǒng)計一年來備品備件的消耗情況，作為每年的零星采購計劃、備件采購計劃的參考;要把每一年氮氣、CO2、氫氣、水、滑油等大宗材料的具體使用情況，比較詳細的記錄下來并進行分析，作為大宗材料采購計劃的依據(jù);要把平時工作中的新思路、新想法記錄下來，進行思考研究，作為明年技術(shù)改造計劃的項目。

2.5.3 部門月度計劃的編寫

月度工作計劃，一定要有效傳遞、分解、執(zhí)行全年的工作任務(wù)的作用。公司月度工作計劃，應(yīng)突出公司的工作重點，例如比較重大工作、需部門協(xié)調(diào)配合的工作、較重要的專項工作（如技改項目）等等。部門的月度工作計劃，應(yīng)能指導(dǎo)部門的月度工作，實現(xiàn)部門月度工作目標(biāo)。部門月度工作計劃的制定，應(yīng)與公司的總體計劃、部門間的工作計劃、部門各崗位個人計劃有機結(jié)合。

月度工作計劃的編寫，要統(tǒng)一規(guī)范要求，計劃的基本要素要具備，計劃的內(nèi)容應(yīng)簡單扼要，目標(biāo)詳細具體，責(zé)任部門要分清，完成時間要明確。

3 結(jié)論

計劃管理是新發(fā)電企業(yè)必須重視的一項基礎(chǔ)管理工作，新發(fā)電企業(yè)在計劃管理體系尚未完善的狀況下，本文針對企業(yè)在計劃管理實踐中存在的一些具體問題，提出具體的看法，為新發(fā)電企業(yè)不斷完善計劃管理工作提供有益的參考。必須提出的是，由于電力生產(chǎn)的特殊性（受調(diào)度的影響），往往成為某些否定計劃管理作用的借口，因此，加強對計劃管理重要性的認識至關(guān)重要;同時，在生產(chǎn)管理實踐中要不斷的完善企業(yè)的計劃管理體系，使企業(yè)目標(biāo)有效傳遞;加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計、分析和計劃管理的動態(tài)監(jiān)督管理，是計劃管理的重要保障。